侯健 漆樂庭 高波 趙琛 江蘇省南京市公安局

引言

當(dāng)前，在全國疫情沖擊下，各類風(fēng)險疊加、聯(lián)動、傳導(dǎo)、共振效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)維護(hù)安全穩(wěn)定工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)加大，對應(yīng)急保障提出了新的更高的要求。公安機(jī)關(guān)特別是警務(wù)保障部門需要通過推進(jìn)警用裝備物資智能化管理，確保應(yīng)急裝備物資能在第一時間進(jìn)行科學(xué)、高效的儲備、調(diào)配和投送，為各項應(yīng)急處突任務(wù)順利開展提供堅實保障。

一、建設(shè)目標(biāo)與總體架構(gòu)

（一）建設(shè)目標(biāo)

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理信息等先進(jìn)技術(shù)，打造南京市局警用裝備物資保障中心，為高效開展突發(fā)事件處置應(yīng)急保障工作提供智慧支撐。

1. 利用RFID技術(shù)建立“一物一檔”管理模式

基于各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及警用裝備數(shù)據(jù)支持，對裝備、資產(chǎn)、車輛、服裝等嵌入RFID智能化芯片，建立裝備“一物一檔”管理模式，實現(xiàn)警用裝備物資乃至全局固定資產(chǎn)從采購、入庫、配發(fā)到報廢的全生命周期管理，做到警用裝備物資動態(tài)保障，重點裝備物資實時預(yù)警，各單位裝備物資和資產(chǎn)配置信息高度共享，切實提升實戰(zhàn)保障能力。

2. 通過自動化手段提高全局裝備物資管理效能

通過推進(jìn)警用裝備物資智能化管理，從本質(zhì)上改變傳統(tǒng)裝備物資管理模式，利用自動化存儲設(shè)備加快裝備物資存取節(jié)奏，提高作業(yè)效率，并實時監(jiān)控運(yùn)作效率、質(zhì)量、效益、綜合等方面情況，革命性地實現(xiàn)警用裝備物資品種數(shù)量精準(zhǔn)、質(zhì)量性能穩(wěn)定、保障模式多樣、反應(yīng)時間高效。

3. 依托大數(shù)據(jù)理念建立應(yīng)急裝備物資保障體系

緊緊圍繞當(dāng)前應(yīng)急保障實戰(zhàn)需要，加強(qiáng)南京市局警用裝備物資保障中心與“智慧警?！逼脚_的互聯(lián)互通，并以此為基點向全局輻射，規(guī)范應(yīng)急裝備物資分類、資源儲備、生成規(guī)劃、調(diào)撥使用等信息資源，全面建成數(shù)字化、智能化的全局應(yīng)急裝備物資保障體系。

（二）框架結(jié)構(gòu)

警用裝備物資智能化管理主要集成了軟交換技術(shù)、呼叫中心技術(shù)、多媒體調(diào)度、廣播技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、視頻會議技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、無線圖像傳輸技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、無線集群通信技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)等，實現(xiàn)多網(wǎng)融合，統(tǒng)一調(diào)度，并通過專網(wǎng)實現(xiàn)與市政府的其他系統(tǒng)互聯(lián)，保證在任何時候、任何地點、任何天氣情況下都可采用現(xiàn)有終端實現(xiàn)通信。系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計如圖1所示。

1. 交互終端

交互終端主要是系統(tǒng)數(shù)據(jù)的信息展示、數(shù)據(jù)操作等功能。用戶通過Web、APP端入口進(jìn)入系統(tǒng)，接入用戶包括普通用戶、系統(tǒng)管理員。

2. 智能應(yīng)用

智能應(yīng)用包括回溯分析、智能預(yù)警應(yīng)用。回溯分析應(yīng)用提高裝備物資調(diào)撥數(shù)量、品類以及調(diào)撥倉庫相關(guān)的使用情況分析。智能預(yù)警應(yīng)用包括裝備物資庫存預(yù)警、報廢預(yù)警、更新預(yù)警等功能。

3. 應(yīng)用支撐

應(yīng)用支撐層位于基礎(chǔ)應(yīng)用與智能應(yīng)用之間，為智能應(yīng)用提高運(yùn)行和數(shù)據(jù)來源。應(yīng)用支撐搭建了包括裝備倉儲管理、應(yīng)急事件管理在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為單位日常業(yè)務(wù)活動提供基礎(chǔ)支撐保障。

4. 基礎(chǔ)應(yīng)用

基礎(chǔ)應(yīng)用實現(xiàn)對數(shù)據(jù)生命周期的維護(hù)管理，包括人員信息、組織架構(gòu)、角色權(quán)限、配置等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、完整性、相關(guān)性和精確性。

二、技術(shù)支撐

（一）硬件支撐

使用局域網(wǎng)，配備一定數(shù)量的計算機(jī)和服務(wù)器。為方便手持RF操作以及車載終端、RFID通道門自動識別，在中心內(nèi)部使用無線AP滿足數(shù)據(jù)傳輸和用戶的使用需求。此外，還增加打印機(jī)等相應(yīng)的輔助設(shè)備，實現(xiàn)報表、條碼、倉位打印等功能。

（二）開發(fā)平臺

采用JavaEE的技術(shù)架構(gòu)，工作流基于BPMN規(guī)范，使用模型驅(qū)動架構(gòu)（MDA）的開發(fā)平臺，快速響應(yīng)需求，構(gòu)建穩(wěn)定的信息系統(tǒng)。針對本項目的軟件體系結(jié)構(gòu)，每一層采用的軟件技術(shù)如圖2所示。

1. 展現(xiàn)層

以HTML/CSS/JavaScript技術(shù)體系為基礎(chǔ)，采用JSP、Velocity模板技術(shù)實現(xiàn)RIA客戶端；對于圖表及業(yè)務(wù)流程圖，采用echart技術(shù)，實現(xiàn)豐富的圖形展現(xiàn)。

2. 流程層

基于BPMN2標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的定義和流轉(zhuǎn)。

3. 接入層

提供統(tǒng)一的Restful接口。系統(tǒng)在接入層通過標(biāo)準(zhǔn)Restful接口與企業(yè)信息集成平臺進(jìn)行交互，完成與其他應(yīng)用系統(tǒng)的集成。服務(wù)接入層每個服務(wù)的輸入?yún)?shù)與輸出參數(shù)采用“實體進(jìn)、實體出”的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

4. 服務(wù)層和組件層

采用Java語言，采用Spring框架實現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，采用Hibernate實現(xiàn)對象關(guān)系映射，通過JDBC與后臺數(shù)據(jù)庫建立通信。

（三）關(guān)鍵技術(shù)

警用裝備物資智能化管理的關(guān)鍵技術(shù)包括基于RFID的裝備智能化技術(shù)、人臉識別等。

1. 基于RFID的裝備智能化技術(shù)

射頻識別（RFID）技術(shù)是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，可通過射頻信號自動識別目標(biāo)獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，進(jìn)而實現(xiàn)物品自動識別追蹤和數(shù)據(jù)交換。通過在每個特定的警用裝備中按照電子標(biāo)簽并設(shè)置對應(yīng)編碼，由部署在特定區(qū)域內(nèi)的手持或固定式閱讀器（PDA）發(fā)出無線電子信號，標(biāo)簽在接收到無線電子信號后發(fā)射內(nèi)部存儲的標(biāo)識信息，閱讀器通過天線接收并識別標(biāo)簽發(fā)回的信息并將識別結(jié)果發(fā)送給主機(jī)，主機(jī)匯總信息后反饋給裝備管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對警用裝備的實時監(jiān)控管理。

2. 人臉識別

人臉識別主要用于裝備倉庫的門禁管理，該系統(tǒng)裝設(shè)在裝備出入庫（柜）處，能夠自動識別目標(biāo)用戶的身份信息，從而實現(xiàn)裝備庫（柜）的實時監(jiān)控功能和異常報警功能。具備人工解鎖裝置和應(yīng)急備用用電輔助裝置，當(dāng)發(fā)生系統(tǒng)斷電或未知異常時，能夠通過人工干預(yù)或其他方法保障該系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

三、成果應(yīng)用

（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)

1. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集

基于“智慧警?！逼脚_數(shù)據(jù)庫對已有數(shù)據(jù)進(jìn)行核實和對新數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，數(shù)據(jù)主要包括裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、歷史應(yīng)急預(yù)案案例庫數(shù)據(jù)等。

2. 裝備日常管理

裝備日常管理主要包含兩條相互映射與作用的主鏈，分別是包含采集、處理、流通、管理、分析的信息加工鏈與包含入庫、出庫、移庫、盤點、揀選、分發(fā)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)鏈。

3. 應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案主要是收集歷史應(yīng)急事件信息及相應(yīng)的處置方案，包含案例名稱、事件起止時間、事件類型、事件等級、相關(guān)聯(lián)的處置方案、警力配置、物資需求情況、物資儲備情況、調(diào)撥方案、運(yùn)輸路徑規(guī)劃以及事件處置后的反饋結(jié)果等信息，進(jìn)而實現(xiàn)對應(yīng)急事件保障方案執(zhí)行過程的結(jié)構(gòu)化描述。

4. 應(yīng)急事件管理

在事件發(fā)生時或者需要制定應(yīng)急預(yù)案時，能夠按照一定的信息對案例庫進(jìn)行搜索，制定相應(yīng)的案例庫檢索規(guī)則和檢索算法?；诎咐龓煜到y(tǒng)內(nèi)置的檢索規(guī)則和算法，檢索出與輸入信息最為匹配的案例，為生成相應(yīng)的應(yīng)急事件處置方案或應(yīng)急預(yù)案提供支持。

5. 應(yīng)急裝備物資動態(tài)保障

在應(yīng)急事件發(fā)生后，能夠通過獲取的現(xiàn)場警力、物資配備、物資可用信息（包括重要物資位置、數(shù)量、能力、狀態(tài)等數(shù)據(jù)）、事件發(fā)展態(tài)勢等信息，結(jié)合應(yīng)急處置預(yù)案和實時的物資儲備信息等要素，同時兼顧分級保障體系和區(qū)域協(xié)作策略等要素，通過一定的計算規(guī)則，制定最優(yōu)的應(yīng)急裝備物資保障方案。同時，對裝備物資調(diào)撥記錄進(jìn)行維護(hù)，主要包括調(diào)撥記錄的新增、修改、刪除、明細(xì)查看等，為裝備物資調(diào)度提供支撐。

（二）實踐成果

扎實開展警用裝備物資智能化管理的探索實踐，于2020年建成南京市局警用裝備物資保障中心并投入使用，通過智能化手段實現(xiàn)對易耗、易損裝備和物資扁平化配備、一站式調(diào)配。截至目前，已累計采購配置警械、防護(hù)防暴裝備、觀察通信及照明器材、生活保障物資等30余萬件，調(diào)撥達(dá)8萬余件、民警申領(lǐng)配發(fā)2萬余件，并依托平臺向基層一線配發(fā)14000余套新型單警裝備，全省首家完成備貨并實現(xiàn)基層一線全員換裝，有力提升了應(yīng)急保障能力和基層實戰(zhàn)水平，在建黨百年大慶維穩(wěn)、新冠肺炎疫情防控等重大保障任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，還同步加快推進(jìn)南京城南（江寧分局）、城北（江北分局）、城東（市局王家灣庫）3個智能化應(yīng)急分庫和所隊一級智能化警用裝備室建設(shè)，著力打造“1+3+N”全局應(yīng)急裝備物資保障體系，實現(xiàn)對各類警用裝備物資標(biāo)簽化、全生命周期管理，增強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下警用裝備物資的保障效能，未來將在公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、應(yīng)對突發(fā)事件過程中發(fā)揮更大的作用。

四、結(jié)語

推進(jìn)警用裝備物資智能化管理能夠為保障公安機(jī)關(guān)科學(xué)高效處置各類突發(fā)事件提供強(qiáng)有力的信息化支撐，為提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)急保障水平提供理論、技術(shù)及應(yīng)用支持，對公安機(jī)關(guān)更好地履行維護(hù)社會穩(wěn)定職責(zé)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。