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        資本市場(chǎng)改革持續(xù)深化 市場(chǎng)迎接全面注冊(cè)制時(shí)代

        2022-06-22 11:45:26張小潔
        企業(yè)界 2022年3期
        關(guān)鍵詞:說明書股票資本

        張小潔

        5日提請(qǐng)十三屆全國人大五次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出,完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

        近年來,注冊(cè)制改革都是兩會(huì)上的熱點(diǎn)話題之一,不少代表委員就此提出意見建議。證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站近日公布了多條對(duì)2021年全國兩會(huì)代表委員建議提案的答復(fù),其中提到,將做好注冊(cè)制試點(diǎn)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),統(tǒng)籌研究推進(jìn)全市場(chǎng)注冊(cè)制和交易機(jī)制等配套制度改革。

        “全面注冊(cè)制”無疑是當(dāng)前A股市場(chǎng)最吸睛的一個(gè)關(guān)鍵詞,各方密切關(guān)注資本市場(chǎng)改革發(fā)展。自去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制”以來近三個(gè)月時(shí)間里,監(jiān)管部門緊鑼密鼓推進(jìn)——

        2021年12月底,證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示,正抓緊制定全市場(chǎng)注冊(cè)制改革方案,扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作,確保這項(xiàng)重大改革平穩(wěn)落地。

        2022年1月17日,證監(jiān)會(huì)召開2022年系統(tǒng)工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào),以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制為主線,深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。堅(jiān)持注冊(cè)制改革“三原則”,下足“繡花”功夫做實(shí)做細(xì)思想、業(yè)務(wù)、廉政各項(xiàng)準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善以信息披露為核心的注冊(cè)制安排,突出主板改革這個(gè)重中之重,加快推進(jìn)發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任,增強(qiáng)各方合力,推動(dòng)形成有利于全面實(shí)行注冊(cè)制的良好市場(chǎng)生態(tài),確保改革平穩(wěn)落地。同時(shí),統(tǒng)籌完善多層次市場(chǎng)體系,同步推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革和證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)自身建設(shè),將資本市場(chǎng)改革不斷引向深入。

        1月28日,證監(jiān)會(huì)宣布制定了2022年度立法工作計(jì)劃,提出落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的決策部署,制定《首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法》《上市公司證券發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等規(guī)章。

        同日,證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露,為進(jìn)一步推動(dòng)提高招股說明書信息披露質(zhì)量,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于注冊(cè)制下提高招股說明書信息披露質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,自公布之日起施行。證監(jiān)會(huì)表示,提高招股說明書信息披露質(zhì)量是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工作,需要有關(guān)方面共同努力、發(fā)揮合力。下一步,證監(jiān)會(huì)將在具體監(jiān)管工作中認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見》確立的理念和原則,修改完善制度規(guī)則,推動(dòng)不斷提高招股說明書信息披露質(zhì)量,為全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制奠定良好基礎(chǔ)。

        3月4日,證監(jiān)會(huì)就修改后的《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》征求意見。

        漸行漸近的A股全面注冊(cè)制,不僅成為兩會(huì)上的焦點(diǎn),在會(huì)場(chǎng)外也引發(fā)各方高度關(guān)注和熱議。

        安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)江蘇地區(qū)、安徽地區(qū)主管合伙人湯哲輝表示,政府工作報(bào)告提出全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。中國資本市場(chǎng)全面注冊(cè)制改革已漸行漸近,同時(shí),在新一輪高水平對(duì)外開放部署中,中國資本市場(chǎng)也有望進(jìn)一步提升開放水平。秉持市場(chǎng)化原則,發(fā)揮專業(yè)精神,堅(jiān)持“四個(gè)敬畏”,站在新起點(diǎn),資本市場(chǎng)一系列基礎(chǔ)制度改革,將進(jìn)一步促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán),并推進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

        武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新此前在接受記者采訪時(shí)表示,全面注冊(cè)制是資本市場(chǎng)制度的重大完善,顯示出資本市場(chǎng)全面深化改革的信心和勇氣,整個(gè)市場(chǎng)將發(fā)生歷史性的變化。

        中金公司首席執(zhí)行官黃朝暉近日發(fā)表文章稱,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制是資本市場(chǎng)充分發(fā)揮功能、服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要舉措,科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所注冊(cè)制的試點(diǎn),為全市場(chǎng)實(shí)施注冊(cè)制奠定了良好基礎(chǔ)。全面注冊(cè)制需穩(wěn)步推進(jìn),既要尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,更要結(jié)合中國自身發(fā)展的實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮。

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