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        科研機(jī)構(gòu)服務(wù)類框架協(xié)議創(chuàng)新實(shí)踐與探索

        2022-06-23 02:36:52常彬杰矯衛(wèi)東
        項(xiàng)目管理技術(shù) 2022年5期
        關(guān)鍵詞:科研機(jī)構(gòu)供應(yīng)商框架

        常彬杰 矯衛(wèi)東

        (北京低碳清潔能源研究院,北京 102211)

        0 引言

        科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新的重要組成部分,是指從新想法的產(chǎn)生、研發(fā)、試驗(yàn)、制造到初次商業(yè)化的整個(gè)過(guò)程。創(chuàng)新者具有將遠(yuǎn)見(jiàn)、知識(shí)和冒險(xiǎn)精神轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富,將科技知識(shí)和商業(yè)知識(shí)有效結(jié)合轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值的能力[1]。按照創(chuàng)新內(nèi)容,科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新可分為產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝(流程)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新4類,是涉及科學(xué)、技術(shù)、組織、金融和商業(yè)的一系列活動(dòng)。

        在科研機(jī)構(gòu)中,與研發(fā)過(guò)程息息相關(guān)的服務(wù)包括研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、融資租賃、第三方物流、供貨和售后、商務(wù)咨詢、人力資源和品牌建設(shè)等,如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作。因此,有必要通過(guò)實(shí)踐研究建立一套適應(yīng)科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式,以有效提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平、建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的服務(wù)流程,打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈[2],進(jìn)而提高效率、控制成本、發(fā)揮規(guī)模和協(xié)同效益。

        1 國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

        國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者對(duì)我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新管理模式進(jìn)行了深入的研究[3]。20世紀(jì)80年代以來(lái),服務(wù)化已經(jīng)成為世界制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。很多優(yōu)秀的企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,已經(jīng)將價(jià)值鏈由“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變。盡管大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為全社會(huì)的共識(shí),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)科研服務(wù)發(fā)展依然滯后,主要存在以下問(wèn)題。

        1.1 科研項(xiàng)目與市場(chǎng)需求不匹配

        萌芽期的科研機(jī)構(gòu)往往從事基于合同的研究開(kāi)發(fā)工作,保留著“重技術(shù)、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)思想,習(xí)慣獨(dú)立承擔(dān)或封閉進(jìn)行科研任務(wù)。這些科研機(jī)構(gòu)雖然擁有較好的試驗(yàn)設(shè)備和優(yōu)秀的科研人員,但由于他們不是新產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者,缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的了解,往往面臨與市場(chǎng)脫節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著科研機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展,包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家逐漸減少了獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量。在我國(guó)1998年的科技體制改革中[4],很多中央和地方科研院所轉(zhuǎn)為科技型企業(yè),更加需要集研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)及多種經(jīng)營(yíng)于一身。

        1.2 整合外部資源的風(fēng)險(xiǎn)控制能力有待提高

        隨著我國(guó)大型科研機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變革,研究開(kāi)發(fā)的能力不僅是創(chuàng)新的基礎(chǔ),還是吸收外來(lái)技術(shù)的重要保障[5]。然而,以訂立合同的方式合作必然存在交易費(fèi)用高、不確定性大、道德風(fēng)險(xiǎn)等弊端。在訂立合同的過(guò)程中,技術(shù)提供方需要明示技術(shù)水平和解決問(wèn)題的途徑,但技術(shù)提供方一般不愿意這樣做,因?yàn)橐坏┫乱惠喓贤字?,就?huì)有泄露技術(shù)秘密的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于技術(shù)接受方而言,也有積累的經(jīng)驗(yàn)無(wú)用的可能。由于創(chuàng)新成果的不確定性,還存在合同價(jià)格不好議定、技術(shù)提供方不能完成合同、交付成果達(dá)不到要求的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程度高、研發(fā)投入多、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大的科研項(xiàng)目,科研機(jī)構(gòu)需要與其他企業(yè)合作以分散風(fēng)險(xiǎn)。在科技革命的沖擊下,成果轉(zhuǎn)化速度加快,產(chǎn)品生命周期縮短,商業(yè)環(huán)境復(fù)雜易變,要求企業(yè)必須時(shí)刻關(guān)注技術(shù)和市場(chǎng)的變化,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別外部有用的資源,以提高動(dòng)態(tài)整合能力,快速適應(yīng)環(huán)境。同時(shí),應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管體系,防控各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

        1.3 信息技術(shù)的應(yīng)用水平需要持續(xù)提升

        信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)化資源配置的重要手段。以信息技術(shù)作為基本手段和工具,科研機(jī)構(gòu)可以將客戶、供應(yīng)商、產(chǎn)學(xué)研合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等數(shù)據(jù)信息積累起來(lái),并將其轉(zhuǎn)換為核心資產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用和持續(xù)完善,有助于培養(yǎng)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的核心能力和大規(guī)模集成技術(shù)能力;進(jìn)一步降低研發(fā)與創(chuàng)新過(guò)程的信息不對(duì)稱,通過(guò)新舊產(chǎn)品、服務(wù)的對(duì)比,進(jìn)行快速、動(dòng)態(tài)、敏捷迭代;實(shí)現(xiàn)合作伙伴與知識(shí)資源的分類管理,有效進(jìn)行資源配置;提升服務(wù)效率、管理效能和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。科研機(jī)構(gòu)要在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,推動(dòng)技術(shù)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新,把互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)聯(lián)系起來(lái),營(yíng)造良好的開(kāi)放式創(chuàng)新氛圍。

        2 框架協(xié)議創(chuàng)新的必要性

        框架協(xié)議是指企業(yè)針對(duì)一定時(shí)間內(nèi)的采購(gòu)需求,以公開(kāi)征集的方式與供應(yīng)商訂立貨物、工程或服務(wù)協(xié)議,通常僅約定單價(jià)和折扣率,不必約定數(shù)量和總價(jià)。實(shí)際需求發(fā)生時(shí),供應(yīng)商可按約定規(guī)則分散、多次、靈活地提供貨物或服務(wù)。企業(yè)通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)訂立框架協(xié)議,可與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部需求和外部供應(yīng)商資源的高度整合,適用于多個(gè)實(shí)施主體集中、統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目。

        科研機(jī)構(gòu)嘗試采用服務(wù)類框架協(xié)議進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐[6],主要具有以下幾個(gè)方面的必要性:

        (1)對(duì)于具有少量、多次、繁雜、多變、計(jì)劃性差等特點(diǎn)的業(yè)務(wù),科研人員往往無(wú)暇顧及采購(gòu)的專業(yè)化程度,不利于統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),如采用“一單一詢、一單一簽、一單一結(jié)”的傳統(tǒng)采購(gòu)模式,采購(gòu)效率和管理效果難以提升,科學(xué)理性采購(gòu)難以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)簽訂框架協(xié)議,一方面,可將不同領(lǐng)域、不同時(shí)段、類別相同、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的產(chǎn)品和服務(wù)需求集中起來(lái),形成批量化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化采購(gòu),鎖定合作資源、價(jià)格、售后服務(wù)等;另一方面,可以從專業(yè)化公司獲得支持,定期進(jìn)行結(jié)算,降低協(xié)議的管理和維護(hù)成本。

        (2)當(dāng)框架協(xié)議用于多個(gè)項(xiàng)目時(shí),能夠?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目帶來(lái)增值。例如,每筆交易可以節(jié)約5%的操作成本,節(jié)省8~21天的供應(yīng)商選擇時(shí)間;框架協(xié)議的執(zhí)行周期一般較長(zhǎng),供貨和服務(wù)質(zhì)量更有保障;對(duì)于系統(tǒng)性產(chǎn)品和服務(wù),便于實(shí)現(xiàn)全廠的標(biāo)準(zhǔn)化和整體集成,減少接口界面,達(dá)到最優(yōu)配置;對(duì)于關(guān)鍵核心、易損配件和材料,可以提高項(xiàng)目建成后使用和運(yùn)行的穩(wěn)定性。

        (3)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員可以從操作型向管控型轉(zhuǎn)變,從準(zhǔn)備文件、詢價(jià)、談判、簽約等簡(jiǎn)單重復(fù)的操作中解放出來(lái),將更多的精力投入供需規(guī)律研究、市場(chǎng)分析、供應(yīng)商管理、儲(chǔ)備管理等專業(yè)化工作中,切實(shí)達(dá)到降本增效的目的。通過(guò)前期調(diào)研、資質(zhì)和業(yè)績(jī)審查、現(xiàn)場(chǎng)考察、合作評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu),使產(chǎn)品和服務(wù)訂單向優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商傾斜,建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系,達(dá)到整合資源的效果,營(yíng)造良好的供需和合作關(guān)系。

        3 科研機(jī)構(gòu)服務(wù)類框架協(xié)議創(chuàng)新實(shí)踐案例

        科研機(jī)構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)涉及外協(xié)合作服務(wù)、物資材料和固定資產(chǎn)供應(yīng)、生產(chǎn)制造、零星安裝、操作運(yùn)行和維護(hù)等多方面內(nèi)容,單一部門(mén)很難獨(dú)立完成。即使不同業(yè)務(wù)由相關(guān)人員分別負(fù)責(zé),也存在管理與實(shí)施難以分開(kāi)的問(wèn)題。為了使科研人員有更多的時(shí)間和精力投入研發(fā)工作,減少服務(wù)類采購(gòu)業(yè)務(wù)量,進(jìn)一步提高服務(wù)科研工作的效率,某大型科研機(jī)構(gòu)規(guī)劃了設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、造價(jià)咨詢、信息技術(shù)、零星安裝5個(gè)服務(wù)類框架協(xié)議,為6個(gè)研發(fā)領(lǐng)域、30余個(gè)項(xiàng)目同時(shí)提供服務(wù)支持,結(jié)構(gòu)方案如圖1所示。

        科研機(jī)構(gòu)在微型反應(yīng)裝置制造過(guò)程中進(jìn)行了服務(wù)類框架協(xié)議的應(yīng)用探索,各個(gè)階段根據(jù)研發(fā)工作實(shí)際需要,靈活地向框架協(xié)議供應(yīng)商發(fā)出任務(wù)委托,獲取服務(wù)支持,雙方初期開(kāi)展不定期交流或市場(chǎng)化服務(wù),后逐漸發(fā)展為技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的交叉流動(dòng),進(jìn)而有意向成立合資公司、研發(fā)公司或發(fā)生并購(gòu)重組[7]。在實(shí)踐環(huán)節(jié)中,用戶、制造商、供應(yīng)商、服務(wù)商和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手均參與科研工作,在服務(wù)科研項(xiàng)目的同時(shí)潛移默化地參與創(chuàng)新。研發(fā)、制造、服務(wù)、實(shí)施過(guò)程實(shí)現(xiàn)了高度整合、緊密銜接,各個(gè)企業(yè)在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)儲(chǔ)備了技術(shù)和資源,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的開(kāi)拓和延伸,創(chuàng)新系統(tǒng)從封閉式研發(fā)體系向開(kāi)放式創(chuàng)新體系、從單一的技術(shù)創(chuàng)新向服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)逐漸形成[8]。微型反應(yīng)裝置制造服務(wù)類框架協(xié)議創(chuàng)新案例[9]見(jiàn)表1。

        4 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

        4.1 積極推進(jìn)服務(wù)類框架協(xié)議的應(yīng)用

        科研機(jī)構(gòu)采用“框架協(xié)議采購(gòu)、按訂單交貨、定期結(jié)算”的采購(gòu)模式,將物資或服務(wù)采購(gòu)從業(yè)務(wù)操作型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砜刂菩汀?蚣軈f(xié)議供應(yīng)商通過(guò)首次公開(kāi)選擇和多個(gè)訂單的檢驗(yàn)考核逐漸變?yōu)槌墒?、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的合作伙伴,并與科研機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。雙方將主要精力用于協(xié)商服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,供應(yīng)商以滿足科研需求、解決問(wèn)題、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo),起到科技創(chuàng)新助推器和孵化器的作用,積極推進(jìn)框架協(xié)議的應(yīng)用。

        4.2 以開(kāi)放的態(tài)度拓展外部資源

        在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)應(yīng)充分利用內(nèi)外部資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,通過(guò)內(nèi)外部途徑實(shí)現(xiàn)商業(yè)化,在創(chuàng)新鏈條的各個(gè)階段與合作伙伴進(jìn)行動(dòng)態(tài)合作創(chuàng)新。通過(guò)合作,把外部創(chuàng)意和市場(chǎng)化渠道轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部創(chuàng)意和市場(chǎng)化渠道;通過(guò)創(chuàng)新,打破企業(yè)的邊界,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部、研發(fā)各階段的知識(shí)流動(dòng)、人員流動(dòng)、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散。

        4.3 科研機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商的知識(shí)整合

        加強(qiáng)對(duì)知識(shí)的管理是科研機(jī)構(gòu)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段和工具。知識(shí)可以來(lái)自科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部、供應(yīng)商,也可以是科研機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商在合作過(guò)程中共同產(chǎn)生的新知識(shí)。科研機(jī)構(gòu)應(yīng)從知識(shí)資產(chǎn)管理和員工激勵(lì)兩個(gè)方面制定制度,在加強(qiáng)知識(shí)管理的同時(shí),鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)和共享知識(shí),塑造知識(shí)共享的文化氛圍。知識(shí)管理要與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合,逐步建立科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)知識(shí)的生產(chǎn)、交換、整合和內(nèi)化。建立知識(shí)收集、加工、存儲(chǔ)、傳遞和利用平臺(tái),將知識(shí)和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái),并使顯性知識(shí)和隱性知識(shí)可以相互轉(zhuǎn)化。

        表1 微型反應(yīng)裝置制造服務(wù)類框架協(xié)議創(chuàng)新案例

        4.4 建立供應(yīng)商服務(wù)水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)

        由于服務(wù)活動(dòng)本身具有無(wú)形、生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)性的特點(diǎn),難以規(guī)則化、編碼化,難以用新產(chǎn)品、專利、生產(chǎn)率等傳統(tǒng)技術(shù)測(cè)度衡量其創(chuàng)新能力,限制了服務(wù)創(chuàng)新的定量研究,并可能出現(xiàn)低估服務(wù)創(chuàng)新的情況。如何找出令人滿意的測(cè)度領(lǐng)域、定義合理的測(cè)度要求、開(kāi)發(fā)有效的測(cè)度工具,對(duì)于服務(wù)創(chuàng)新研究越來(lái)越重要。可采用SMART原則測(cè)評(píng)供應(yīng)商的服務(wù)水平:績(jī)效指標(biāo)應(yīng)是具體的(Specific),如服務(wù)響應(yīng)時(shí)間為24小時(shí);績(jī)效指標(biāo)應(yīng)是可衡量的(Measurable),如編制驗(yàn)收表格量化驗(yàn)收項(xiàng)目;績(jī)效指標(biāo)應(yīng)是可達(dá)到的(Attainable),如考核供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)需求的相關(guān)業(yè)績(jī);績(jī)效指標(biāo)應(yīng)與其他目標(biāo)具有相關(guān)性(Relevant),如采購(gòu)內(nèi)容和考核指標(biāo)具有因果關(guān)系;績(jī)效指標(biāo)必須具有明確的截止期限(Time-bound),如明確各服務(wù)階段的具體驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

        4.5 有效管理并靈活調(diào)整框架協(xié)議供應(yīng)商策略

        在許多行業(yè)中,框架協(xié)議供應(yīng)商在創(chuàng)新過(guò)程的早期階段參與各種思想和方案的評(píng)估,大大減少了研發(fā)時(shí)間,縮短了產(chǎn)品交付周期;在后期階段幫助發(fā)現(xiàn)失誤避免不必要的重新設(shè)計(jì)和錯(cuò)誤,降低開(kāi)發(fā)成本。通過(guò)管理供應(yīng)商的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI),可以促使其更好地應(yīng)用并分享專業(yè)知識(shí)和技術(shù),從而提高產(chǎn)品質(zhì)量。然而,框架協(xié)議供應(yīng)商如果過(guò)度參與,會(huì)增加管理的復(fù)雜性,導(dǎo)致新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本增加、產(chǎn)品性能下降、開(kāi)發(fā)時(shí)間延長(zhǎng)。除此以外,框架協(xié)議供應(yīng)商有可能造成技術(shù)知識(shí)泄露,因此必須加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理、檢驗(yàn)與考核,定期對(duì)供應(yīng)商的研發(fā)和合作能力進(jìn)行評(píng)估,靈活改變和調(diào)整合作策略。

        5 結(jié)語(yǔ)

        在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下,服務(wù)創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段,可幫助企業(yè)不斷地從低附加值領(lǐng)域向高附加值領(lǐng)域進(jìn)軍。通過(guò)相對(duì)較少的投入獲得更高的產(chǎn)出,并鞏固企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),服務(wù)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。采用服務(wù)類框架協(xié)議為科研機(jī)構(gòu)全過(guò)程、各領(lǐng)域、多維度科技創(chuàng)新活動(dòng)提供所需服務(wù),能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高生產(chǎn)效率和后勤保障效果[10]。此外,科研機(jī)構(gòu)必須建立科學(xué)、合理、行之有效的供應(yīng)商管控體系,完善相關(guān)管理制度,不斷提高管理人員的專業(yè)水平,充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的作用。

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