書名：《國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》

作者：劉須寬

出版社：人民日報出版社

ISBN：978-7-5115-5998-2

出版時間：2019 年11 月

定價：38 元

新時代來臨之際，我國社會發(fā)展的深化改革全然進入攻堅階段，全力促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，更是大力推動國家走向社會主義發(fā)展道路的關(guān)鍵途徑。因此，基于新時代發(fā)展背景深析國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化實時發(fā)展進度，對國家社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展有重要理論、實踐意義。對此，筆者將結(jié)合劉須寬編著的《國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，闡述國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本概念，并客觀探索益于加快該實際進程的可行性路徑。

人民日報出版社2019 年5 月出版的《國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，認為新時代全面深化改革目標的實現(xiàn)，須堅守創(chuàng)建具有濃厚中國特色的社會主義制度，堅守優(yōu)化國家治理體系、提高國家治理能力的主軸思想，順應(yīng)國家發(fā)展需求與時代潮流，將制度建設(shè)、強化國家治理能力置于顯著位置基礎(chǔ)上，持續(xù)深化社會各領(lǐng)域相關(guān)制度體系的改革建設(shè)，促使對應(yīng)機制體系更加完整且成熟，以便為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。該書在簡述國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本含義、具體方案及社會治理體系建設(shè)途徑等內(nèi)容前提下，多角度、深層次地論述國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展實際，這不僅能引導(dǎo)廣大民眾、尤其是眾黨員或不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步深入了解并掌握國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的實踐精神，也可為十八屆三全中會所提出精神思想和發(fā)展措施得以貫徹落實提供理論指引。該書主題明確、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明，可作為人們深度領(lǐng)會新時代思想精神的參考用書。

黨中央所提國家治理現(xiàn)代化的全新發(fā)展任務(wù)相較于國家傳統(tǒng)治理形式來說，不但注重國家傳統(tǒng)職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變，還著重強調(diào)人民在國家社會發(fā)展中的主體地位，并強調(diào)在政府職能得到合理轉(zhuǎn)變過程中，打破僵化傳統(tǒng)因素束縛，大力推動國家與社會、政府與群眾協(xié)同治理工作的發(fā)展。其中的國家治理體系主要指根據(jù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)與指引，對國家運行制度體系實施統(tǒng)一、規(guī)劃管理，在遵循各領(lǐng)域發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代發(fā)展實際而建立一整套能有機協(xié)調(diào)社會各領(lǐng)域發(fā)展平衡關(guān)系的國家制度；國家治理能力則是指運用現(xiàn)代化管理手段與方式，對國家制度體系進行實際管理的工作能力，其與國家治理體系是相輔相成的關(guān)系。按照國家治理現(xiàn)代化發(fā)展要求來分析，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是輔助國家加快實現(xiàn)科學(xué)治國、依法治國、民主治國目標的必然需求，以促使國家治理話語權(quán)得到增強、加快中華民族振興發(fā)展進程、為民眾謀取更多福利，也是有效解決國家、社會各階層中所存利益問題和矛盾沖突，高效維護社會發(fā)展和諧與穩(wěn)定性，增強政府公信力的必然要求，可為國家發(fā)展和現(xiàn)代化社會主義事業(yè)持續(xù)推進打下軟實力基礎(chǔ)。因此，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對推動國家在新時代的發(fā)展具有極大實質(zhì)性意義，

就整體視角而言，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不僅是一個繁瑣且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工作范圍涉及國家所有領(lǐng)域，還是充分展現(xiàn)一國社會發(fā)展歷史進程的重要因素，與所有公共事務(wù)管理相關(guān)過程緊密相連。所以，國家治理每個發(fā)展細節(jié)都值得反復(fù)研究與推敲。為更快、更好地提高國家社會主義體系建設(shè)水平，政府可從以下路徑全力推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展：第一，科學(xué)、持續(xù)完善國家社會主義機制與體系的建設(shè)。社會主義機制與體系建設(shè)作為國家治理現(xiàn)代化得到順暢發(fā)展的核心內(nèi)容，其優(yōu)化創(chuàng)新在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有無法忽視的影響。由此，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，在增強中國特色社會主義理論自信、制度自信及道路自信中，以更大的勇氣、更深層次的智慧促進國家社會的深化改革，建立健全符合現(xiàn)代文明發(fā)展特征和規(guī)律的科學(xué)、規(guī)范化的社會主義制度體系。第二，強調(diào)政府職能實時轉(zhuǎn)變的必要性，明確政府、社會及市場協(xié)調(diào)互動關(guān)系。政府職能轉(zhuǎn)變是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵所在，國家須在清楚掌握政府、社會及市場所具備協(xié)調(diào)互動關(guān)系前提下，正視政府角色定位，從服務(wù)層面出發(fā)，向社會下放一定治理權(quán)力，并加強政府和社會、市場間的良性互動，以此提升國家治理現(xiàn)代化整合效能、提供更多社會力量和智慧。第三，全面提高公民政治參與度，并充分發(fā)揮公民在國家治理中的主體價值。國家全面深化改革發(fā)展階段，須時刻保障公民基本權(quán)利不受任何損害。所以，國家政府不僅要基于憲法構(gòu)建專業(yè)法律體系，以保障公民權(quán)力得到有效行使，還可結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展實際制定一系列監(jiān)督機制和政策引導(dǎo)體系，在為公民參與政治管理創(chuàng)建平臺的同時，全方位指引公民充分發(fā)揮其治理主體價值。