廖磊 田鯤

[ 作者簡介 ]

廖磊，男，湖南漣源人，長沙市天吉土地規(guī)劃咨詢有限公司，工程師，本科，研究方向：土地規(guī)劃設(shè)計。

田鯤，男，河南武陟人，長沙市天吉土地規(guī)劃咨詢有限公司，工程師，碩士，研究方向：土地規(guī)劃設(shè)計。

[ 摘要 ]

土地整治可以有效地推動城鄉(xiāng)土地的配置統(tǒng)籌發(fā)展、保護耕地以及保障發(fā)展，其目標之一就是生態(tài)保護，土地整治的活動對建設(shè)生態(tài)文明的作用是有兩面性的。在正式開展的過程中，假如不遵循自然規(guī)律，或者選擇不恰當?shù)闹卫硎侄危蜁е律鷳B(tài)平衡被破壞以及使環(huán)境惡化，進而影響生活與生產(chǎn)。土地整治的根本目標是利用土地承載能力，使生態(tài)建設(shè)的發(fā)展空間更加廣闊，進而實現(xiàn)人類和生態(tài)資源之間的共同發(fā)展。但是在對土地進行整治的時候，會在一定程度上影響水資源、土壤等生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。所以要對生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展與土地治理之間的重要環(huán)節(jié)進行牢牢把控，從而促進土地整治的相關(guān)工作，推動生態(tài)文明的建設(shè)發(fā)展。

[ 關(guān)鍵詞 ]

生態(tài)土地整治;設(shè)計;生態(tài)理念;環(huán)境保護

中圖分類號：X

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.04.062

土地是人類生存與發(fā)展的重要資源。隨著城市化進程的不斷加快，我國的土地資源變得稀缺，而土地整治可以最大限度地利用土地，以增加土地的利用率，提高耕地質(zhì)量，并確保我國所有耕地面積保持動態(tài)穩(wěn)定。但是，土地整治是一個系統(tǒng)且復雜的過程，關(guān)系到對土地結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)規(guī)劃和管理。對此，我們需要重視土地整治的規(guī)劃設(shè)計，充分發(fā)揮其對協(xié)調(diào)人地關(guān)系、優(yōu)化土地資源、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要價值。

1 土地整治的概念

土地整治通常是指對低效、不合理或未利用的土地進行綜合有效的治理，及對生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害迫害的土地進行恢復利用，從而全面提高土地綜合利用率的活動。構(gòu)建“山水林田湖草生命共同體”新型土地整治模式，保護自然人文景觀及生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性，傳承鄉(xiāng)村文化景觀特色。

土地整治工作就是對土地進行利用規(guī)劃和土壤改良等措施，土地規(guī)劃和土壤改良基于對特定區(qū)域土地的總體規(guī)劃，深入研究整治土地的結(jié)構(gòu)以及性質(zhì)，根據(jù)實際情況進行整治。在進行土地使用計劃之后，工作人員還需要對土地進行調(diào)整，以使整體收益最大化。土地整治是一種非常有效的方式，能有效地管理和整合土地資源。隨著我國人口密度的增加，人均居住面積變得越來越少，而人居居住面積還分配不均，為了提高人均居住面積，增加土地利用率，提高人民生活水平，促進我國的整體經(jīng)濟發(fā)展，就必須重視土地整治的問題，最大限度地利用土地資源。另外，在開始土地整治行動時，有必要采取環(huán)境保護措施，引起環(huán)保負責人的注意，防止破壞環(huán)境，建立理想的生態(tài)環(huán)境。

2 生態(tài)理念下土地整治規(guī)劃設(shè)計原則

在城鄉(xiāng)建設(shè)中，由于建設(shè)布局結(jié)構(gòu)不是十分合理，環(huán)境問題越來越突出，許多地方過分追求經(jīng)濟效益，往往忽視了生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。如果進行大規(guī)模的土地整治，將對整個生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響，破壞整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

2.1 系統(tǒng)化原則

土地整治工作應(yīng)從多個方面進行考量，注重各個因素之間的關(guān)聯(lián)性，盡可能地使土地整治工作的內(nèi)容發(fā)揮出理想的效果，進而提高土地資源利用率（系統(tǒng)化原則）。為了實現(xiàn)土地資源的調(diào)控和規(guī)劃，要按照生活便捷、有利生產(chǎn)、改善環(huán)境的基本要求，積極落實耕地保護機制，在不斷提高耕地比重的基礎(chǔ)上，最大限度地改善當前農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本條件，進行綜合設(shè)計，實現(xiàn)水、林、路、田、村整治的總體規(guī)劃，有利于提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入和農(nóng)村發(fā)展。

2.2 目標多樣性原則

基于生態(tài)理念的土地整治規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)適度開發(fā)保留地，禁止濫伐、開墾耕地，陡坡耕地不得開墾。在其工作的過程中將多個目標內(nèi)容綜合考慮，利用相應(yīng)的政策，創(chuàng)造多重效益，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、生態(tài)發(fā)展。

2.3 差異化原則

基于各鄉(xiāng)村的自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟等各方面的不同，因地制宜地進行各個鄉(xiāng)村文化的特色發(fā)展。當前，土地整治規(guī)劃設(shè)計要立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，結(jié)合人民群眾生產(chǎn)生活的追求和期望，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，科學調(diào)整耕地，保護用地布局、工業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)公益性用地、服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)生活設(shè)施的整體設(shè)計，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3 土地整治對生態(tài)環(huán)境影響

3.1 對水資源的影響

土地整治通過生物、工程等方式健全水利配套，提升了土地的生態(tài)系統(tǒng)蓄水功能，加強了土地的抗旱防洪等能力，進而對水資源的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響。農(nóng)田的灌溉工程一般會使地表水系的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，致使原有水系與自然生態(tài)類型所構(gòu)成的生態(tài)過程產(chǎn)生變化。例如在河上游去補充耕地就會對下游的用水量產(chǎn)生影響。

3.2 對生物多樣性影響

農(nóng)村建設(shè)、荒地開發(fā)等土地整治措施都會對地表的植被和與其有關(guān)聯(lián)的生態(tài)過程產(chǎn)生影響。主要原因是土地整治時人們只遵循提高土地使用率的原則，以便提供更多的土地收益，從而會忽略附近的生態(tài)環(huán)境，不采取保護措施。比如，受土地整治影響，人們改變了渠道的修建方法，在修建時添加了混凝土，增加了溝渠的耐用性和穩(wěn)定性，但是，卻對其中的生物棲息地造成了破壞，影響了物種之間的平衡。此外，還造成了綠地的減少和景觀的惡化，這也是造成該地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的原因，并對當?shù)禺a(chǎn)生重大影響。

3.3 對土壤的影響

當前，土地整治對土壤資源的影響主要是水土流失和土壤資源的肥力下降等，土壤是土地整治的主要元素，在山區(qū)或斜坡的土地整治過程中，表面結(jié)構(gòu)不可避免地會發(fā)生變化，尤其是在交通和建筑以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的改善方面，過量使用混凝土會硬化土壤，增加水土流失的情況，在嚴重的情況下還會發(fā)生土壤沙化。不科學的土壤整治項目，例如使用受污染的土壤，會導致當?shù)馗氐亩挝廴荆硗?，在某些地區(qū)，由于自然氣候條件的影響導致土壤面蝕和風蝕，破壞土壤結(jié)構(gòu)導致發(fā)生嚴重的水土流失。這不僅影響農(nóng)民的農(nóng)作物生長，還降低了農(nóng)作物產(chǎn)量，而且還可能破壞原始的自然生態(tài)系統(tǒng)，減少土地資源的使用率。

3.4 對大氣的影響

水土保持林建設(shè)和農(nóng)田保護林建設(shè)有著防治水土流失、減輕旱澇危害以及防風固沙等作用，可以進一步提升該地的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但是，過量開墾土地會影響大氣中的可吸入顆粒度，使其濃度增加，進而對大氣環(huán)境造成危害。

4 生態(tài)理念下土地整治工程規(guī)劃設(shè)計思路

4.1 落實前期調(diào)查

土地整治規(guī)劃設(shè)計關(guān)系整個方案和整治要求，所以需要充分落實前期調(diào)查，并基于調(diào)查結(jié)果開展規(guī)劃設(shè)計。在前期調(diào)查中，應(yīng)加大對現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，如遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等，盡可能保證調(diào)查工作的合理性與科學性，為后續(xù)規(guī)劃設(shè)計奠定基礎(chǔ)。針對調(diào)查收集到的各項信息，應(yīng)依照規(guī)劃設(shè)計的實際目標進行審核分析，及時處理，全面發(fā)揮出數(shù)據(jù)信息的基本作用。

4.2 明確規(guī)劃設(shè)計要求

通過全方位征集意見，對具體的規(guī)劃設(shè)計要求進行整理和修訂，確保后續(xù)工作的開展能始終有章可循。

4.3 注重規(guī)劃設(shè)計針對性

地區(qū)不同，土地整治的要求也會有所不同，為此，需在前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上落實規(guī)劃設(shè)計，減少設(shè)計問題的同時提升針對性，保證方案的基本作用。

嚴格遵循相關(guān)的法律規(guī)范，各項環(huán)節(jié)的開展都要遵循國家的法律法規(guī)及技術(shù)章程。

始終遵循因地制宜的原則，加大對整治區(qū)域地形、水文、氣候等因素的權(quán)衡，并以當?shù)氐淖匀?、?jīng)濟和社會等條件為基礎(chǔ)，結(jié)合發(fā)展要求，合理確定整體的規(guī)劃布局。

相關(guān)人員應(yīng)完全掌握土地整治過程中的各項限制性因素，并要求管理者對規(guī)劃設(shè)計工作的展開提供有效指導，及時處理其中不合理的地方，盡可能滿足整治項目綜合建設(shè)的相關(guān)要求，保證整治效果。

全面重視生態(tài)保護，注重生態(tài)型土地整治模式，促進生態(tài)保護與修復。從理論認知與技術(shù)促進方面加強土壤污染及水土流失控制，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，減少災(zāi)害影響，盡可能強化生態(tài)系統(tǒng)本身的反饋作用，提升土地生產(chǎn)力。

5 加強生態(tài)土地整治工程建設(shè)有效措施

5.1 加強生態(tài)土地整治重視程度

在農(nóng)業(yè)改革過程中，為了更好地保護生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，關(guān)注環(huán)境保護問題，樹立尊重觀念，必須牢固地建立尊重自然、保護自然的發(fā)展理念，更好地保護人類賴以生存的土地和生態(tài)系統(tǒng)資源。其中，水土保持工程的合理科學的規(guī)劃對于土地整治的生態(tài)保護十分重要。按照整治區(qū)域的水土資源調(diào)研成果，對水土保持工程的類別以及每個防治分區(qū)的水土保持手段進行明確，規(guī)定工程設(shè)計的標準。在對土地進行整治設(shè)計時，以土地利用的有關(guān)要求與自然條件為根據(jù)，和有關(guān)標準進行結(jié)合，合理地對種植草本、造林密度以及林帶寬度的方法與種類進行設(shè)計。

5.2 加強土地整治監(jiān)督

在對土地進行整治的時候，其整治的類型不一樣，生態(tài)防護手段的關(guān)鍵點也不一樣。在對農(nóng)用地進行整治的時候，要重視提高土地的生態(tài)功能;在對農(nóng)村的建設(shè)用地進行整治的時候，要重視建設(shè)生態(tài)友好型的村莊;在對未利用地進行開發(fā)的時候，要重視生態(tài)保護第一的原則;在對各種廢棄與損毀的土地進行復墾的時候，要在恢復生態(tài)功能與改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開展。在工作開展的時候，監(jiān)理或管理要監(jiān)督施工部門充分根據(jù)設(shè)計圖紙、施工要求、承包合同以及設(shè)計文件等開展施工工作，系統(tǒng)達成承包合同商定的生態(tài)方向，嚴格地對生態(tài)環(huán)境的保護工程的相關(guān)工序進行把控。在施工的時候，一旦出現(xiàn)會對生態(tài)環(huán)境造成沖擊的物質(zhì)缺陷，就要盡快地進行調(diào)整，且對整改的結(jié)果進行檢查，進一步保證施工工程的質(zhì)量。

5.3 加強生物多樣性保護

為了保護周圍的生態(tài)系統(tǒng)，避免土地整治過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞，有關(guān)人員可以從以下幾個方面入手：

5.3.1 管理有關(guān)法規(guī)的制定和執(zhí)行，建立和完善環(huán)境安全法規(guī)。當前，在我國的農(nóng)業(yè)改革過程中，缺少環(huán)境保護的政策和法律，在現(xiàn)行法規(guī)中，與不同部門之間存在阻礙，使相關(guān)法規(guī)無法有效地實施，為了保護土壤，改善該地區(qū)樹木和景觀的多樣性，避免破壞該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，我們必須打破這種局面，加強執(zhí)法力度，建立明確的法律法規(guī)。

5.3.2 建立系統(tǒng)、適當?shù)沫h(huán)境影響評估機制。正在進行的土地整治最嚴重的問題是缺乏環(huán)境影響評估標準。由于這個問題，一些地區(qū)嚴重忽視了環(huán)境保護工作，對環(huán)境造成了嚴重的破壞。因此，為了在土壤耕作過程中有效保護環(huán)境，有必要建立一個適當?shù)沫h(huán)境影響評估機制來評估土地整治對環(huán)境的影響，從而對工作人員的工作進行管制。

5.3.3 土地整治需要進行合理的環(huán)境規(guī)劃和景觀設(shè)計。進行土地整治規(guī)劃時，相關(guān)負責人應(yīng)非常重視環(huán)境規(guī)劃，并提出適當?shù)沫h(huán)境保護措施，增加對環(huán)境的保護力度，提高生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃水平。

5.4 社會經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)利用

土地整治如果想要達成生態(tài)文明建設(shè)的目的，就要進一步提高土地整治的意義，將經(jīng)濟、文化、美學、生態(tài)價值等和鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)相融合，重視在民俗風情與鄉(xiāng)土景觀中汲取養(yǎng)分，將原生地貌最大限度地利用起來，選擇鄉(xiāng)土植被，生態(tài)系統(tǒng)可以相對地保持完整，展現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵，進一步提高景觀的吸引力。合理利用自然資源，協(xié)調(diào)環(huán)境環(huán)保和土地整治之間的關(guān)系。重視生態(tài)化道路與田塊的改良實施、種植適宜的農(nóng)作物、充分與地貌相結(jié)合以及排水和灌溉施工等情況，配備必需的設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游等活動，使治理區(qū)域的生態(tài)、人文、自然環(huán)境之間互相協(xié)調(diào)，展現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)特征，進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)、生活、生產(chǎn)之間的可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)束語

綜上所述，土地整治是進一步完成耕地總量的平衡與補充耕地的一項必要措施，必須堅守耕地紅線，對其進行合理開發(fā)和科學的論證，全面系統(tǒng)地對各種因素進行考量，充分發(fā)揮工程對生態(tài)環(huán)境的積極影響，盡可能地減少或杜絕其消極影響，在對環(huán)境進行保護的前提下發(fā)掘土地資源的潛力。在加強發(fā)展生產(chǎn)和利用土地資源的時候也要重視對環(huán)境的改善，進而使社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益之間達成和諧的統(tǒng)一。

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