文 重慶高速公路路網(wǎng)管理有限公司 易婷 圖 重慶高速公路路網(wǎng)管理有限公司

山嶺重丘、江河眾多、溝壑縱橫……這是山城重慶最基本的地形特點(diǎn)。如何確保復(fù)雜地形條件下山區(qū)高速公路隧道安全暢通，看重慶高速有何妙招。

目前，重慶高速公路里程達(dá)3837公里，橋隧比達(dá)32%以上。

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山區(qū)高速換新顏

針對山區(qū)高速公路的運(yùn)行狀況，重慶高速集團(tuán)從2018年起連續(xù)三年累計(jì)投入近10億元開展品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。通過實(shí)施重慶高速公路城市品質(zhì)提升工作，明確了收費(fèi)站“干凈、整潔、美觀”總體形象規(guī)范，制定了服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)視標(biāo)識設(shè)計(jì)指南等多項(xiàng)規(guī)范，統(tǒng)一了隧道通風(fēng)照明、洞壁機(jī)械化清洗、交通誘導(dǎo)設(shè)施及標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了繞城及繞城以內(nèi)高速公路城市道路管護(hù)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了路容路貌整治“路長制”“馬路辦公”工作機(jī)制、巡查督查機(jī)制及日常維護(hù)單位績效考核機(jī)制，并堅(jiān)持推行重慶高速公路路容路貌管理項(xiàng)目化、清單化，細(xì)化品質(zhì)提升工作流程，使重慶高速公路路容路貌得到明顯改善，高速公路運(yùn)營效率和品質(zhì)全面提升。

重慶位于我國西南部、長江上游，地處較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和資源豐富的西部地區(qū)的結(jié)合部，山地面積占全市總面積的70%以上，全市高速公路橋梁隧道數(shù)量多、里程長、占比高，是我國山區(qū)高速公路的典型代表。作為市屬大型國有獨(dú)資企業(yè)，重慶高速公路集團(tuán)有限公司（以下簡稱“重慶高速集團(tuán)”）始終將養(yǎng)護(hù)好、管理好、運(yùn)營好山區(qū)高速公路，特別是山區(qū)隧道、橋梁等視為養(yǎng)護(hù)管理工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓?！笆濉逼陂g，重慶高速集團(tuán)多措并舉，全方位保障山區(qū)高速公路隧道安全運(yùn)行，并取得了良好成效。

強(qiáng)化制度建設(shè) 夯實(shí)管養(yǎng)基礎(chǔ)

配套制度規(guī)范體系

科學(xué)的制度規(guī)范是山區(qū)高速公路運(yùn)營管理工作的基礎(chǔ)，對此重慶高速集團(tuán)出臺了高速公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等管理標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善重慶高速公路隧道管理責(zé)任、隧道檢查評定辦法及養(yǎng)護(hù)工程管理制度、重要隧道管理制度、責(zé)任劃分制度、信息公開制度、年度報(bào)告制度、“一隧一檔”等一系列山區(qū)高速公路管養(yǎng)制度，厘清了職責(zé)分工，明確了工作流程和行為規(guī)范，落實(shí)了績效考核與評價(jià)，確保隧道管養(yǎng)全過程有規(guī)可依、有章可循。

“十三五”期間，重慶高速集團(tuán)多措并舉，全方位保障山區(qū)高速公路隧道安全運(yùn)行，并取得了良好成效。

建立路網(wǎng)管理平臺

為解決投資主體多元化難題，重慶高速集團(tuán)提出了“投資經(jīng)營多元化、管理服務(wù)一體化”的管理理念，依托重慶高速公路運(yùn)行管理委員會(huì)，建立了服務(wù)區(qū)經(jīng)營者協(xié)會(huì)、高速公路營運(yùn)及養(yǎng)護(hù)專委會(huì)等多個(gè)職能平臺，同時(shí)制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)工作規(guī)范及操作流程，指導(dǎo)各職能平臺開展監(jiān)督營運(yùn)管理工作，建立重大事項(xiàng)成員單位會(huì)商機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“一盤棋”管理，提升重慶高速公路網(wǎng)整體運(yùn)營效率和養(yǎng)護(hù)水平。

自重慶高速公路運(yùn)行管理委員會(huì)成立運(yùn)行以來，全市高速公路網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)、隧道安全管理水平大幅提升，還協(xié)助重慶市交通局先后完成了“十一五”“十二五”“十三五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，取得了全國綜合評分排名第2名、高速公路評分排名第3名的歷史最佳成績；完成重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收改革、營改增、服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建、川渝取消省界收費(fèi)站試點(diǎn)、全國ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和取消省界收費(fèi)站等急難險(xiǎn)重任務(wù)。

重慶高速集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)站建設(shè)，圖為復(fù)興養(yǎng)護(hù)站。

完善人才保障 強(qiáng)化資金支持

重慶高速集團(tuán)所屬各營運(yùn)公司均組建了專業(yè)的養(yǎng)護(hù)工程師團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)由至少1名隧道養(yǎng)護(hù)工程師和若干橋隧技術(shù)人員組成，明確要求“轄區(qū)隧道長度累計(jì)30公里至少配置1名隧道養(yǎng)護(hù)工程師”“轄區(qū)內(nèi)有大于6公里的特長隧道，每兩座可增配1名隧道養(yǎng)護(hù)工程師”，為隧道安全運(yùn)行提供專業(yè)人才保障。

重慶高速公路橋隧養(yǎng)護(hù)資金在車輛通行費(fèi)中專項(xiàng)列支，每年安排專項(xiàng)設(shè)備經(jīng)費(fèi)，配置望遠(yuǎn)鏡、裂縫觀測儀、激光測距儀、全站儀等橋隧檢查設(shè)備，部分單位還引進(jìn)了便攜式檢測設(shè)備，保障橋隧經(jīng)常性檢查工作的正常開展和檢查的全面性、準(zhǔn)確性。

推動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng) 快處突發(fā)事故

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)常態(tài)化

重慶高速集團(tuán)制定完善了高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一規(guī)范了突發(fā)事件的分級分類、響應(yīng)機(jī)制、指揮調(diào)度、事件處理、交通組織等內(nèi)容，每年組織有區(qū)縣政府應(yīng)急辦、公安、消防、醫(yī)療等各方力量參與的隧道突發(fā)事故演練，健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2020年5月20日，重慶高速公路交通安全執(zhí)法工作平穩(wěn)過渡到新階段后，重慶高速集團(tuán)還主動(dòng)與公安交巡警、執(zhí)法總隊(duì)形成了“一路三方”新機(jī)制，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作也迎來了新局面。

應(yīng)急救援一體化

目前，重慶高速已建成1個(gè)應(yīng)急處置中心、4個(gè)應(yīng)急救援基地、7支應(yīng)急保通保障分隊(duì)、63個(gè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)、73個(gè)應(yīng)急救援點(diǎn)，還按每公里0.2人組建路產(chǎn)巡查隊(duì)，配備約700余人的隧道值守保安隊(duì)伍，實(shí)行應(yīng)急救援一體化管理，有效提升了隧道應(yīng)急搶險(xiǎn)處置能力。此外，重慶高速集團(tuán)還結(jié)合隧道運(yùn)營實(shí)際，總結(jié)提煉了隧道火災(zāi)初期處置“3+10”黃金時(shí)間法則，即3分鐘內(nèi)完成信息流轉(zhuǎn)和交通管制、10分鐘內(nèi)完成滅火自救和人員疏散，指導(dǎo)隧道火災(zāi)初期處置。

注重科技創(chuàng)新 激活發(fā)展動(dòng)能

探索隧道管養(yǎng)新模式

橋隧全壽命周期養(yǎng)護(hù)管理。即將橋隧管養(yǎng)納入橋隧整個(gè)生命周期——規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營全過程進(jìn)行考察和把握，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的主動(dòng)性。目前，該模式已在重慶繞城高速北段、G65包茂高速水武段和G93成渝環(huán)線高速江合段共3個(gè)高速公路項(xiàng)目開展試點(diǎn)，為后期全面推開積累經(jīng)驗(yàn)。

特長隧道安全管養(yǎng)模式。針對重慶高速長大橋隧規(guī)模大、造價(jià)高、結(jié)構(gòu)特殊、運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜、養(yǎng)護(hù)措施特殊、安全風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，重慶高速集團(tuán)制定了《重慶市高速公路長大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》和《長大橋隧目錄》，并為每一座特長隧道編制養(yǎng)護(hù)手冊和應(yīng)急預(yù)案，要求各營運(yùn)公司嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，做好隧道安全運(yùn)營管理。

扎實(shí)開展科研工作

近年來，重慶高速集團(tuán)聚焦山區(qū)高速公路運(yùn)營安全管理，開展了多項(xiàng)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新工作，在高速公路隧道安全營運(yùn)保障技術(shù)、大規(guī)模隧道群火災(zāi)處置、山區(qū)高速公路應(yīng)對災(zāi)害容錯(cuò)能力提升等方面取得了豐碩成果，并在行業(yè)內(nèi)起到了良好示范帶頭作用。

2019年，重慶高速集團(tuán)作為第二完成單位申報(bào)的《復(fù)雜艱險(xiǎn)山區(qū)高速公路大規(guī)模隧道群建設(shè)及營運(yùn)安全關(guān)鍵技術(shù)》項(xiàng)目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；同年，參與研究的《公路隧道太陽光直接照明成套技術(shù)研究與裝備開發(fā)》項(xiàng)目榮獲中國公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，該項(xiàng)目創(chuàng)新性地將太陽光直接照明技術(shù)應(yīng)用于隧道照明，并開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成國內(nèi)外首例隧道用高效太陽光直接照明成套裝備；2018年，參與研究的《隧道智慧照明系統(tǒng)成套技術(shù)研究與裝備開發(fā)》項(xiàng)目榮獲中國公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，該項(xiàng)目集成應(yīng)用智能傳感技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信傳輸技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，提升了高速公路隧道照明系統(tǒng)智能化水平；2017年，參與研究的《高速公路隧道車輛運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)全息智能管控技術(shù)研究》項(xiàng)目榮獲中國公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，為大規(guī)模隧道群安全運(yùn)行提供了技術(shù)支撐。此外，重慶高速集團(tuán)還主導(dǎo)研發(fā)了可回彈光電指路標(biāo)志，目前已成功應(yīng)用于特長隧道，顯著提升了特長隧道及隧道群管理的安全系數(shù)。

在隧道群、特長隧道等復(fù)雜行車環(huán)境中，易發(fā)生由人-車-路-環(huán)境等因素綜合作用的交通事故，因而隧道安全管理尤為重要。

未來，隨著高速公路網(wǎng)的不斷延伸，重慶高速公路的規(guī)模及管養(yǎng)難度將越來越大。為確保高速公路隧道安全運(yùn)行，重慶高速集團(tuán)將繼續(xù)借助信息技術(shù)手段，針對當(dāng)前山區(qū)高速公路隧道管養(yǎng)過程中的問題采取有效措施，促進(jìn)山區(qū)高速公路隧道健康可持續(xù)發(fā)展，保障重慶高速公路平穩(wěn)運(yùn)行。