許力凡 河北省黃驊市財(cái)政局

引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，國(guó)庫(kù)集中支付制度是在不斷探索中積累的經(jīng)驗(yàn)，也是一條有效的資金管理道路，將原有的財(cái)政資金層層下?lián)苻D(zhuǎn)變?yōu)榱擞蓢?guó)家統(tǒng)一通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行支付的公共財(cái)政管理制度。換言之，就是先將所有資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶中，對(duì)于有需要的部門和單位，可以從單一賬戶中直接進(jìn)行撥款，從源頭上加強(qiáng)了對(duì)資金的把控，避免層層劃撥時(shí)出現(xiàn)的挪用公款、暗箱操作等情況，財(cái)政資金的安全性、完整性得到了保障，也可對(duì)資金用途進(jìn)行無(wú)死角監(jiān)控。就目前情況來(lái)看，國(guó)家社會(huì)資金依然是財(cái)政資金管理的主導(dǎo)，在全面推行了國(guó)庫(kù)集中支付之后，可顯著降低財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)，保證了支付系統(tǒng)的安全性，預(yù)算收支準(zhǔn)確性大大提升。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，不可避免地會(huì)對(duì)財(cái)政資金管理造成影響，要深入進(jìn)行分析。

一、國(guó)庫(kù)集中支付應(yīng)用于財(cái)政資金管理的積極影響

（一）有助于提升工作效率

國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，對(duì)原有財(cái)政支出形式進(jìn)行了改變，“逐層撥付”轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥苯又Ц逗褪跈?quán)支付。從本質(zhì)上來(lái)看，這種支付模式省去了很多資金劃撥的環(huán)節(jié)，直接支付的效率更高，節(jié)省了支付時(shí)間，預(yù)算單位從提出申請(qǐng)到得到資金的時(shí)間更短。從客觀進(jìn)行分析，很多事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部工作效率一直有待提升，尤其是財(cái)務(wù)管理、資金劃撥方面，流程十分復(fù)雜。國(guó)庫(kù)集中支付的實(shí)施，有助于樹(shù)立良好的工作風(fēng)氣，減少人為因素的干擾，工作效率與質(zhì)量得到了顯著提升。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政資金可更快、更高效地應(yīng)用到不同領(lǐng)域中，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）有助于合理把控預(yù)算支出

國(guó)庫(kù)集中支付可從源頭上對(duì)資金進(jìn)行管控，沒(méi)有通過(guò)授權(quán)的申請(qǐng)，一律不得劃撥資金；并且對(duì)于已經(jīng)下發(fā)的資金，要對(duì)其用途進(jìn)行全方位監(jiān)管。這種工作模式，解決了傳統(tǒng)財(cái)政資金管理效率不高、安全性差等一系列問(wèn)題，讓預(yù)算支出的把控更加準(zhǔn)確。在新制度得到推廣和應(yīng)用之前，很多單位在得到財(cái)政資金之后，會(huì)將其分散地存在不同賬戶中，通過(guò)違規(guī)使用來(lái)獲取個(gè)人利益，雖然有關(guān)部門提出了明確規(guī)定，但這種現(xiàn)象仍然難以從源頭上進(jìn)行控制。在新制度下，各級(jí)單位對(duì)資金的管控力度不斷增加，申請(qǐng)資金前也會(huì)進(jìn)行更全面、更細(xì)致的分析，使財(cái)政資金落到實(shí)處。

（三）有助于保障資金安全

傳統(tǒng)制度體系下，部分單位在獲得了財(cái)政之后，可能會(huì)不按照申請(qǐng)要求使用，增加了風(fēng)險(xiǎn)隱患。比如有的單位在申請(qǐng)時(shí)的理由為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，得到資金后為了取得更高效益，會(huì)將這部分資金用于投資，大大增加了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如果投資失敗，將會(huì)導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，引起嚴(yán)重后果。國(guó)庫(kù)集中支付的實(shí)施，減少了撥付過(guò)程中不合法行為的發(fā)生，全面保障了國(guó)家利益，財(cái)政資金管理更加安全、可靠，政府辦事效率大大提升。

（四）有助于加強(qiáng)資金管理約束

國(guó)庫(kù)集中支付最早起源于西方國(guó)家，在多年的實(shí)踐和探索中，和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)十分契合。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了全新階段，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，一方面，能夠強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的把控，另一方面，也能夠?qū)︻A(yù)算單位的行為進(jìn)行合理約束。有關(guān)部門在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)，要全面分析申請(qǐng)的必要性與合理性，做出科學(xué)決策；對(duì)于內(nèi)部管理部門而言，也要轉(zhuǎn)變思想觀念，充分意識(shí)到財(cái)政資金管理的重要意義，避免貪腐情況的發(fā)生，提升資金管理的約束力度。

（五）有助于提升資金使用效率

國(guó)庫(kù)集中支付最顯著的特點(diǎn)就是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，在制度要求下，單一賬戶中的資金會(huì)直接下發(fā)到預(yù)算單位中，一方面，縮短了到賬時(shí)間，另一方面，還可實(shí)時(shí)監(jiān)控資金的支出與使用情況，以保證資金落到實(shí)處。在新制度下，預(yù)算單位要根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)資金進(jìn)行合理規(guī)劃，以免出現(xiàn)浪費(fèi)、閑置等問(wèn)題，保障資金利用率。新制度還要求著預(yù)算單位不斷完善資金申請(qǐng)流程，按照要求進(jìn)行審核與接收，資金使用效率大大提升。

（六）與發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政資金管理同步

自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在很多方面都和發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。財(cái)政資金管理和國(guó)計(jì)民生有著密切聯(lián)系，當(dāng)前很多發(fā)達(dá)國(guó)家在財(cái)政資金方面都使用了國(guó)庫(kù)集中支付制度，一方面，可減少資金劃撥的中間環(huán)節(jié)，另一方面，也有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、國(guó)庫(kù)集中支付財(cái)政資金管理產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

（一）財(cái)政資金支付過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付，是目前國(guó)庫(kù)集中支付的兩種主要方式，兩者都有其各自的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政直接支付的流程如下：預(yù)算單位將支付憑證上交給財(cái)政支付中心并接受審核，通過(guò)審核后將憑證交給銀行，隨后由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一賬戶進(jìn)行資金劃撥。雖然和以前相比，直接支付具有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的優(yōu)勢(shì)，但是仍然存在著信息不對(duì)等的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算單位和支付中心可能會(huì)因?yàn)槟抄h(huán)節(jié)的信息不對(duì)等，而引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政授權(quán)支付的主要原理如下：根據(jù)相關(guān)單位授權(quán)的額度，直接向銀行獲取支付憑證，省略了審核過(guò)程，也正是因?yàn)槿绱耍摲绞綄?duì)工作人員的專業(yè)能力有著更高要求。

（二）財(cái)務(wù)人員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)

想要避免財(cái)政資金支付過(guò)程中存在的各方面風(fēng)險(xiǎn)，就需要全面提升從業(yè)人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)。財(cái)政資金管理涉及的范圍比較廣，數(shù)據(jù)來(lái)源多樣，涵蓋了財(cái)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、審核監(jiān)督等關(guān)鍵要點(diǎn)，工作人員要確保具備廣闊的知識(shí)面，打牢財(cái)務(wù)知識(shí)理論基礎(chǔ)，在實(shí)踐中不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。但目前部分人員業(yè)務(wù)知識(shí)有待提升，無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，而且由于思想定力不強(qiáng)，可能會(huì)出現(xiàn)泄露機(jī)密、挪用公款的情況。

（三）管理理念風(fēng)險(xiǎn)

為了提升財(cái)政資金管理水平，國(guó)家有關(guān)部門提出了“國(guó)庫(kù)集中支付支付”，但是很多單位的思想觀念仍然比較傳統(tǒng)，“重分配、輕管理”的現(xiàn)象十分普遍。單位管理人員會(huì)將重點(diǎn)放在預(yù)算指標(biāo)的制定方面，忽略了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)督管控。即便年末開(kāi)展了各類活動(dòng)，但是卻無(wú)法取得理想效果，資金浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其次，很多預(yù)算審核與批復(fù)所花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目隨意變更預(yù)算數(shù)據(jù)，或是中途要求追加經(jīng)費(fèi)，這和國(guó)庫(kù)集中支付的理念是相違背的，也更容易引起管理混亂的情況。

（四）信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

引起信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因在于，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的程序還有待完善，很多功能并不全面。在集中支付的過(guò)程中，大數(shù)額資金的支出與收入比較頻繁，增加運(yùn)行負(fù)擔(dān)，一旦系統(tǒng)發(fā)生問(wèn)題，財(cái)政資金的安全性也就得不到保障。具體來(lái)說(shuō)，信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是集中支付信息管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；三是聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)協(xié)同性的風(fēng)險(xiǎn)。

三、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)財(cái)政資金管理的有效方法

（一）強(qiáng)化各單位對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的認(rèn)可

很多預(yù)算單位對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的認(rèn)識(shí)仍然不夠深入，作為一種全新的財(cái)政資金管理方式，該制度的實(shí)施勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)小部分人的利益，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，會(huì)面臨相應(yīng)的阻礙，比如不配合制度實(shí)施、不按照要求落實(shí)相關(guān)要求等。想要提升國(guó)庫(kù)集中支付在財(cái)政資金管理中的應(yīng)用成效，需要從單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員入手，轉(zhuǎn)變其思想觀念，準(zhǔn)確把握新制度應(yīng)用的必要性與重要性。應(yīng)明確劃分各方職責(zé)和具體工作內(nèi)容，加大宣傳教育力度，營(yíng)造全員積極配合的良好工作氛圍，讓領(lǐng)導(dǎo)和崗位工作人員切實(shí)了解到國(guó)庫(kù)集中支付的重要意義，明晰各支付流程，熟練掌握財(cái)政資金資源。要以大局為重，從整體的角度出發(fā)來(lái)思考問(wèn)題，打牢理論知識(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新思想觀念，讓國(guó)庫(kù)集中支付在財(cái)政資金管理中得到更好落實(shí)。

（二）注重國(guó)庫(kù)集中支付配套制度改革

目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正不斷完善，想要讓國(guó)庫(kù)集中支付更好地發(fā)揮其作用，應(yīng)不斷完善相關(guān)的配套制度，優(yōu)化服務(wù)體系，推動(dòng)改革順利進(jìn)行。比如在原有財(cái)政預(yù)算流程的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)分各級(jí)單位的預(yù)算支出，讓財(cái)政資金的使用更加明確、清晰；在財(cái)政資金管理的環(huán)境改革方面，可加大資金投入力度，完善硬件、軟件以及相關(guān)的配套設(shè)施，打造信息化的資金支付與管理系統(tǒng)，讓資金結(jié)算、信息檢查更加高效、科學(xué)、安全。信息技術(shù)的應(yīng)用，可擺脫時(shí)間和空間的局限性，隨時(shí)隨地進(jìn)行資源與資金數(shù)據(jù)的傳輸與共享，整體辦事效率大大提升。而且隨著各單位發(fā)展規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)庫(kù)集中支付在財(cái)政資金管理的過(guò)程中，其數(shù)據(jù)體量也會(huì)更大，信息來(lái)源更加廣泛，應(yīng)深入挖掘信息的潛在價(jià)值，保證國(guó)庫(kù)集中支付的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

（三）注重預(yù)算和收支管控

在將國(guó)庫(kù)集中支付應(yīng)用到財(cái)政資金管理的過(guò)程中，各級(jí)單位都需要嚴(yán)格按照自身需求來(lái)編制預(yù)算，同時(shí)對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行精確把控，以免出現(xiàn)資金浪費(fèi)、貪污腐敗、虛假開(kāi)支等情況。預(yù)算和收支管控應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)違反規(guī)定的予以嚴(yán)厲處罰，將責(zé)任追究到個(gè)人。預(yù)算資金數(shù)目、用途等上報(bào)之后，為了保證國(guó)庫(kù)集中支付的權(quán)威性，如果沒(méi)有特殊情況，不得隨意做出調(diào)整與更改。如此一來(lái)，預(yù)算申請(qǐng)的有效性能夠得到保障，也可提升各單位對(duì)預(yù)算管理的重視度。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制，降低財(cái)政資金管理支付風(fēng)險(xiǎn)

首先，在國(guó)庫(kù)集中支付的應(yīng)用下，要完善財(cái)政資金監(jiān)督機(jī)制，提升每筆資金監(jiān)督和管理力度，力求預(yù)算的科學(xué)合理，保證信息的真實(shí)性與安全性?？芍貥?gòu)財(cái)政資金撥付審核流程，嚴(yán)格把控關(guān)鍵點(diǎn)，確保不會(huì)出現(xiàn)任何方面的資金問(wèn)題，減少風(fēng)險(xiǎn)。從監(jiān)督機(jī)制來(lái)看，要明確劃分各方職責(zé)和具體工作內(nèi)容，本著“誰(shuí)出事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化工作責(zé)任，確保每個(gè)工作人員樹(shù)立較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。其次，提升財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性，構(gòu)建重要信息共享制度，加強(qiáng)和其他部門之間的交流溝通，避免發(fā)生信息不對(duì)等的情況。財(cái)政信息監(jiān)督十分有必要，要采取動(dòng)態(tài)化的管控手段，建立可行的財(cái)政資金預(yù)警管理體系，將財(cái)政資金管理支付的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。再次，財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和判斷能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，按照風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)要求開(kāi)展工作。最后，優(yōu)化財(cái)政資金管理系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際需求來(lái)完善其功能，使操作更加流暢，提升系統(tǒng)的使用效益。

（五）強(qiáng)化專業(yè)能力

將國(guó)庫(kù)集中支付應(yīng)用于財(cái)政資金管理中，對(duì)提升資金安全性有著重要意義。在日常工作中，工作人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，深刻意識(shí)到國(guó)庫(kù)集中支付的必要性和重要性，加大宣傳教育力度，將先進(jìn)理念滲透到財(cái)政資金管理的各個(gè)細(xì)節(jié)中，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，將其個(gè)人能力提升到更高的水平，掌握資金的具體流動(dòng)情況，及時(shí)獲取資金信息并能夠展開(kāi)科學(xué)分析，創(chuàng)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)的安全環(huán)境。

（六）國(guó)庫(kù)集中支付下的財(cái)政資金信息化管理

1.強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付信息管理系統(tǒng)建設(shè)

（1）加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了全新階段，正處于供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息化技術(shù)等在很多領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用。想要更好地發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付的作用，提升財(cái)政資金管理水平，可以將其和現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，整合國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)管理以及財(cái)政決算等系統(tǒng)，加快推動(dòng)其朝著數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。利用數(shù)字技術(shù)，和各單位建立良好關(guān)系，包括打造政府采購(gòu)系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)等，形成以國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)為核心的綜合信息交互平臺(tái)。如此一來(lái)，可以準(zhǔn)確把握預(yù)算項(xiàng)目的性質(zhì)、所需要的資金數(shù)額、資金用途等各方面信息，數(shù)據(jù)時(shí)效性也得以保障，并實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目的全過(guò)程管控。在數(shù)據(jù)錄入到系統(tǒng)中之后，財(cái)政部門、預(yù)算單位、代理銀行都可了解到具體信息，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，工作效率可得到顯著提升。（2）實(shí)施精細(xì)化下達(dá)預(yù)算目標(biāo)。數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用，讓財(cái)政資金信息化管理效率與質(zhì)量得到了顯著提升，可實(shí)時(shí)獲取相關(guān)單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目備案情況，分析并把握資金支付規(guī)律，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度、資金用途、使用時(shí)間等，調(diào)節(jié)財(cái)政資金劃撥速度。在分批劃撥下，資金管控將會(huì)更加容易，也可避免出現(xiàn)管理混亂的問(wèn)題。財(cái)政部門和相關(guān)單位應(yīng)加大監(jiān)管力度，督促預(yù)算單位按照進(jìn)度要求來(lái)使用資金，確保做到?？顚Ｓ?。如果發(fā)現(xiàn)資金管理方面存在問(wèn)題，則要立刻進(jìn)行整改，避免出現(xiàn)資金閑置、占用以及浪費(fèi)等情況。

2.加強(qiáng)預(yù)算單位資金信息化管理

（1）構(gòu)建財(cái)務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)。一方面，和財(cái)政部門國(guó)庫(kù)集中支付的接口做好對(duì)接工作，確保能夠如實(shí)掌握各單位的資金需求。打通審批與支付環(huán)節(jié)存在的屏障，建立智能識(shí)別支付數(shù)據(jù)手段，從財(cái)務(wù)系統(tǒng)中提取國(guó)庫(kù)支付所需的預(yù)算項(xiàng)目名稱、資金性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)分類、收款人名稱、開(kāi)戶行、申報(bào)金額等信息。在保證資金、數(shù)據(jù)信息真實(shí)準(zhǔn)確的情況下，如實(shí)將其錄入到系統(tǒng)中，力求支付數(shù)據(jù)與報(bào)銷單據(jù)審批數(shù)據(jù)相匹配。及時(shí)和代理銀行建立聯(lián)系，掌握明確的清算信息，將電子支付憑證、發(fā)票等錄入到系統(tǒng)中妥善保存，便于實(shí)時(shí)了解資金狀態(tài)，加強(qiáng)各方交流與聯(lián)系。另一方面，可充分發(fā)揮人工智能、云服務(wù)、信息化等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)范財(cái)政支付流程，實(shí)現(xiàn)單位和銀行的互聯(lián)互通。根據(jù)實(shí)際情況細(xì)分國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)，保證支付信息能夠相互對(duì)應(yīng)。此外，財(cái)政資金管理系統(tǒng)和政府采購(gòu)系統(tǒng)也要相互聯(lián)通，省去不必要的結(jié)算流程，以保證資金使用效率。在智能化系統(tǒng)的應(yīng)用下，資金核算、結(jié)算、披露等都可朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，以滿足集中支付的工作需求。定期更新財(cái)務(wù)軟件，保證其功能的多樣性，確保能夠涵蓋國(guó)庫(kù)支付、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算等多方面內(nèi)容，同時(shí)可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和實(shí)時(shí)傳輸。財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理模式也要相應(yīng)地進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，規(guī)范財(cái)政資金管理流程，提升信息化程度。（2）加強(qiáng)預(yù)算管理。要保證預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，以財(cái)政支出的功能科目、國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)算項(xiàng)目等進(jìn)行分類，編制預(yù)算時(shí)細(xì)化各方面指標(biāo)，針對(duì)專項(xiàng)資金管理，建立健全的制度體系，將零基預(yù)算、綜合預(yù)算貫徹落實(shí)到位。如此一來(lái)，資金支出的數(shù)目、流向、用途等都可合理進(jìn)行把控，預(yù)算約束力度大大提升，預(yù)算監(jiān)督作用也可得到充分發(fā)揮。從成本效益的角度來(lái)看，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果做出客觀評(píng)價(jià)，查看是否按照要求高效完成績(jī)效目標(biāo)，在實(shí)踐中不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)能夠提升財(cái)政資金使用效益的正確方法。通過(guò)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)督的全過(guò)程管控，消除財(cái)稅庫(kù)銀和各部門的信息交流屏障，真正意義上做到財(cái)政一體化。在這種情況下，資源配置效率將會(huì)得到顯著提升，可避免財(cái)政資金的閑置與浪費(fèi)。（3）樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。無(wú)論是單位領(lǐng)導(dǎo)人員還是基層財(cái)務(wù)工作者，都要樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在信息化手段的輔助下，提前對(duì)財(cái)政資金管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，制定完善的解決對(duì)策，打造一體化的財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)，梳理資金風(fēng)險(xiǎn)管理體系，準(zhǔn)確把握其中的各個(gè)細(xì)節(jié)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)所能夠造成的影響，采取針對(duì)性的管控措施，及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

3.推動(dòng)代理銀行與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的互聯(lián)互通

在一體化理念下，要保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)效性，打造高度一體化的財(cái)務(wù)信息共享機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度相關(guān)要求開(kāi)展財(cái)政資金管理工作。財(cái)政部門和銀行要建立良好的合作關(guān)系，將銀行系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)通信，更新項(xiàng)目的開(kāi)展情況。在現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用下，可擺脫時(shí)間和空間的束縛，資金申請(qǐng)、審批將會(huì)更加高效。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，智能化管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍也越來(lái)越廣，可設(shè)置零余額賬戶來(lái)款實(shí)時(shí)提醒，匹配退款信息，并隨時(shí)對(duì)資金轉(zhuǎn)賬、支出等進(jìn)行查詢。在系統(tǒng)中可及時(shí)查詢流水，了解資金收付的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，生成電子賬單，全方位保障資金安全。

4.系統(tǒng)升級(jí)

在財(cái)政資金信息化管理系統(tǒng)中，為了更好地發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值，一方面，要按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的相關(guān)規(guī)定對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行嚴(yán)格管控，另一方面，還應(yīng)定期更新硬件和軟件設(shè)備，加大資金投入力度。以實(shí)際需求為主，保證系統(tǒng)功能的多樣性，保證硬件設(shè)備在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中運(yùn)行，做好防火、防潮措施；檢查系統(tǒng)是否存在漏洞，及時(shí)修復(fù)與更新，安裝殺毒軟件和防火墻，以免財(cái)政資金信息化管理系統(tǒng)受到黑客或病毒攻擊。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了全新階段，在國(guó)庫(kù)集中支付環(huán)境下，應(yīng)準(zhǔn)確把握財(cái)政資金管理中存在的各方面問(wèn)題，充分意識(shí)到國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)資金管理的積極影響。應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，注重配套制度的改革與創(chuàng)新，全面提升從業(yè)人員專業(yè)能力，強(qiáng)化預(yù)算和收支管控，完善監(jiān)督機(jī)制，合理應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。如此一來(lái)，可全面保障財(cái)政資金管理的科學(xué)性與有效性，資金安全性也可得到顯著提升，保證了資金使用效率。