唐 斌，席振華，侯建國，曾鎮(zhèn)堅

（1.華南農(nóng)業(yè)大學公共管理學院，廣東廣州 510642；2.哈爾濱工業(yè)大學（深圳）馬克思主義學院，廣東深圳 518055）

1 問題提出

創(chuàng)客小鎮(zhèn)是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的突破口和促進供給側結構性改革的重要平臺，致力于為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供新引擎，促進區(qū)域發(fā)展從資源依賴向創(chuàng)新發(fā)展轉變。創(chuàng)客小鎮(zhèn)為創(chuàng)客主體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和宜居的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)客的集聚則是創(chuàng)客小鎮(zhèn)活力的源泉，對創(chuàng)客小鎮(zhèn)的形成和發(fā)展起決定性作用。李燕萍等［1］認為，創(chuàng)客青睞于向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達地區(qū)和產(chǎn)權保護更好的地區(qū)聚集。中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高、生產(chǎn)生活基礎設施越完善，創(chuàng)客主體在創(chuàng)新機會選擇與創(chuàng)業(yè)配套方面將更具優(yōu)勢［2］。由于各地區(qū)創(chuàng)新活動所需要的投入要素方面的資源稟賦不同，因而創(chuàng)客主體和創(chuàng)新活動傾向于向要素更為豐富的地方集聚［3］。例如，葉振宇等［4］指出，創(chuàng)客聚集區(qū)域明顯以特大型城市為中心，創(chuàng)客小鎮(zhèn)發(fā)展應充分利用較好的區(qū)位條件和密集的人才優(yōu)勢。但在實踐中，部分城郊和農(nóng)村等各類要素處于相對劣勢的地區(qū)也出現(xiàn)了創(chuàng)客聚集，甚至大量創(chuàng)客開始搬離中心城區(qū)，開始向城郊和鄉(xiāng)村轉移［5］，選址于郊區(qū)的創(chuàng)客小鎮(zhèn)數(shù)量激增，并成為新時代我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的增長極，例如廣東佛山市大瀝鎮(zhèn)全力打造全球創(chuàng)客小鎮(zhèn)，突破了創(chuàng)客聚集偏好資源便利城市區(qū)域的桎梏，也為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了全新實踐路徑。

那么，究竟是何種因素促進了創(chuàng)客的聚集？如果城市資源優(yōu)勢不再是決定性條件，影響創(chuàng)客集聚的主導因素又是什么？創(chuàng)客小鎮(zhèn)作為一種新近出現(xiàn)的事物，相關學術研究尚在起步之中，現(xiàn)有研究主要集中于現(xiàn)象及其特色的歸納，對于創(chuàng)客集聚這一行為對創(chuàng)客小鎮(zhèn)的影響缺乏實證分析。有鑒于此，在創(chuàng)客聚集與創(chuàng)客小鎮(zhèn)形成及發(fā)展交互關系的基礎上，探析影響創(chuàng)客聚集的主要影響因素并梳理其產(chǎn)生影響的具體機制，對于進一步推進創(chuàng)客小鎮(zhèn)建設并驅動城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

2 文獻綜述與研究假設

2.1 創(chuàng)客小鎮(zhèn)的發(fā)展邏輯

創(chuàng)客小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)歷了從眾創(chuàng)空間到特色小鎮(zhèn)再到創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)的歷程。眾創(chuàng)空間是創(chuàng)客小鎮(zhèn)形成的前身。2010 年，我國第一個創(chuàng)客空間“新車間”在上海成立。我國創(chuàng)客空間起步較晚且具有區(qū)域集聚特征［6］。眾創(chuàng)空間是面向大眾創(chuàng)業(yè)所構建的新型創(chuàng)業(yè)集聚平臺和眾多創(chuàng)業(yè)活動在特定地理空間的集聚，并由此所形成的復雜創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)［7］。眾創(chuàng)空間及其背后的創(chuàng)客運動，關注滿足特定群體需求的利基市場，通過與用戶（消費者）的雙向互動關系提供產(chǎn)品設計、生產(chǎn)以及后續(xù)服務，使創(chuàng)業(yè)者準確捕獲消費者的需求特征［8］，從而真正帶來創(chuàng)新模式由供給導向向需求導向的轉變，特別是能夠起到改造傳統(tǒng)行業(yè)的作用，引導創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大驅動力。然而，起源于城市“車庫”的眾創(chuàng)空間在迅速發(fā)展過程中，也面臨特色發(fā)展、物理空間、配套設施及服務等方面的限制，如何實現(xiàn)盈利和生存成為眾創(chuàng)空間普遍面臨的“老大難”問題［9］。

特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)客小鎮(zhèn)形成的基礎，指在幾平方千米土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺［10］。其內(nèi)涵特質(zhì)為產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活［11］。特色小鎮(zhèn)聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和一定社區(qū)功能［12］。盡管特色小鎮(zhèn)致力于破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中有效供給不足、高端要素聚合不夠、空間資源支持不充分等問題，但實際上特色小鎮(zhèn)的發(fā)展存在著同質(zhì)化、房地產(chǎn)化、資源依賴以及產(chǎn)業(yè)鏈單一等一系列問題，甚至出現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)資金鏈斷裂、商戶逃離和爛尾、倒閉等現(xiàn)象［13］。

在反思眾創(chuàng)空間與特色小鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸問題的基礎上，為了更好地服務年輕創(chuàng)客，降低他們的創(chuàng)業(yè)時間成本和經(jīng)濟成本，創(chuàng)客小鎮(zhèn)應運而生［14］。我國首批創(chuàng)客小鎮(zhèn)可以追溯到杭州的“夢想小鎮(zhèn)”，該小鎮(zhèn)以發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，以自然科技城開放、包容創(chuàng)新的政務生態(tài)系統(tǒng)為支撐，依托當?shù)亟鹑趦?yōu)勢和配套設施為創(chuàng)客提供發(fā)展機遇［15］。創(chuàng)客小鎮(zhèn)作為一種聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的生態(tài)鏈，是眾創(chuàng)空間發(fā)展至嵌套結構形態(tài)后所形成的一種全新發(fā)展階段，并利用所在地人文、地理及資源優(yōu)勢形成的，以產(chǎn)城人文一體化發(fā)展為目標的創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出以人為本和產(chǎn)城融合兩大基本特色（見圖1）。在以人為本方面，創(chuàng)客小鎮(zhèn)的核心是創(chuàng)客，在發(fā)展過程中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與人文宜居有機結合，致力于建設成為適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、環(huán)境優(yōu)美適宜居住、具有人文氣息的社區(qū)。在產(chǎn)城融合方面，新興產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展，以小鎮(zhèn)物理空間為基礎承載產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為保障驅動小鎮(zhèn)更新和完善服務配套，以人文為依托引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色發(fā)展，致力于產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、人員的協(xié)同發(fā)展。

圖1 創(chuàng)客小鎮(zhèn)的形成過程

2.2 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論視角下的創(chuàng)客小鎮(zhèn)構成要素

有學者主要從創(chuàng)新生態(tài)理論視角來分析創(chuàng)客小鎮(zhèn)的構成要素，聚焦于探討創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的價值創(chuàng)造與創(chuàng)業(yè)環(huán)境［16］。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個借鑒自然生態(tài)研究的生物隱喻概念［17］，目前已廣泛應用到生態(tài)學、經(jīng)濟學、管理學等領域。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論關注創(chuàng)新主體間的復雜網(wǎng)絡關系、創(chuàng)新行為的動態(tài)相互作用以及創(chuàng)新過程的非線性運行機理，解釋創(chuàng)新主體在實體或網(wǎng)絡集聚形成的超越市場關系與科層組織的一種長期信任關系，這種關系能夠發(fā)揮出超越個體組織極限進而衍生出更大增值空間，并具有要素集聚性、多樣性共生、自組織演化的特征［18］。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論的根本目標是在可持續(xù)發(fā)展理念下促進持續(xù)創(chuàng)新［19］，并通過將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新需求、創(chuàng)新基礎設施與創(chuàng)新管理在創(chuàng)新過程中的有機結合實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)客、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展形成完整的融合體系［20］，創(chuàng)客是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)客小鎮(zhèn)承載創(chuàng)客創(chuàng)新所需要素，創(chuàng)客小鎮(zhèn)處于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)之中，創(chuàng)客小鎮(zhèn)得以發(fā)展壯大在于形成了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)了產(chǎn)城人文融合協(xié)同發(fā)展。

拉貝洛等和德哈伊爾等指出，一個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的要素包括主體、資本、基礎設施、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)、金融系統(tǒng)［21］，界面、文化和建筑原則也影響著生態(tài)系統(tǒng)的運作方式［22］。鄭春峰提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)最重要的要素包括創(chuàng)新制度、人力資本與信息化、智能化的基礎設施，其中創(chuàng)新制度為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供軟環(huán)境，人力資本為創(chuàng)新提供最重要的資源，信息化、智能化的基礎設施為創(chuàng)新提供不可或缺的硬環(huán)境［23］。黃玉蓉等認為，良好的創(chuàng)客生態(tài)系統(tǒng)必須以創(chuàng)新為宗旨，以創(chuàng)客為中心，整合各種具有潛在互利關系的社會資源來推動創(chuàng)客運動發(fā)展的機制和環(huán)境［24］，因此創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本要素包括創(chuàng)客群體和社區(qū)、創(chuàng)客空間載體、產(chǎn)業(yè)基礎和服務體系。劉釩等則將創(chuàng)新型環(huán)境的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概括為商業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境和政策環(huán)境等多種環(huán)境因素的集合，認為構成創(chuàng)新生態(tài)的要素包括社會文化、制度政策、信息通路/平臺、媒體、用戶社區(qū)，并歸納了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中創(chuàng)客小鎮(zhèn)構成要素包含創(chuàng)客、相關政策、資源、平臺和基礎設施等［25］，為研究創(chuàng)客小鎮(zhèn)形成提供豐富的理論基礎。

2.3 創(chuàng)客聚集的影響因素

集聚是指各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟效果，以及吸引經(jīng)濟活動向一定地區(qū)靠近的向心力，可以增強群體競爭優(yōu)勢，是導致城市形成和不斷擴大的基本因素［26］。創(chuàng)客小鎮(zhèn)是創(chuàng)客聚集的載體，現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究的重點從關注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺向創(chuàng)客聚集行為轉變。根據(jù)創(chuàng)客的現(xiàn)實需求，創(chuàng)客小鎮(zhèn)集聚了創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)客社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)3類產(chǎn)業(yè)空間的基本功能，以打造“創(chuàng)業(yè)+生活+社交”的全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系［27］。佩普勒等認為創(chuàng)客集聚是基于將創(chuàng)意轉化為產(chǎn)品的初衷而向同一目的地集聚創(chuàng)造新產(chǎn)品的現(xiàn)象［28］。創(chuàng)客集聚動機源于興趣、與他人分享創(chuàng)意并相互學習技能［29］；但當?shù)卣?、技術水平、生產(chǎn)要素等要素也會對創(chuàng)客集聚行為產(chǎn)生影響［30］。Wang 等［31］認為創(chuàng)客聚集包含了生產(chǎn)、技能、參與、學習、社區(qū)和集體等多個要素。Dougherty［32］則指出新技術和創(chuàng)新工具也會對創(chuàng)客集聚產(chǎn)生影響。

優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)客聚集會提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率，使得產(chǎn)業(yè)鏈延長并且?guī)訁^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。安喬等［33］通過多案例分析認為，創(chuàng)客小鎮(zhèn)的外部要素和以軟硬資源和組織制度為主的內(nèi)部要素對創(chuàng)客集聚有正向激勵作用。劉志迎等［34］將創(chuàng)客聚集的影響因素聚類為政策因素、融資機構、專業(yè)結構和其他因素4 個方面。夏雨禾等［35］以創(chuàng)客為研究對象，從創(chuàng)客在主體、產(chǎn)品、生產(chǎn)要素和信息傳播存在的碎片化特征出發(fā)，認為空間集聚和資本集聚會影響創(chuàng)客聚集。李燕萍等［35］基于創(chuàng)業(yè)“需求-資源”分析框架認為文化塑造和生態(tài)互動會影響創(chuàng)客集聚。創(chuàng)客集聚是諸多要素組合的結果，崔祥民等［37］聚焦于資源和服務兩個層面探索創(chuàng)客集聚差異的多重并發(fā)和因果復雜機制，研究發(fā)現(xiàn)服務主導型和場地-創(chuàng)客教育主導型可以強有力地影響創(chuàng)客集聚。

綜上所述，當前學者對創(chuàng)客集聚的影響因素展開了豐富的研究，雖然有關要素的總結歸納很多，但缺乏對各方面要素的重要性及其相關關系的系統(tǒng)梳理，對創(chuàng)客集聚原因的結論比較分散，缺乏對于集聚要素的歸納。

2.4 研究假設

創(chuàng)客集聚的意愿對于創(chuàng)客小鎮(zhèn)的建設有重要現(xiàn)實意義。創(chuàng)客小鎮(zhèn)的形成是創(chuàng)客選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的結果，兩者在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中相輔相成、相互促進，創(chuàng)客小鎮(zhèn)集聚發(fā)展要素，創(chuàng)客通過要素吸引集聚促使創(chuàng)客小鎮(zhèn)衍生發(fā)展。不同于大量利好政策出臺促進眾創(chuàng)空間井噴式發(fā)展的模式，現(xiàn)實中創(chuàng)客小鎮(zhèn)的形成更為尊重創(chuàng)客作為市場主體和創(chuàng)新主體的自主選擇，這一選擇形成的實質(zhì)則是技術、市場、社區(qū)及政策協(xié)同演化的結果。創(chuàng)客小鎮(zhèn)在創(chuàng)新驅動發(fā)展和鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略的共同推動下蓬勃發(fā)展，在此過程中為更有效地做好創(chuàng)客聚集過程中共享社區(qū)的培育并不斷提高創(chuàng)新能力，進一步推進創(chuàng)客小鎮(zhèn)科學化、專業(yè)化發(fā)展，需要將市場選擇和政府支持有效結合，打造促進創(chuàng)客小鎮(zhèn)發(fā)展的復合資源生態(tài)圈。本研究從創(chuàng)客小鎮(zhèn)的形成及其發(fā)展邏輯出發(fā)，立足于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，建構創(chuàng)客聚集要素的解釋框架，通過對3 個代表性創(chuàng)客小鎮(zhèn)的調(diào)查及實證分析，檢驗影響創(chuàng)客集聚的要素。根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，創(chuàng)客生態(tài)系統(tǒng)應包括創(chuàng)新政策、基礎設施、資源配置等方面。在創(chuàng)客小鎮(zhèn)的實證研究中，鄭春峰［23］認為當?shù)貏?chuàng)新制度、資源配置和基礎設施對于創(chuàng)客集聚和創(chuàng)客小鎮(zhèn)形成有重要影響，土地支持政策為創(chuàng)客小鎮(zhèn)建設提供用地支持；劉釩等［25］提出創(chuàng)新政策會吸引創(chuàng)客聚集，當?shù)刭Y源是企業(yè)間協(xié)作的重要因素；拉貝洛等［21］認為金融系統(tǒng)和基礎設施是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分；劉志迎等［34］的研究結果說明融資機構在創(chuàng)客小鎮(zhèn)中發(fā)揮作用，完善的金融制度支持為創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)提供資金。基于上述討論，從創(chuàng)新政策、制度支持、資源配置、土地支持政策和基礎設施5 個要素構建創(chuàng)客小鎮(zhèn)形成要素的解釋框架（見圖2）。

圖2 新型創(chuàng)客小鎮(zhèn)形成要素

2.4.1 創(chuàng)新政策

劉志迎等［34］指出，創(chuàng)客認為政策因素對創(chuàng)客空間集聚有著不可忽視的作用，創(chuàng)客在創(chuàng)新政策的驅使下創(chuàng)新活躍度提升。各地政府為吸引創(chuàng)客集聚，有針對性地提出創(chuàng)新政策，為創(chuàng)客創(chuàng)新活動提供全方位的政策扶持，創(chuàng)新政策對創(chuàng)客創(chuàng)新行為的作用效果取決于創(chuàng)客個體對創(chuàng)新政策的感知、理解和解釋［38］。創(chuàng)新政策指明了創(chuàng)新目標和產(chǎn)業(yè)方向，創(chuàng)客對創(chuàng)新目標和產(chǎn)業(yè)方向的政策感知會引導其創(chuàng)新行為［39］。基于以上分析，提出如下假設：

H1：創(chuàng)新政策對于創(chuàng)客集聚意愿具有正向影響。

2.4.2 制度支持

創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)成敗很大程度取決于能否獲得來自政府、企業(yè)（機構）、親友等多元社會力量的支持［40］。創(chuàng)新活動需要資金支持，融資方式涉及到信用貸款、小額貸款等多種渠道，一般情況下創(chuàng)客更傾向于聚集于金融制度完善或政府有直接經(jīng)費投入的區(qū)域進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以期在利好政策關照下，在創(chuàng)業(yè)初期獲得資金和平臺的支持?；诖?，提出如下假設：

H2：制度支持對于創(chuàng)客集聚意愿具有正向影響。

2.4.3 資源配置

創(chuàng)客小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)覆蓋多個領域，這些領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對于資源配置具有依賴性，體現(xiàn)在對于科研配套資源以及人才聚集有高度要求?；诖耍岢鋈缦录僭O：

H3：資源配置對于創(chuàng)客集聚意愿具有正向影響。

2.4.4 土地支持政策

創(chuàng)客小鎮(zhèn)通過優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、推動新舊經(jīng)濟發(fā)展動能轉換，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設用地的獲取要符合土地利用政策，因此政府充分發(fā)揮土地政策的支持作用可以有效引導創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的選擇，良好的營商環(huán)境對于創(chuàng)客集聚有影響。為此，提出如下假設：

H4：土地支持政策對于創(chuàng)客集聚意愿具有正向影響。

2.4.5 基礎設施

創(chuàng)客小鎮(zhèn)打造融入社區(qū)的功能，在創(chuàng)客聚集的過程中融合了自然、人文等新特征，和諧宜居的生活環(huán)境可以滿足創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)和社交雙重需要，且作為潛在創(chuàng)客的大學生群體對基礎設施、場地建設等有形性服務及申請受理效率、咨詢處理效率等響應性服務的需求較高［41］。為此，提出如下假設：

H5：基礎設施對于創(chuàng)客集聚意愿具有正向影響。

3 數(shù)據(jù)與測量

3.1 數(shù)據(jù)來源

3.1.1 調(diào)研地點選擇

以在特定創(chuàng)客小鎮(zhèn)中的創(chuàng)客為研究對象，選取了G 省的3 個創(chuàng)客小鎮(zhèn)（以下分別簡稱“K 開發(fā)區(qū)”“C園”“L 園”），這3 個創(chuàng)客小鎮(zhèn)在主要產(chǎn)業(yè)、相關制度、資源及基礎設施等方面均具有不同的特色。K 開發(fā)區(qū)為一區(qū)多園的格局，實行“四區(qū)合一”管理模式，區(qū)內(nèi)有高等院校12 所、科研機構44 家、國家級重點實驗室3 家，各類科研人員2 萬多人，是國務院確立的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地之一，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新特色非常明顯；同時K 開發(fā)區(qū)亦為企業(yè)提供“一站式”服務、市場推廣等相關配套服務，所在區(qū)域的公路密度達到國際發(fā)達地區(qū)水平。C園是千億元級的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和G 省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的重要組成部分，距中心城區(qū)12 km，屬于當?shù)卣w發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，園區(qū)內(nèi)企業(yè)在上市補助、創(chuàng)業(yè)投資方面有相應政策支持，且每家企業(yè)每月享有30 元/m2的辦公用房租金補貼，園區(qū)提供財稅代理服務、知識產(chǎn)權咨詢服務、打造創(chuàng)新科技小巨頭服務和高企申請輔導等服務，同時以園林生態(tài)布局，設計上主打綠色、低碳、環(huán)保理念，擁有影院、創(chuàng)業(yè)咖啡、路演中心等完善的商業(yè)配套。L 園定位為特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)以及綠色發(fā)展先導區(qū)，在招商引資政策上實行“縣黨政領導招商選資一崗雙責”“項目落戶建設服務攻堅月”“每周項目服務日”等工作制度，并對部分重點項目實行書記、縣長掛牌督辦，園區(qū)內(nèi)工廠、員工宿舍樓密布，人均居住密度大，但綠化面積小，擁有相關配套設施，包括農(nóng)產(chǎn)品一條街，包括加工、冷鏈物流、電子商務等。

3.1.2 數(shù)據(jù)收集

筆者于2020 年6 月～8 月多次分別赴K 開發(fā)區(qū)、C 園和L 園進行調(diào)研，對入駐小鎮(zhèn)的創(chuàng)客進行問卷調(diào)查并輔以訪談。調(diào)查采取配額抽樣和判斷抽樣相結合的方式進行，抽樣步驟如下：（1）根據(jù)創(chuàng)客企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和階段等特征制定配額表，使樣本特征盡可能接近總體分布；（2）在配額表內(nèi)，由創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理人員推薦具有代表性的創(chuàng)客企業(yè)作為樣本對象。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)收集采取自填式問卷的方式進行，共發(fā)放問卷654 份，回收622 份，其中有效問卷563 份。有效問卷涉及信息技術、生物技術、裝備制造、教育醫(yī)療等多個行業(yè)，K 開發(fā)區(qū)以高新技術產(chǎn)業(yè)為主，C 園涉及多個行業(yè)但制造業(yè)較多，L園以生物科技行業(yè)為主且服務業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)客均在初創(chuàng)期和成長期入駐，三地企業(yè)規(guī)模相比依次為大、中、小。此外，對3 個創(chuàng)客小鎮(zhèn)中管理部門的負責人和主要工作人員共32 人進行了深度訪談，以更深入地了解創(chuàng)客小鎮(zhèn)的運行和管理現(xiàn)場。

3.2 變量測量

3.2.1 被解釋變量——創(chuàng)客集聚意愿

創(chuàng)客小鎮(zhèn)是產(chǎn)城人文融合的載體，以突破固有孵化器功能、滿足創(chuàng)客多樣化需求和打造生活宜居融合的創(chuàng)客小鎮(zhèn)為主要目標，因此，以創(chuàng)客對創(chuàng)客小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活宜居融合程度的評價作為測量創(chuàng)客集聚意愿的指標。采用李克特1～5 分量表，1分為非常不同意，3 分為中等，5 分為非常同意。

3.2.2 關鍵解釋變量

（1）創(chuàng)新政策。創(chuàng)新政策指創(chuàng)新扶持政策，政府鼓勵自主創(chuàng)新對創(chuàng)新平臺給予資助，出臺涉及科技獎勵、高新技術企業(yè)扶持、專利優(yōu)惠等一系列鼓勵創(chuàng)新的優(yōu)惠政策［47］，從創(chuàng)客對區(qū)域創(chuàng)新政策、創(chuàng)新激勵機制、提供創(chuàng)業(yè)培訓以及政府采取的整合創(chuàng)新資本措施4 個方面的評價，來測量創(chuàng)新政策對創(chuàng)客集聚意愿的影響。

（2）制度支持。制度支持主要指財務金融制度對創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)提供的支持，通過創(chuàng)客對政府創(chuàng)業(yè)經(jīng)費投入程度、信貸條件優(yōu)劣和財務方面的管理環(huán)境好壞的感知3 個方面來測量。

（3）資源配置。資源配置為創(chuàng)客小鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)客企業(yè)的競爭力提供了基礎，以創(chuàng)客對創(chuàng)客小鎮(zhèn)所提供的人才資源、財力資源和科研配套等三方面資源的滿意度來測量。

（4）土地支持政策。土地支持政策是對創(chuàng)客小鎮(zhèn)土地資源開發(fā)、利用和管理等方面政府制定的規(guī)定和相關準則，涉及創(chuàng)客小鎮(zhèn)運作中土地賦稅政策中的用地稅收減免政策和周邊市場環(huán)境中的土地政策兩個主要方面，以創(chuàng)客對上述兩項土地支持政策的滿意度來測量。

（5）基礎設施?；A設施包括滿足創(chuàng)客、企業(yè)生存和發(fā)展的生活基礎設施、產(chǎn)業(yè)基礎設施，如住宅、醫(yī)院、學校以及物流產(chǎn)業(yè)基礎設施等，以創(chuàng)客對創(chuàng)客小鎮(zhèn)生活基礎設施和交通環(huán)境的滿意度來測量。

3.2.3 控制變量

陳夙等［43］、葉振宇等［4］、安喬等［33］發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)客的性別、年齡、受教育程度、入駐因素、創(chuàng)業(yè)資金來源、企業(yè)規(guī)模等特征也會影響創(chuàng)客是否集聚，從而影響創(chuàng)客小鎮(zhèn)的形成，因此，將上述變量納入控制變量。

4 實證分析結果

4.1 描述性統(tǒng)計結果

從表1 可見，盡管本研究的對象是發(fā)展較好的創(chuàng)客小鎮(zhèn)，但在實踐中創(chuàng)客對創(chuàng)客小鎮(zhèn)融合程度的評價仍屬中等（均值為3.618 分），關鍵解釋變量的均值均處于3.1～3.5 分左右，反映出創(chuàng)客對創(chuàng)客小鎮(zhèn)各項措施的評價程度亦處于中等水平。實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)客小鎮(zhèn)的制度支持并沒有有效地整合起來，部分政策的執(zhí)行效果出現(xiàn)偏差。例如，當前政府對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費的投入與信貸條件的設置還是存在不合理之處，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費投入占比過低、信貸條件嚴格使得創(chuàng)客集聚效應減弱，制度優(yōu)勢不能形成強大的吸聚力，影響了創(chuàng)客小鎮(zhèn)的融合水平與創(chuàng)客聚集程度。

表1 變量描述性統(tǒng)計結果

表1（續(xù)）

4.2 相關分析

采用相關系數(shù)矩陣來觀察變量間的相關關系（見表2），Pearson 相關系數(shù)顯示，創(chuàng)客聚集意愿與創(chuàng)新政策、基礎設施和土地支持的相關關系呈現(xiàn)出顯著性，與資源配置和制度支持的相關性不顯著。其中，創(chuàng)客聚集與基礎設施之間呈現(xiàn)中等正向相關；創(chuàng)客聚集意愿與土地支持之間呈現(xiàn)弱的負相關關系；創(chuàng)客聚集與創(chuàng)新政策盡管呈現(xiàn)顯著的關系，但相關程度較弱，系數(shù)僅為0.07。

表2 主要變量的相關性分析結果

4.3 回歸結果

為進一步觀察各解釋變量對創(chuàng)客集聚意愿的影響，采用層次回歸的方法，逐步加入創(chuàng)客個人特征、創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征、創(chuàng)新政策認知、資源配置和制度支持認知以及土地支持政策和基礎設施等變量，形成了5 個模型（見表3），方差膨脹因子為1.80（＜10），證明解釋變量間不具有多重共線性。

4.3.1 創(chuàng)客個人特征和創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征對創(chuàng)客集聚意愿的影響

值得一提的是，《中華人民共和國食品安全法》修訂的亮點是從指導思想上把事后處理變?yōu)槭虑邦A防。新版食品安全法確立了以食品安全風險監(jiān)測和評估為基礎的科學管理制度，明確食品安全風險評估結果作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)，這些條例都適應了新的行業(yè)時期發(fā)展需要。

如表3 所示，模型1 納入了創(chuàng)客的人口統(tǒng)計學變量，控制創(chuàng)客個人特征對創(chuàng)業(yè)集聚意愿的影響，從回歸結果看，相較于女性，男性樂意前往創(chuàng)客小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)；≤21～30 歲年齡段相對于≤20 歲年齡段去創(chuàng)客小鎮(zhèn)進行創(chuàng)業(yè)的可能性更低；相較于初中及以下學歷來說，高中/中專、大專和本科及以上學歷的人更不愿意去創(chuàng)客小鎮(zhèn)聚集；其他個人特征變量在回歸模型中則沒有顯著差異。

模型2 納入了創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的企業(yè)特征，可以看到，各特征變量均對創(chuàng)客集聚意愿影響顯著。其中，相較于國家政策，當?shù)刭Y源更能吸引創(chuàng)客集聚，且當創(chuàng)客對當?shù)刭Y源的認知每變動1個單位，將影響0.735個創(chuàng)客集聚意愿的變化；人力資源、財力資源與科研資源的完善與豐富將會更有利于創(chuàng)客的聚集與創(chuàng)客小鎮(zhèn)的形成；與國家政策相比，基礎設施對創(chuàng)客集聚影響更大，當創(chuàng)客對基礎設施的認知每變動1個單位，將影響0.994 個創(chuàng)客集聚意愿的變化且具有統(tǒng)計顯著性，表明當創(chuàng)客小鎮(zhèn)的基礎設施功能趨于齊全時，將會極大地激發(fā)創(chuàng)客集聚的意愿；創(chuàng)業(yè)資金來源對創(chuàng)客集聚意愿有負向顯著影響；企業(yè)規(guī)模對創(chuàng)客集聚意愿有正向顯著影響，表明員工數(shù)量越多，越能提升創(chuàng)客集聚和實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的意愿。

相較于模型1，模型2 在加入創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征后，模型擬合優(yōu)度迅速上升，反映了創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征對創(chuàng)客集聚強大的解釋力。創(chuàng)客個體在集聚的空間通過共享資源來創(chuàng)造新產(chǎn)品，軟硬環(huán)境對創(chuàng)客集聚有正向激勵作用。實地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)客入駐最主要看重當?shù)氐幕A設施，但創(chuàng)客在選擇創(chuàng)客小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)過程中也會發(fā)揮主觀能動性，對于適合宜居的創(chuàng)客小鎮(zhèn)認同度極高，而且創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)資金大多來源于原始積累。相比于裝備制造、教育醫(yī)療相關產(chǎn)業(yè)，信息技術、生物技術等產(chǎn)業(yè)更容易獲得政府政策扶持且產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大，需要進一步發(fā)揮政府和市場在政策資源配置中的作用，引導高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如有創(chuàng)客談到：

“這邊開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，我們是受邀過來入駐的，并且政府會給我們提供一些優(yōu)惠政策，比如上市補助、設置風險投資引導資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等?！保–QWZ0120200702）

“我們企業(yè)在這里開辦能獲得一些政策支持，當時我們受邀過來，政府承諾會給我們企業(yè)在稅收減免方面提供政策支持?！保↙MLH0320200702）

4.3.2 創(chuàng)新政策對創(chuàng)客集聚意愿的影響

如表3 所示，模型3 納入了創(chuàng)客對創(chuàng)新政策的認知，政府實施的創(chuàng)新政策對創(chuàng)客集聚意愿有正向顯著影響，創(chuàng)客對創(chuàng)新政策的認知每變動1 個單位，將影響0.21 個創(chuàng)客集聚意愿的變化。隨著資源和制度支持、基礎設施等解釋變量的加入，創(chuàng)新政策對創(chuàng)客集聚意愿的正向影響仍然很穩(wěn)定，H1得到驗證。創(chuàng)新政策的實施在3 個創(chuàng)客小鎮(zhèn)均顯示出較強的特色和明顯的創(chuàng)客集聚效應，政府創(chuàng)新政策可以營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。K 開發(fā)區(qū)建構了完整的創(chuàng)新政策體系，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、風險投資引導基金等，使得處于初創(chuàng)期和成長期的企業(yè)得以壯大，并且對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予獎勵，滿足創(chuàng)客自我實現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要。C 園有企業(yè)上市補助政策，創(chuàng)客受邀入駐可以在稅收上得到減免，區(qū)域創(chuàng)新激勵機制落實到位。L 園在稅收、信貸、人才激勵等多方面都出臺支持政策，吸引社會資本投入，有力地促進了創(chuàng)客小鎮(zhèn)的形成和創(chuàng)客聚集。實地訪談也反映了創(chuàng)客小鎮(zhèn)致力于提供創(chuàng)新政策的支持舉措。

如表3 所示，模型4 納入了制度支持、資源配置和土地支持政策3 類支持型變量，結果顯示創(chuàng)客對制度支持認知對其集聚的影響不具有統(tǒng)計顯著性，資源配置認知和土地支持政策認知對其集聚意愿的影響為負?？梢?，現(xiàn)有創(chuàng)客小鎮(zhèn)制度支持對創(chuàng)客聚集沒有顯著影響，資源配置和土地支持政策不僅不能正向促進創(chuàng)客集聚意愿，甚至起到了顯著的負作用，不能證明H2，且H3和H4均不成立。

實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前創(chuàng)客企業(yè)并不缺乏人力資源，政府提供的人力和物力資源配置對創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的幫助程度較低。實際上，創(chuàng)客在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中需要的是高素質(zhì)研究型人才，政府往往較難用行政手段協(xié)助企業(yè)獲取此類稀缺資源，仍然需要創(chuàng)業(yè)企業(yè)依靠自身或市場力量去尋找資源，因此市場在創(chuàng)新資源配置中的作用不可小覷。此外，創(chuàng)業(yè)活動需要資金支持，創(chuàng)客小鎮(zhèn)的融資支持越多、越規(guī)范，將越有利于創(chuàng)客集聚，但創(chuàng)客小鎮(zhèn)融資制度的不完善使得小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨融資難的問題，加之創(chuàng)客入駐后的減費減稅范圍有限，融資制度對于創(chuàng)客企業(yè)的補貼力度小，較難滿足創(chuàng)客的需求，對吸引創(chuàng)客集聚意愿的影響越來越小。

4.3.4 基礎設施對創(chuàng)客集聚意愿的影響

如表3 所示，模型5 納入了基礎設施變量，結果顯示創(chuàng)客對基礎設施的認知每上升1 個單位，將正向影響0.23 個單位的集聚意愿，H5得到驗證。實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)客小鎮(zhèn)的生活基礎設施建設程度雖由城區(qū)到遠郊逐漸遞減，但總體上都比較完備，城區(qū)的創(chuàng)客小鎮(zhèn)擁有先進的安保系統(tǒng)，城郊的創(chuàng)客小鎮(zhèn)也擁有咖啡廳、影院等相關生活配套設施和充足的學校與醫(yī)院資源。在訪談中，創(chuàng)客多次提及基礎設施，反映了創(chuàng)客小鎮(zhèn)基礎設施對創(chuàng)客集聚的吸引程度。有創(chuàng)客談到：

表3 創(chuàng)客集聚意愿影響因素的模型演化結果

“這邊還有一個中專。在縣城，我們小學、初中、高中都有。我們開車去縣城的話，大概要十來分鐘……這邊有幾間學校教育質(zhì)量還是可以的。小孩子的上學不成問題，我們就覺得在這里工作挺好的?！保˙YJY0720200707）

“交通比較好，有高速公路經(jīng)過?！保˙YLH0920200708）

“我們這邊門口就有一個公交車站，可以直通縣城?！保˙YJY1020200708）

“我們這個位置（郊區(qū)）上下班很方便，基本不塞車，地鐵人也不多，因為我們的方向和人流的方向剛好是相反的。上班的時候人流大多往市中心去，而我們很多員工啊，都是往外走，來這里上班，而且我們靠近地鐵站，這是很好的。當時搬到這里來也就是考慮到這一點。”（CJDS1120200709）

“大概2 km 之外的鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有醫(yī)院，距離不遠?！保˙YLH0820200707）

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，地方政府補貼和所得稅的優(yōu)惠等各類創(chuàng)新政策對于創(chuàng)客聚集選擇的影響占主導地位［44］，但在現(xiàn)實入駐過程中，當政策供給與創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)需求出現(xiàn)落差，創(chuàng)客將更傾向于基于興趣和相互分享創(chuàng)意以及滿足基本生活生產(chǎn)的空間集聚，因此，基礎設施成為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱，成為推動創(chuàng)客集聚與創(chuàng)客小鎮(zhèn)形成的關鍵因素。

4.4 穩(wěn)健性檢驗和對創(chuàng)客集聚影響效應的分解

White 檢驗顯示，在顯著水平a=0.05 時，Prob＞chi2=0.000 0，拒絕原假設，回歸模型存在著異方差。采用異方差-穩(wěn)健標準誤對模型進行了穩(wěn)健性檢驗，結果顯示，關鍵解釋變量對創(chuàng)客集聚意愿的影響是穩(wěn)健的。

在表3 模型1 的基礎上，根據(jù)模型2～模型6的擬合優(yōu)度分別計算了創(chuàng)新政策認知、制度支持和資源配置、基礎設施對創(chuàng)客集聚意愿的貢獻程度，從而分解出了解釋變量對創(chuàng)客集聚意愿的影響效應。表4 顯示，3 類變量中基礎設施對于創(chuàng)客集聚意愿的影響效應最大，創(chuàng)新政策在一定程度上也會影響創(chuàng)客集聚。

表4 創(chuàng)客集聚意愿影響效應分析結果

5 結論和討論

創(chuàng)新政策和基礎設施在創(chuàng)客小鎮(zhèn)形成的過程中對創(chuàng)客的聚集存在顯著影響，制度支持對于創(chuàng)客集聚的影響不顯著，資源配置和土地支持政策對于創(chuàng)客集聚意愿影響為負。對五大要素解釋創(chuàng)客集聚意愿的效應分解顯示：基礎設施對創(chuàng)客小鎮(zhèn)吸引創(chuàng)客聚集的貢獻程度最高，這與劉鳳朝等［45］得出的政策引領是影響創(chuàng)客集聚最重要因素等傳統(tǒng)觀點不同，當前創(chuàng)客小鎮(zhèn)的發(fā)展模式正逐步走向資源導向；創(chuàng)新政策對于創(chuàng)客集聚也會產(chǎn)生影響，我國的創(chuàng)新政策由政府導向型向政府導向和市場調(diào)節(jié)協(xié)同型發(fā)展轉變［39］，區(qū)域創(chuàng)新政策的針對性對于滿足創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實需求仍有作用；創(chuàng)客的創(chuàng)新活動多基于原始資本積累，不在意是否有金融制度支持；政府資源配置無法有效解決創(chuàng)客現(xiàn)實困境，土地支持政策扶持力度小對創(chuàng)客集聚甚至產(chǎn)生副作用。

基礎設施而非政策引領和制度支持成為吸引創(chuàng)客聚集的關鍵要素，反映出在各級政府積極著手改善營商環(huán)境的背景下，創(chuàng)新扶持政策的普惠化使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對于政府差別化關照逐步脫敏；創(chuàng)客聚集對于政策因素依賴性的減弱也反映出創(chuàng)客小鎮(zhèn)的形成從經(jīng)濟誘致型逐步向產(chǎn)業(yè)融合型發(fā)展的趨勢，這種新型的發(fā)展模式突破了資源和環(huán)境的限制，并回應了創(chuàng)客小鎮(zhèn)以人為本、產(chǎn)城融合的基本特征。反觀現(xiàn)實，各地在大力推進創(chuàng)客小鎮(zhèn)發(fā)展進程中，在制度環(huán)境與管理模式、制度創(chuàng)新等軟環(huán)境方面的改善和建設力度遠遠優(yōu)先于和大于設施建設等硬環(huán)境方面的建設，創(chuàng)客小鎮(zhèn)尚未構建起市場選擇和政府支持的復合資源生態(tài)圈。在創(chuàng)客小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，對于如何加速構建小鎮(zhèn)資源生態(tài)圈，實現(xiàn)制度、設施與資源的協(xié)同供給，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)所在地資源優(yōu)勢對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，以避免創(chuàng)客小鎮(zhèn)一窩蜂式地同質(zhì)化發(fā)展，促進小鎮(zhèn)資源生態(tài)圈的良性循環(huán)，為創(chuàng)客提供穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)客集聚以及良性互動，提出以下建議：

（1）補齊基礎設施短板。打造創(chuàng)客小鎮(zhèn)發(fā)展復合資源生態(tài)圈，首先要完善基礎設施，滿足創(chuàng)客生產(chǎn)生活資源共享需求。要加大近郊、遠郊地區(qū)創(chuàng)客小鎮(zhèn)基礎性公共設施建設的財政支持力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設和相應制度保障的完善，提升創(chuàng)客小鎮(zhèn)對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的承載力水平；繼續(xù)完善民生基礎設施建設，補齊創(chuàng)客小鎮(zhèn)生活基礎設施短板，打造為產(chǎn)城一體融合發(fā)展的宜居區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)客小鎮(zhèn)宜居、宜業(yè)的無縫對接。

（2）科學集聚資源要素?！叭灐保w驗、試驗、檢驗）眾創(chuàng)機制與眾創(chuàng)平臺的建設和完善是持續(xù)推進眾創(chuàng)的關鍵［46］。創(chuàng)客小鎮(zhèn)作為一個資源集成的眾創(chuàng)平臺，其資源要素的匹配和交互影響著小鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展空間，因此，因地制宜盤活當?shù)刭Y源，發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢集聚發(fā)展要素是創(chuàng)客小鎮(zhèn)發(fā)展的當務之急。盡可能地發(fā)揮體制、發(fā)展模式、人才和區(qū)位等方面優(yōu)勢，以創(chuàng)新要素作為驅動，支持各類資源靈活進駐創(chuàng)客小鎮(zhèn)，保障創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)良性發(fā)展。

（3）分類提供優(yōu)質(zhì)服務。在創(chuàng)客小鎮(zhèn)的管理和運行過程中，要樹立差異化服務意識，引導創(chuàng)客小鎮(zhèn)對不同類型的創(chuàng)客提供差異化服務供給；并促進創(chuàng)客小鎮(zhèn)之間建立和深化戰(zhàn)略聯(lián)盟，精準對接不同行業(yè)、不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)客導入專業(yè)化的服務體系，健全和完善小鎮(zhèn)公共服務功能，形成一體化服務體系，實現(xiàn)資源整合和合作共贏，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，完善和促進創(chuàng)客小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

（4）營造優(yōu)良營商環(huán)境。政府作為創(chuàng)客小鎮(zhèn)的建設和投資主體，其出臺實施的相關公共政策是影響創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的重要因素。在創(chuàng)客小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，需要進一步推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策的落實、提升營商環(huán)境，在科學規(guī)劃的基礎上為創(chuàng)客提供穩(wěn)定的政策預期和更高的政策認同；各級政府要繼續(xù)推動知識產(chǎn)權保護、納稅人權益保護等配套政策落實的力度，完善相關政策制度體系，加強政策宣傳推廣，營造促進創(chuàng)客創(chuàng)新和創(chuàng)客聚集的良性社會環(huán)境和有益于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，提升創(chuàng)客群體的社會認知度和地位，推動創(chuàng)客將創(chuàng)意創(chuàng)新市場化并實現(xiàn)經(jīng)濟及社會價值。