文│劉國(guó)慶（四川省廣安市華鎣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心） 譚艷（四川省廣安市岳池縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心） 李果（四川省廣安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 李恒（四川省廣安市廣安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 林濤*（四川省廣安市飼料工業(yè)管理站）

一、生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.基本情況。生豬養(yǎng)殖是廣安農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，四川省廣安市有4個(gè)全國(guó)生豬調(diào)出大縣（廣安區(qū)、岳池縣、武勝縣、鄰水縣）。市委、市政府歷來(lái)高度重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其確定為農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2020年，全市生豬產(chǎn)值達(dá)到127.4億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值384.4億元的33.1%。

（1）生產(chǎn)情況。近年來(lái)，受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)業(yè)波動(dòng)較大，2016—2018年生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2018年全市出欄生豬379.4萬(wàn)頭，年末存欄生豬235.5萬(wàn)頭（其中能繁母豬23.3萬(wàn)頭）；2019年生豬產(chǎn)業(yè)大幅下滑，全市出欄生豬258.6萬(wàn)頭，年末存欄生豬171.8萬(wàn)頭（其中能繁母豬17.1萬(wàn)頭），同比分別下降31.8%、26.5%；2020年生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，全市出欄生豬324.2萬(wàn)頭，年末存欄生豬208.57萬(wàn)頭（其中能繁母豬存欄21.37萬(wàn)頭），同比分別增長(zhǎng)21.4%、24.6%。2021年1～9月全市出欄生豬245.94萬(wàn)頭、肉牛1.93萬(wàn)頭、肉羊17.3萬(wàn)頭、家禽2420.9萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)28%、2.2%、4.3%、0.3%。其中，9月末全市生豬存欄239.63萬(wàn)頭，完成省定年末存欄216萬(wàn)頭任務(wù)目標(biāo)的110.9%，目標(biāo)完成率排名全省第5位，1～9月出欄生豬245.94萬(wàn)頭，完成省定全年出欄340萬(wàn)頭調(diào)度目標(biāo)的72.3%。

（2）豬肉供需情況。按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，正常年份全市豬肉年產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬(wàn)噸以上（按產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)，正常年份出欄肥豬200萬(wàn)頭以上，以60千克/頭的豬肉產(chǎn)量計(jì)算，豬肉產(chǎn)量在12萬(wàn)噸以上），市內(nèi)豬肉年消費(fèi)量穩(wěn)定在8萬(wàn)余噸，生豬生產(chǎn)完全能滿足市內(nèi)豬肉消費(fèi)需求，并可向外地調(diào)出生豬，主要供應(yīng)成都、重慶等大城市及周邊地區(qū)。據(jù)屠宰檢疫數(shù)據(jù)，2020年市內(nèi)屠宰檢疫豬肉量8.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.4%，2022年1～4月屠宰檢疫豬肉量2.62萬(wàn)噸，較2021年同期增長(zhǎng)2.7%。目前，市內(nèi)豬肉供需總體平衡，豬肉平均價(jià)格在29元/千克左右，較2021年同期下降39.6%。

2.生豬規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展情況。近年來(lái)，全市大力推進(jìn)生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生豬養(yǎng)殖模式已逐步由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖過(guò)渡到規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主，特別是全國(guó)非洲豬瘟疫情發(fā)生后，散養(yǎng)戶逐漸退出，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加快。2019年9月以來(lái)，全市開工新（改、擴(kuò)）建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目117個(gè)，其中已建成74個(gè)，現(xiàn)有在建項(xiàng)目43個(gè)。截至目前，全市建成年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)597個(gè)，其中年出欄500～1999頭的豬場(chǎng)311個(gè)，2000～4999頭的豬場(chǎng)194個(gè)，5000頭以上的豬場(chǎng) 92個(gè)。全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到58%。

3.生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。全市堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、龍頭引領(lǐng)的原則，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力打造集種豬繁育、生豬養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰及食品精深加工、冷鏈物流、有機(jī)肥生產(chǎn)等為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)有新希望、正邦、德康、正大、天兆等生豬龍頭企業(yè)進(jìn)駐廣安發(fā)展，特別是近兩年來(lái)，市政府先后與新希望六和公司、正邦集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力實(shí)施新希望六和年出欄300萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和正邦“雙百萬(wàn)頭”生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并取得了階段性成效。截至目前，新希望六和生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已確認(rèn)養(yǎng)豬場(chǎng)地塊8個(gè)，其中已建成投產(chǎn)種豬場(chǎng)1個(gè)（武勝縣龍女鎮(zhèn)）、已建成待投產(chǎn)育肥豬場(chǎng)2個(gè)（前鋒區(qū)虎城鎮(zhèn)新勝村、岳池縣酉溪鎮(zhèn)秀觀音村）。正邦集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已確認(rèn)地塊9個(gè)，其中已建成投產(chǎn)育肥豬場(chǎng)1個(gè)（岳池縣酉溪鎮(zhèn)秀觀音村）、已建成投產(chǎn)種豬場(chǎng)1個(gè)（廣安區(qū)井河鎮(zhèn)雙埝村）、已建成待投產(chǎn)種豬場(chǎng)1個(gè)（前鋒區(qū)龍灘鎮(zhèn)許家村）。

4.畜禽糞污資源化利用推進(jìn)情況。為有效解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，全市大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)種、養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。2018年以來(lái)，全市共爭(zhēng)取中央資金2.06億元，先后在6個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，全面推動(dòng)以生豬為主的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)、改造升級(jí)糞污無(wú)害化收集、貯存、處理、利用設(shè)施，配套建設(shè)糞肥田間利用管網(wǎng)、有機(jī)肥加工廠等。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，打造種、養(yǎng)循環(huán)發(fā)展示范片，積極推廣“養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）＋種植基地”“養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）＋第三方主體＋種植基地”等模式，規(guī)模化種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展結(jié)合更加緊密，2021年全市完成新（改、擴(kuò)）建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)70個(gè)以上，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)14個(gè)，全市畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。全市完成517個(gè)項(xiàng)目養(yǎng)殖場(chǎng)及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到91.91%。

5.非洲豬瘟疫情及重大動(dòng)物疫病形勢(shì)。2021年以來(lái)，全市非洲豬瘟防控累計(jì)排查生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶1357086個(gè)生豬37417714頭（次），生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)12406個(gè)（次）生豬922410頭，未收到異常情況報(bào)告。共計(jì)檢測(cè)非洲豬瘟樣品36748份，其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品12317份、屠宰環(huán)節(jié)樣品22205份、市場(chǎng)環(huán)節(jié)樣品2226份。共檢測(cè)出61份非洲豬瘟病毒核酸陽(yáng)性，其中40份為屠宰場(chǎng)的環(huán)境樣品，12份為流通環(huán)節(jié)的環(huán)境樣品，5份為非法跨省調(diào)運(yùn)生豬樣品，4份為非法跨省調(diào)運(yùn)生豬產(chǎn)品，其余檢測(cè)結(jié)果均為陰性。

二、存在的主要問(wèn)題

1.生豬市場(chǎng)行情波動(dòng)劇烈。生豬市場(chǎng)行情波動(dòng)劇烈，生豬價(jià)格同比大幅下降，生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨虧損局面，相關(guān)調(diào)控措施效果不明顯，影響生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.環(huán)保壓力依然較大。環(huán)保壓力依然較大，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)選址、布局設(shè)計(jì)要求較高，增加了養(yǎng)殖項(xiàng)目布局和建設(shè)技術(shù)難度和成本，加之生豬市場(chǎng)行情低迷，企業(yè)面臨虧損，嚴(yán)重影響生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

3.非洲豬瘟防控風(fēng)險(xiǎn)依然存在。根據(jù)全市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果分析預(yù)測(cè)，廣安市非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病來(lái)源于市外調(diào)運(yùn)。非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控風(fēng)險(xiǎn)依然存在，給生豬生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大威脅。在豬價(jià)和冬季羊肉需求增加的影響下，部分養(yǎng)殖（經(jīng)營(yíng)）業(yè)主在利益的驅(qū)動(dòng)下鋌而走險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買低價(jià)豬、調(diào)豬或其制品事前不申報(bào)、落地不報(bào)告、躲避非洲豬瘟防控臨時(shí)檢查點(diǎn)檢查，走小路將染疫生豬及產(chǎn)品傳入省內(nèi)、市內(nèi)，通過(guò)“洗豬”“洗產(chǎn)品”的方式將非洲豬瘟病毒擴(kuò)散蔓延，生豬及其產(chǎn)品偷入我省、我市的風(fēng)險(xiǎn)較大，難以消除非洲豬瘟病毒傳入隱患。

養(yǎng)殖場(chǎng)戶防控其他重大動(dòng)物疫病積極性空前高漲，發(fā)生其他重大動(dòng)物疫病的可能性較小。但是零星散發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，特別是在豬價(jià)高的影響下，家禽、牛羊調(diào)運(yùn)流通較大，出現(xiàn)零星散發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。

4.無(wú)地用、地難用問(wèn)題突出。廣安地處川東丘陵地區(qū)，受現(xiàn)有土地政策和丘陵地區(qū)基礎(chǔ)條件限制，發(fā)展大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)地用、地難用問(wèn)題突出，新希望、正邦生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目均離預(yù)期目標(biāo)有差距。

三、對(duì)策建議

1.進(jìn)一步強(qiáng)化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓緊壓實(shí)縣委書記的縣級(jí)生豬恢復(fù)生產(chǎn)指揮部指揮長(zhǎng)責(zé)任，落實(shí)用地、保險(xiǎn)、環(huán)保、金融等支持政策，抓好生豬生產(chǎn)和產(chǎn)能調(diào)控，確保全市生豬存欄達(dá)到220萬(wàn)頭、生豬出欄360萬(wàn)頭，力爭(zhēng)“十四五”期間生豬出欄達(dá)到500萬(wàn)頭。積極參與構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，更好發(fā)揮政策調(diào)控保障作用，防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。

2.加快實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快推進(jìn)新希望六和300萬(wàn)頭、正邦集團(tuán)“雙百萬(wàn)頭”等生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、飼料生產(chǎn)銷售、屠宰加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

3.強(qiáng)化非洲豬瘟等疫情防控。

切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟疫情網(wǎng)格化管理，深化開展“大消毒、大培訓(xùn)、大宣傳”春季行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“封、堵、防、控”綜合防控措施，加快建設(shè)病、死畜禽無(wú)害化處理體系，堅(jiān)決防住非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情，確保生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

4.加快推進(jìn)生豬轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快養(yǎng)殖場(chǎng)裝備提檔升級(jí)，不斷提高養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)化、智能化和生物安全防控水平。加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升設(shè)施裝備水平，切實(shí)消除養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染影響，完善糞污專業(yè)化集中收集處理、糞污還田利用市場(chǎng)化運(yùn)作等機(jī)制，加快形成種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。