常彬杰 矯衛(wèi)東

(北京低碳清潔能源研究院，北京 102211)

0 引言

科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新的重要組成部分，是指從新想法的產(chǎn)生、研發(fā)、試驗(yàn)、制造到初次商業(yè)化的整個(gè)過(guò)程。創(chuàng)新者具有將遠(yuǎn)見(jiàn)、知識(shí)和冒險(xiǎn)精神轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富，將科技知識(shí)和商業(yè)知識(shí)有效結(jié)合轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值的能力[1]。按照創(chuàng)新內(nèi)容，科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新可分為產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝(流程)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新4類，是涉及科學(xué)、技術(shù)、組織、金融和商業(yè)的一系列活動(dòng)。

在科研機(jī)構(gòu)中，與研發(fā)過(guò)程息息相關(guān)的服務(wù)包括研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、融資租賃、第三方物流、供貨和售后、商務(wù)咨詢、人力資源和品牌建設(shè)等，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作。因此，有必要通過(guò)實(shí)踐研究建立一套適應(yīng)科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式，以有效提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平、建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的服務(wù)流程，打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈[2]，進(jìn)而提高效率、控制成本、發(fā)揮規(guī)模和協(xié)同效益。

1 國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者對(duì)我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新管理模式進(jìn)行了深入的研究[3]。20世紀(jì)80年代以來(lái)，服務(wù)化已經(jīng)成為世界制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。很多優(yōu)秀的企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，已經(jīng)將價(jià)值鏈由“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變。盡管大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為全社會(huì)的共識(shí)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)科研服務(wù)發(fā)展依然滯后，主要存在以下問(wèn)題。

1.1 科研項(xiàng)目與市場(chǎng)需求不匹配

萌芽期的科研機(jī)構(gòu)往往從事基于合同的研究開(kāi)發(fā)工作，保留著“重技術(shù)、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)思想，習(xí)慣獨(dú)立承擔(dān)或封閉進(jìn)行科研任務(wù)。這些科研機(jī)構(gòu)雖然擁有較好的試驗(yàn)設(shè)備和優(yōu)秀的科研人員，但由于他們不是新產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的了解，往往面臨與市場(chǎng)脫節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著科研機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家逐漸減少了獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量。在我國(guó)1998年的科技體制改革中[4]，很多中央和地方科研院所轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，更加需要集研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)及多種經(jīng)營(yíng)于一身。

1.2 整合外部資源的風(fēng)險(xiǎn)控制能力有待提高

隨著我國(guó)大型科研機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變革，研究開(kāi)發(fā)的能力不僅是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，還是吸收外來(lái)技術(shù)的重要保障[5]。然而，以訂立合同的方式合作必然存在交易費(fèi)用高、不確定性大、道德風(fēng)險(xiǎn)等弊端。在訂立合同的過(guò)程中，技術(shù)提供方需要明示技術(shù)水平和解決問(wèn)題的途徑，但技術(shù)提供方一般不愿意這樣做，因?yàn)橐坏┫乱惠喓贤字?，就?huì)有泄露技術(shù)秘密的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于技術(shù)接受方而言，也有積累的經(jīng)驗(yàn)無(wú)用的可能。由于創(chuàng)新成果的不確定性，還存在合同價(jià)格不好議定、技術(shù)提供方不能完成合同、交付成果達(dá)不到要求的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程度高、研發(fā)投入多、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大的科研項(xiàng)目，科研機(jī)構(gòu)需要與其他企業(yè)合作以分散風(fēng)險(xiǎn)。在科技革命的沖擊下，成果轉(zhuǎn)化速度加快，產(chǎn)品生命周期縮短，商業(yè)環(huán)境復(fù)雜易變，要求企業(yè)必須時(shí)刻關(guān)注技術(shù)和市場(chǎng)的變化，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別外部有用的資源，以提高動(dòng)態(tài)整合能力，快速適應(yīng)環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管體系，防控各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1.3 信息技術(shù)的應(yīng)用水平需要持續(xù)提升

信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)化資源配置的重要手段。以信息技術(shù)作為基本手段和工具，科研機(jī)構(gòu)可以將客戶、供應(yīng)商、產(chǎn)學(xué)研合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等數(shù)據(jù)信息積累起來(lái)，并將其轉(zhuǎn)換為核心資產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用和持續(xù)完善，有助于培養(yǎng)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的核心能力和大規(guī)模集成技術(shù)能力；進(jìn)一步降低研發(fā)與創(chuàng)新過(guò)程的信息不對(duì)稱，通過(guò)新舊產(chǎn)品、服務(wù)的對(duì)比，進(jìn)行快速、動(dòng)態(tài)、敏捷迭代；實(shí)現(xiàn)合作伙伴與知識(shí)資源的分類管理，有效進(jìn)行資源配置；提升服務(wù)效率、管理效能和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。科研機(jī)構(gòu)要在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，推動(dòng)技術(shù)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，把互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)聯(lián)系起來(lái)，營(yíng)造良好的開(kāi)放式創(chuàng)新氛圍。

2 框架協(xié)議創(chuàng)新的必要性

框架協(xié)議是指企業(yè)針對(duì)一定時(shí)間內(nèi)的采購(gòu)需求，以公開(kāi)征集的方式與供應(yīng)商訂立貨物、工程或服務(wù)協(xié)議，通常僅約定單價(jià)和折扣率，不必約定數(shù)量和總價(jià)。實(shí)際需求發(fā)生時(shí)，供應(yīng)商可按約定規(guī)則分散、多次、靈活地提供貨物或服務(wù)。企業(yè)通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)訂立框架協(xié)議，可與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部需求和外部供應(yīng)商資源的高度整合，適用于多個(gè)實(shí)施主體集中、統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目。

科研機(jī)構(gòu)嘗試采用服務(wù)類框架協(xié)議進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐[6]，主要具有以下幾個(gè)方面的必要性：

(1)對(duì)于具有少量、多次、繁雜、多變、計(jì)劃性差等特點(diǎn)的業(yè)務(wù)，科研人員往往無(wú)暇顧及采購(gòu)的專業(yè)化程度，不利于統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，如采用“一單一詢、一單一簽、一單一結(jié)”的傳統(tǒng)采購(gòu)模式，采購(gòu)效率和管理效果難以提升，科學(xué)理性采購(gòu)難以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)簽訂框架協(xié)議，一方面，可將不同領(lǐng)域、不同時(shí)段、類別相同、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的產(chǎn)品和服務(wù)需求集中起來(lái)，形成批量化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化采購(gòu)，鎖定合作資源、價(jià)格、售后服務(wù)等；另一方面，可以從專業(yè)化公司獲得支持，定期進(jìn)行結(jié)算，降低協(xié)議的管理和維護(hù)成本。

(2)當(dāng)框架協(xié)議用于多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，能夠?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目帶來(lái)增值。例如，每筆交易可以節(jié)約5%的操作成本，節(jié)省8～21天的供應(yīng)商選擇時(shí)間；框架協(xié)議的執(zhí)行周期一般較長(zhǎng)，供貨和服務(wù)質(zhì)量更有保障；對(duì)于系統(tǒng)性產(chǎn)品和服務(wù)，便于實(shí)現(xiàn)全廠的標(biāo)準(zhǔn)化和整體集成，減少接口界面，達(dá)到最優(yōu)配置；對(duì)于關(guān)鍵核心、易損配件和材料，可以提高項(xiàng)目建成后使用和運(yùn)行的穩(wěn)定性。

(3)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員可以從操作型向管控型轉(zhuǎn)變，從準(zhǔn)備文件、詢價(jià)、談判、簽約等簡(jiǎn)單重復(fù)的操作中解放出來(lái)，將更多的精力投入供需規(guī)律研究、市場(chǎng)分析、供應(yīng)商管理、儲(chǔ)備管理等專業(yè)化工作中，切實(shí)達(dá)到降本增效的目的。通過(guò)前期調(diào)研、資質(zhì)和業(yè)績(jī)審查、現(xiàn)場(chǎng)考察、合作評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)品和服務(wù)訂單向優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商傾斜，建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，達(dá)到整合資源的效果，營(yíng)造良好的供需和合作關(guān)系。

3 科研機(jī)構(gòu)服務(wù)類框架協(xié)議創(chuàng)新實(shí)踐案例

科研機(jī)構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)涉及外協(xié)合作服務(wù)、物資材料和固定資產(chǎn)供應(yīng)、生產(chǎn)制造、零星安裝、操作運(yùn)行和維護(hù)等多方面內(nèi)容，單一部門(mén)很難獨(dú)立完成。即使不同業(yè)務(wù)由相關(guān)人員分別負(fù)責(zé)，也存在管理與實(shí)施難以分開(kāi)的問(wèn)題。為了使科研人員有更多的時(shí)間和精力投入研發(fā)工作，減少服務(wù)類采購(gòu)業(yè)務(wù)量，進(jìn)一步提高服務(wù)科研工作的效率，某大型科研機(jī)構(gòu)規(guī)劃了設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、造價(jià)咨詢、信息技術(shù)、零星安裝5個(gè)服務(wù)類框架協(xié)議，為6個(gè)研發(fā)領(lǐng)域、30余個(gè)項(xiàng)目同時(shí)提供服務(wù)支持，結(jié)構(gòu)方案如圖1所示。

科研機(jī)構(gòu)在微型反應(yīng)裝置制造過(guò)程中進(jìn)行了服務(wù)類框架協(xié)議的應(yīng)用探索，各個(gè)階段根據(jù)研發(fā)工作實(shí)際需要，靈活地向框架協(xié)議供應(yīng)商發(fā)出任務(wù)委托，獲取服務(wù)支持，雙方初期開(kāi)展不定期交流或市場(chǎng)化服務(wù)，后逐漸發(fā)展為技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的交叉流動(dòng)，進(jìn)而有意向成立合資公司、研發(fā)公司或發(fā)生并購(gòu)重組[7]。在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，用戶、制造商、供應(yīng)商、服務(wù)商和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手均參與科研工作，在服務(wù)科研項(xiàng)目的同時(shí)潛移默化地參與創(chuàng)新。研發(fā)、制造、服務(wù)、實(shí)施過(guò)程實(shí)現(xiàn)了高度整合、緊密銜接，各個(gè)企業(yè)在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)儲(chǔ)備了技術(shù)和資源，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的開(kāi)拓和延伸，創(chuàng)新系統(tǒng)從封閉式研發(fā)體系向開(kāi)放式創(chuàng)新體系、從單一的技術(shù)創(chuàng)新向服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)逐漸形成[8]。微型反應(yīng)裝置制造服務(wù)類框架協(xié)議創(chuàng)新案例[9]見(jiàn)表1。

4 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

4.1 積極推進(jìn)服務(wù)類框架協(xié)議的應(yīng)用

科研機(jī)構(gòu)采用“框架協(xié)議采購(gòu)、按訂單交貨、定期結(jié)算”的采購(gòu)模式，將物資或服務(wù)采購(gòu)從業(yè)務(wù)操作型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砜刂菩汀？蚣軈f(xié)議供應(yīng)商通過(guò)首次公開(kāi)選擇和多個(gè)訂單的檢驗(yàn)考核逐漸變?yōu)槌墒?、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的合作伙伴，并與科研機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。雙方將主要精力用于協(xié)商服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，供應(yīng)商以滿足科研需求、解決問(wèn)題、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，起到科技創(chuàng)新助推器和孵化器的作用，積極推進(jìn)框架協(xié)議的應(yīng)用。

4.2 以開(kāi)放的態(tài)度拓展外部資源

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)應(yīng)充分利用內(nèi)外部資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，通過(guò)內(nèi)外部途徑實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，在創(chuàng)新鏈條的各個(gè)階段與合作伙伴進(jìn)行動(dòng)態(tài)合作創(chuàng)新。通過(guò)合作，把外部創(chuàng)意和市場(chǎng)化渠道轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部創(chuàng)意和市場(chǎng)化渠道；通過(guò)創(chuàng)新，打破企業(yè)的邊界，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部、研發(fā)各階段的知識(shí)流動(dòng)、人員流動(dòng)、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散。

4.3 科研機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商的知識(shí)整合

加強(qiáng)對(duì)知識(shí)的管理是科研機(jī)構(gòu)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段和工具。知識(shí)可以來(lái)自科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部、供應(yīng)商，也可以是科研機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商在合作過(guò)程中共同產(chǎn)生的新知識(shí)。科研機(jī)構(gòu)應(yīng)從知識(shí)資產(chǎn)管理和員工激勵(lì)兩個(gè)方面制定制度，在加強(qiáng)知識(shí)管理的同時(shí)，鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)和共享知識(shí)，塑造知識(shí)共享的文化氛圍。知識(shí)管理要與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，逐步建立科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的生產(chǎn)、交換、整合和內(nèi)化。建立知識(shí)收集、加工、存儲(chǔ)、傳遞和利用平臺(tái)，將知識(shí)和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并使顯性知識(shí)和隱性知識(shí)可以相互轉(zhuǎn)化。

表1 微型反應(yīng)裝置制造服務(wù)類框架協(xié)議創(chuàng)新案例

4.4 建立供應(yīng)商服務(wù)水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)

由于服務(wù)活動(dòng)本身具有無(wú)形、生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)性的特點(diǎn)，難以規(guī)則化、編碼化，難以用新產(chǎn)品、專利、生產(chǎn)率等傳統(tǒng)技術(shù)測(cè)度衡量其創(chuàng)新能力，限制了服務(wù)創(chuàng)新的定量研究，并可能出現(xiàn)低估服務(wù)創(chuàng)新的情況。如何找出令人滿意的測(cè)度領(lǐng)域、定義合理的測(cè)度要求、開(kāi)發(fā)有效的測(cè)度工具，對(duì)于服務(wù)創(chuàng)新研究越來(lái)越重要。可采用SMART原則測(cè)評(píng)供應(yīng)商的服務(wù)水平：績(jī)效指標(biāo)應(yīng)是具體的(Specific)，如服務(wù)響應(yīng)時(shí)間為24小時(shí)；績(jī)效指標(biāo)應(yīng)是可衡量的(Measurable)，如編制驗(yàn)收表格量化驗(yàn)收項(xiàng)目；績(jī)效指標(biāo)應(yīng)是可達(dá)到的(Attainable)，如考核供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)需求的相關(guān)業(yè)績(jī)；績(jī)效指標(biāo)應(yīng)與其他目標(biāo)具有相關(guān)性(Relevant)，如采購(gòu)內(nèi)容和考核指標(biāo)具有因果關(guān)系；績(jī)效指標(biāo)必須具有明確的截止期限(Time-bound)，如明確各服務(wù)階段的具體驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

4.5 有效管理并靈活調(diào)整框架協(xié)議供應(yīng)商策略

在許多行業(yè)中，框架協(xié)議供應(yīng)商在創(chuàng)新過(guò)程的早期階段參與各種思想和方案的評(píng)估，大大減少了研發(fā)時(shí)間，縮短了產(chǎn)品交付周期；在后期階段幫助發(fā)現(xiàn)失誤避免不必要的重新設(shè)計(jì)和錯(cuò)誤，降低開(kāi)發(fā)成本。通過(guò)管理供應(yīng)商的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)，可以促使其更好地應(yīng)用并分享專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量。然而，框架協(xié)議供應(yīng)商如果過(guò)度參與，會(huì)增加管理的復(fù)雜性，導(dǎo)致新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本增加、產(chǎn)品性能下降、開(kāi)發(fā)時(shí)間延長(zhǎng)。除此以外，框架協(xié)議供應(yīng)商有可能造成技術(shù)知識(shí)泄露，因此必須加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理、檢驗(yàn)與考核，定期對(duì)供應(yīng)商的研發(fā)和合作能力進(jìn)行評(píng)估，靈活改變和調(diào)整合作策略。

5 結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，服務(wù)創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，可幫助企業(yè)不斷地從低附加值領(lǐng)域向高附加值領(lǐng)域進(jìn)軍。通過(guò)相對(duì)較少的投入獲得更高的產(chǎn)出，并鞏固企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。采用服務(wù)類框架協(xié)議為科研機(jī)構(gòu)全過(guò)程、各領(lǐng)域、多維度科技創(chuàng)新活動(dòng)提供所需服務(wù)，能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)效率和后勤保障效果[10]。此外，科研機(jī)構(gòu)必須建立科學(xué)、合理、行之有效的供應(yīng)商管控體系，完善相關(guān)管理制度，不斷提高管理人員的專業(yè)水平，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的作用。