高銳

【摘要】2020年11月15日，東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共十五個(gè)亞太國(guó)家正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。RCEP的簽訂，代表著當(dāng)前全球人口最多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、最具潛力的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟航。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP于2022年1月1日對(duì)上述國(guó)家開(kāi)始生效。RCEP的實(shí)施是區(qū)域內(nèi)各國(guó)用實(shí)際行動(dòng)完善多邊貿(mào)易體制、建設(shè)對(duì)外開(kāi)放型全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵步驟，對(duì)于推進(jìn)地區(qū)貿(mào)易融合、穩(wěn)定世界貿(mào)易具有重要作用。因此，文章將通過(guò)解析RCEP的內(nèi)涵，探究中國(guó)加入RCEP后取得的成果，以及面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)探析在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)該制定怎樣的應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】RCEP；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】F752.7

一、引言

RCEP自2022年1月1日起正式生效，給我們的生活帶來(lái)重大影響。成員國(guó)之間90%的商品將會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，消費(fèi)者會(huì)以更加便宜的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品，同時(shí)通關(guān)流程也會(huì)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，對(duì)旅游、跨境電商等行業(yè)都會(huì)帶來(lái)更多的機(jī)遇。但是，任何事情都具有兩面性，RCEP正式生效后除了為我們帶來(lái)各種機(jī)遇外，對(duì)一些行業(yè)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，例如，日韓偏重的是高端制造業(yè)，他們可以利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行打壓。因此對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在抓住RCEP帶來(lái)的機(jī)遇，不斷提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也需要做好應(yīng)對(duì)RCEP帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

二、什么是RCEP

2020年11月15日，東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共十五個(gè)亞太國(guó)家共同宣布簽訂了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，代表著當(dāng)前全球人數(shù)最多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、最具潛力的自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)始啟航。2022年1月1日RCEP正式生效。通過(guò)RCEP，在亞洲與大洋洲之間劃定了世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，而RCEP的建立也意味著亞洲國(guó)家已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)交易系統(tǒng)內(nèi)有了由自己所主導(dǎo)的統(tǒng)一區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序。這一地區(qū)的政治主導(dǎo)權(quán)并不在美國(guó)手中，更不能去“中國(guó)化”，而歐洲國(guó)家要是能夠重新構(gòu)建自身的秩序，就能夠有更大的話語(yǔ)權(quán)，去探討世界新秩序究竟應(yīng)當(dāng)怎樣構(gòu)建。那么RCEP的對(duì)象有哪些、重點(diǎn)又是什么呢

首先，通過(guò)RCEP的名稱(chēng)可以了解，該協(xié)議所注重的是經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系雙方的協(xié)作，僅僅是經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系就可以，而其他事情是可以求同存異的。

其次，RCEP主要是在促成什么樣的合作呢 RCEP劃出的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，有一個(gè)特點(diǎn)就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)占主體。因此，協(xié)定生效后成員國(guó)將減少商品進(jìn)口關(guān)稅，柬埔寨、老撾和緬甸30%以上的商品將享受零關(guān)稅待遇，其余國(guó)家約65%的商品享受零關(guān)稅。同時(shí)，各國(guó)將至少開(kāi)放十個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)，柬埔寨、老撾、緬甸將享受特殊優(yōu)待。通過(guò)RCEP的簽訂，成員國(guó)之間構(gòu)建了一個(gè)統(tǒng)一的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一了互利的標(biāo)準(zhǔn)，做到了低成本高效率。

最后，RCEP給中國(guó)和亞洲都帶來(lái)了新增的貿(mào)易關(guān)系，日本在簽署RCEP后，在亞洲區(qū)域內(nèi)，日韓、中日這兩對(duì)重要的國(guó)家間的貿(mào)易關(guān)系是新增的，通過(guò)RCEP，中國(guó)第一次和日本建立了自由貿(mào)易關(guān)系。這也是中國(guó)第一次和世界排名前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自由協(xié)定。中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)，RCEP的簽署使雙循環(huán)有了明確的進(jìn)展。

RCEP的簽訂和執(zhí)行，主導(dǎo)的是東盟，而不是經(jīng)濟(jì)體量最大的中國(guó)，這體現(xiàn)了“功成不必在我”。該協(xié)議最重視經(jīng)濟(jì)伙伴，并不強(qiáng)求經(jīng)濟(jì)合作雙方價(jià)值觀的統(tǒng)一，這也是RCEP“求同存異、共同發(fā)展”的體現(xiàn)。這樣的自貿(mào)區(qū)的價(jià)值觀，在經(jīng)濟(jì)全球化退潮，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的時(shí)代，是非常難能可貴的。

三、中國(guó)加入RCEP面臨的機(jī)遇

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)意識(shí)到開(kāi)放與發(fā)展需要適應(yīng)、達(dá)到國(guó)際高水平的貿(mào)易和投資協(xié)定。不僅追求貨物貿(mào)易的便利，還要實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大開(kāi)放，同時(shí)在相應(yīng)的法律法規(guī)方面與國(guó)際接軌，為外商投資主體在中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的公平性、透明性、高效性提供相應(yīng)的保障，提高我國(guó)市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，中國(guó)積極加入RCEP，目的就是為我國(guó)未來(lái)的發(fā)展提供更多的機(jī)遇。

首先是消費(fèi)機(jī)遇。RCEP協(xié)議第二章承諾根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第三條給予其他締約方的貨物國(guó)民待遇；通過(guò)逐步實(shí)施關(guān)稅自由化給予優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入；特定貨物臨時(shí)免稅入境。這些規(guī)定意味著協(xié)議生效后，成員國(guó)之間的進(jìn)出口將有更多機(jī)會(huì)享受優(yōu)惠關(guān)稅，協(xié)議生效后對(duì)于中國(guó)的消費(fèi)者而言，將會(huì)以更便宜的價(jià)格買(mǎi)到東南亞國(guó)家的水果、新西蘭的奶制品等。同時(shí)，協(xié)議還規(guī)定全面取消數(shù)量限制、進(jìn)口許可程序管理，以及與進(jìn)出口相關(guān)的費(fèi)用和手續(xù)等非關(guān)稅措施方面的約束，這意味著進(jìn)口貨物入關(guān)手續(xù)將會(huì)更便捷，進(jìn)一步提升各國(guó)商品在區(qū)域內(nèi)流通的效率，降低了時(shí)間成本。這些規(guī)定，使商品可以在區(qū)域內(nèi)以更低的成本更加自由地流通，大大降低了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的生活成本，提高了生活的便捷度。

其次是投資機(jī)遇。RCEP在服務(wù)貿(mào)易和投資等方面做出了許多規(guī)定。例如，RCEP成員國(guó)在服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、建筑、工程、旅游、金融、房地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，均承諾了較大程度的開(kāi)放，為我國(guó)企業(yè)“走出去”、擴(kuò)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局提供了廣闊的市場(chǎng)空間。而在這其中第一個(gè)涉及的就是跨境貿(mào)易的領(lǐng)域，疫情之后，尤其是RCEP落地后，跨境貿(mào)易是一個(gè)比較大的機(jī)會(huì)，新興企業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。第二是正在推廣的數(shù)智化，一個(gè)大的契機(jī)就是整個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)的效能正在大幅提升，一方面來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的改造，另一方面來(lái)自新增行業(yè)，在這種情況下，因?yàn)閿?shù)智化本身提高了企業(yè)效能，在大的經(jīng)濟(jì)區(qū)形成以后，效能更高的地區(qū)會(huì)得到更多優(yōu)勢(shì)。第三是以美國(guó)、歐洲為主要市場(chǎng)的貿(mào)易群體，在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)受到一些阻礙和政策方面的限制，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，開(kāi)拓日韓市場(chǎng)，將助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

最后是進(jìn)出口的機(jī)遇。RCEP的簽署將產(chǎn)生諸多正面效果，不但會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)住中國(guó)的外貿(mào)外資基本盤(pán)，還將促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重新煥發(fā)市場(chǎng)活力。RCEP將有助于進(jìn)一步增加中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，目前中國(guó)和RCEP國(guó)家之間的進(jìn)出口貿(mào)易量占我國(guó)貿(mào)易總額的三分之一左右，而上述各國(guó)也都是中國(guó)的主要外貿(mào)合作伙伴。其中，東盟、日本、韓國(guó)分別為中國(guó)的第一、第四和第五大外貿(mào)合作伙伴。隨著中日兩國(guó)第一次簽署自貿(mào)協(xié)議，雙方將在機(jī)械設(shè)備、電子、化學(xué)、輕工紡織品等諸多領(lǐng)域相互大幅減少關(guān)稅項(xiàng)目。尤其是2022年，中國(guó)對(duì)日出口商品57%的稅號(hào)產(chǎn)品，將立即實(shí)行零關(guān)稅。這些政策措施的落實(shí)，對(duì)外貿(mào)的帶動(dòng)效果將顯而易見(jiàn)。RCEP正式生效后，我國(guó)近三成的出口商品都能夠獲得零關(guān)稅待遇，涵蓋中國(guó)1.4萬(wàn)億美元的貿(mào)易額。從消費(fèi)的角度、投資的角度、進(jìn)出口的角度，RCEP一定會(huì)帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加有力度、高質(zhì)量的增長(zhǎng)。RCEP的實(shí)施，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)更加積極地參加國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也有助于提升中國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置的能力。RCEP簽訂后，國(guó)內(nèi)與國(guó)外簽約的自主貿(mào)易協(xié)定將達(dá)到19個(gè)，自貿(mào)伙伴關(guān)系將達(dá)到26個(gè)。通過(guò)RCEP，中國(guó)與日本也確立了自貿(mào)伙伴關(guān)系，這是我國(guó)首個(gè)與全球前十的國(guó)家所簽署的自貿(mào)協(xié)議，也是我國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展策略所獲得的重要突破性成果，將國(guó)內(nèi)與自貿(mào)伙伴關(guān)系交易涵蓋率提高到了35%左右，極大地提高了國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。最后，RCEP將極大地推進(jìn)人民幣國(guó)際化。RCEP地區(qū)離岸人民幣市場(chǎng)的金融產(chǎn)品逐漸豐富，隨著金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放不斷增強(qiáng)，人民幣的跨境金融交易也越來(lái)越活躍。

四、中國(guó)加入RCEP后面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

在看到RCEP給各方帶來(lái)巨大紅利的同時(shí)，也應(yīng)該理性地看到，中國(guó)加入RCEP后面對(duì)的挑戰(zhàn)是什么，這樣才能更加從容、積極地采取對(duì)應(yīng)的措施。

（一）高水平運(yùn)用規(guī)則的能力有待提高

RCEP協(xié)議一共由1.4萬(wàn)字構(gòu)成，其中涵蓋了20章協(xié)定內(nèi)容。歷經(jīng)8年，經(jīng)過(guò)三十多次交涉和磋商，于2020年11月15日成功簽署。RCEP的內(nèi)容多、涵蓋的地域廣、涉及的產(chǎn)業(yè)多。部分中小企業(yè)對(duì)RCEP的理解仍停留在關(guān)稅豁免層次上，對(duì)RCEP項(xiàng)下的投資自由化便捷化、爭(zhēng)端解決等具體內(nèi)容的關(guān)注度還不高，“走出去”中小企業(yè)雙向運(yùn)用中國(guó)和自貿(mào)伙伴之間的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源配置、利用規(guī)則提高企業(yè)利益的意識(shí)不足，可能造成部分中小企業(yè)錯(cuò)失先機(jī)。

因此，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)除了需要熟悉RCEP對(duì)各地的關(guān)稅優(yōu)惠政策外，還需要搶抓區(qū)域國(guó)際貿(mào)易的高度便捷化機(jī)會(huì)，增加優(yōu)勢(shì)商品出口和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。國(guó)內(nèi)企業(yè)還需要深度解讀RCEP的各章內(nèi)容。例如，企業(yè)在RCEP中最大的看點(diǎn)之一是原產(chǎn)地累積規(guī)則，運(yùn)用好原產(chǎn)地累積規(guī)則將能夠更深入地參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，主動(dòng)拓展中間產(chǎn)品制造規(guī)模，并引入更多有實(shí)力的投資者進(jìn)行合作，積極參與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)，把公司產(chǎn)品與業(yè)務(wù)帶到整個(gè)價(jià)值鏈的最高端。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)中高端產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力

我國(guó)和RCEP國(guó)家之間的對(duì)外貿(mào)易額約占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的30%，而上述各國(guó)也都是我國(guó)的主要外貿(mào)合作伙伴。但是從另一個(gè)角度看，日韓偏重的是高端制造業(yè)，他們可以利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)相關(guān)企業(yè)形成打壓，新西蘭的農(nóng)產(chǎn)品更多的是規(guī)?；a(chǎn)，具備價(jià)格和品質(zhì)方面的優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)還存在很多小作坊，關(guān)稅下降后，如果價(jià)格相同，消費(fèi)者將更傾向于去購(gòu)買(mǎi)外國(guó)產(chǎn)品，這樣我國(guó)的很多生產(chǎn)企業(yè)就會(huì)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

因此，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，必須健全企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式，規(guī)范企業(yè)的產(chǎn)品管理模式，以形成企業(yè)品質(zhì)文化，增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)人員的產(chǎn)品品質(zhì)意識(shí)，并規(guī)范產(chǎn)品的制造工藝與操作流程，從而提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）我國(guó)外貿(mào)企業(yè)在積極增加進(jìn)出口的同時(shí)，將遭遇更大的國(guó)際貿(mào)易摩擦

當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦正急劇增加。而中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展速度較快。自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，世界各國(guó)之間因國(guó)際貿(mào)易摩擦而產(chǎn)生的糾紛不斷增加。與前幾年比較，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額已經(jīng)增加了約50%，而由此產(chǎn)生的影響體現(xiàn)為：中國(guó)已連續(xù)多年成為世界國(guó)際貿(mào)易摩擦最嚴(yán)重的大國(guó)。我國(guó)加入RCEP以后，同各會(huì)員國(guó)的貿(mào)易往來(lái)將更為密切，世界各國(guó)之間因國(guó)際貿(mào)易摩擦而產(chǎn)生的糾紛也將會(huì)增多。

對(duì)此，我國(guó)在未來(lái)不斷擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的同時(shí)，為了更合理地解決由此而引發(fā)的貿(mào)易摩擦，應(yīng)該積極發(fā)展和其他國(guó)家的貿(mào)易，商品都是有可替代性的，和其他國(guó)家發(fā)展貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多樣化，利用加入RCEP帶來(lái)的紅利，和更多的國(guó)家發(fā)展雙邊貿(mào)易，從而實(shí)現(xiàn)不僅僅依賴(lài)一個(gè)國(guó)家。疫情給全球經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了很大的沖擊，因此在后疫情時(shí)代，我國(guó)還需要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，中國(guó)是全球最大的市場(chǎng)，自己的市場(chǎng)首先應(yīng)該滿(mǎn)足自己的市場(chǎng)需求，讓中國(guó)企業(yè)占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)。最后，對(duì)內(nèi)深化改革，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取搶占技術(shù)高地，讓技術(shù)控制在自己人手里，開(kāi)闊自己的視野，開(kāi)拓更廣泛的市場(chǎng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

RCEP從發(fā)起到正式簽訂歷時(shí)8年，直至2022年1月1日正式生效。雖然有5個(gè)國(guó)家還未實(shí)施，但是這些國(guó)家也在加快核定的進(jìn)程。從各方來(lái)看，對(duì)RCEP都是持肯定態(tài)度的。對(duì)此中國(guó)應(yīng)該理性地看待RCEP帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握住機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)用好RCEP規(guī)則，降低企業(yè)成本，提升利潤(rùn)，同時(shí)不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。而在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家層面應(yīng)該以此為契機(jī)，加快改革開(kāi)放的步伐，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)法律以及制度的完善，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)的安全和企業(yè)的利益。同時(shí)也要不斷地加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)用好RCEP規(guī)則。商會(huì)、貿(mào)促機(jī)構(gòu)等組織要加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。這樣才能在抓住機(jī)遇的同時(shí)，從容地面對(duì)挑戰(zhàn)，及時(shí)采取措施，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大機(jī)遇，開(kāi)啟中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面。

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