任東鋒（延長(zhǎng)油田股份有限公司志丹采油廠，陜西 延安 717500）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)快速推進(jìn)，建筑工程造價(jià)行業(yè)為迎合市場(chǎng)的變化也在慢慢向著多元化的方向演變。然而，在建筑安裝工程中，工程造價(jià)比較容易受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的約束，致使當(dāng)前的建筑造價(jià)市場(chǎng)欠缺對(duì)應(yīng)合理的造價(jià)管控體系，因此必須掌控好工程施工的特點(diǎn)，科學(xué)開展對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)控制工作，有效地維持建筑工程行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 案例分析

某工程項(xiàng)目工期為3年，對(duì)項(xiàng)目工程所需資金進(jìn)行分析得出，項(xiàng)目前期需要投資8000萬元，而項(xiàng)目后期需要7000萬元資金，其中固定資產(chǎn)年折舊費(fèi)用為700萬元，在項(xiàng)目建設(shè)期間，稅金及附加銷售收入以3%來計(jì)算。該項(xiàng)目在施工前要求先挖出1.5m～2.0m厚的表層土再進(jìn)行施工，因項(xiàng)目施工障礙物較多，擔(dān)心業(yè)主對(duì)延長(zhǎng)工期不滿意，因此應(yīng)重新設(shè)計(jì)施工方案。該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間工期較長(zhǎng)，因此所涉及的各種工程費(fèi)用較多，施工人員在進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)綜合分析項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用，通過控制材料成本、設(shè)備成本以及人工成本，進(jìn)而確保工程造價(jià)得到控制。本項(xiàng)目在建設(shè)完成之后運(yùn)營(yíng)期大約為10年。該建設(shè)工程中費(fèi)用包括多方面內(nèi)容，具體包括工程費(fèi)用7060萬元、主要生產(chǎn)項(xiàng)目2800萬元、環(huán)境保護(hù)工程1100萬元、輔助型生產(chǎn)項(xiàng)目1800萬元，以及其他費(fèi)用280萬元。在項(xiàng)目實(shí)際施工期間，因業(yè)主提出對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行更改等要求，導(dǎo)致度已經(jīng)完成的建筑項(xiàng)目部分圖紙發(fā)生更改，具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 建設(shè)項(xiàng)目固有資產(chǎn)投資估算表

由表1的數(shù)據(jù)得出，對(duì)工程進(jìn)行變更，一方面會(huì)浪費(fèi)大量的原材料，還會(huì)浪費(fèi)人力資源，需將已經(jīng)建好的部位進(jìn)行拆除，進(jìn)而增加了工程造價(jià)，且會(huì)影響施工進(jìn)度。

2 建筑工程造價(jià)內(nèi)涵

2.1 建筑工程造價(jià)的概念

簡(jiǎn)單來說，可將工程造價(jià)理解為工程建造的價(jià)格，同時(shí)它又指建筑工程的整體花銷，其內(nèi)容包含無形資產(chǎn)、用工費(fèi)用、固定資產(chǎn)等費(fèi)用項(xiàng)目，其中不僅包含一次性投資，同時(shí)又兼具工程施工過程中的臨時(shí)費(fèi)用?，F(xiàn)階段，在建筑工程施工過程中，其包含的成本包括承包、人員、設(shè)備、建材、臨時(shí)費(fèi)用等項(xiàng)目，大體由建材與設(shè)備兩部分購(gòu)置費(fèi)用和建筑安裝費(fèi)用構(gòu)成。建材與設(shè)備費(fèi)用占比較大且變動(dòng)幅度也大，因此施工前要估計(jì)工程需要的建材和設(shè)備，避開實(shí)際施工過程中出現(xiàn)臨時(shí)購(gòu)置施工設(shè)備及材料的情況，以盡可能地降低工程成本。

2.2 建筑工程造價(jià)的特征

2.2.1 計(jì)價(jià)的單件性

建筑工程造價(jià)的特征受建筑工程中各個(gè)不同項(xiàng)目的影響，會(huì)體現(xiàn)出較大的差異，因此無法實(shí)現(xiàn)批量復(fù)制，面對(duì)這樣的情形時(shí)，往往沒有辦法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有效開展工程造價(jià)，以便能在實(shí)際施工過程中計(jì)算工程造價(jià)時(shí)按照目前的條件單獨(dú)計(jì)算，即一個(gè)項(xiàng)目定一個(gè)價(jià)格。

2.2.2 計(jì)價(jià)的多次性

建筑工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此施工中環(huán)節(jié)較多，另外，施工參與單位和各自的工作內(nèi)容差異比較大，因此很容易出現(xiàn)多次計(jì)算工程造價(jià)的問題。如果立足于市場(chǎng)角度來分析，在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行多次計(jì)價(jià)的過程實(shí)質(zhì)就是反復(fù)多次交易得到最終的計(jì)價(jià)結(jié)果，換言之，多次交易必須要進(jìn)行多次計(jì)價(jià)。

2.2.3 計(jì)價(jià)方法的多樣性

建筑工程施工項(xiàng)目由許多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)成，不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在同一個(gè)工程項(xiàng)目中施工的內(nèi)容或是施工深度也存在差異，且針對(duì)差異化的參與利益方給定的有關(guān)依據(jù)及計(jì)價(jià)方法也是不同的，最終決定了計(jì)價(jià)的多樣性（如圖1所示）。例如，實(shí)行投資估算時(shí)可采用設(shè)備系數(shù)、萬元指標(biāo)等計(jì)價(jià)方法，而如果是針對(duì)預(yù)算造價(jià)或是工程合同造價(jià)，則可以有選擇性地使用供料實(shí)物、單價(jià)法等計(jì)價(jià)方法。

圖1 建筑工程計(jì)價(jià)方法框架圖

3 建筑工程造價(jià)管控的重要性

加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的合理控制，可以保證建筑工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，且能夠避免施工中出現(xiàn)頻繁的返工問題。一旦沒有將工程造價(jià)控制工作做到位，會(huì)導(dǎo)致施工過程中許多項(xiàng)目出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈的情況，嚴(yán)重情況下很可能因?yàn)榍啡辟Y金支撐而停工，繼而影響整體的工程施工周期。

其次，科學(xué)的施工成本控制可以預(yù)先計(jì)劃并預(yù)算資金的使用情況。這樣做的目的是為了有效降低建筑企業(yè)在資金投入方面的比例，以確保能夠在合理降低施工成本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，工程造價(jià)的合理控制實(shí)際上緊密關(guān)聯(lián)著企業(yè)的盈利。

最后，強(qiáng)化建筑工程施工項(xiàng)目造價(jià)控制有助于明確各項(xiàng)企業(yè)施工項(xiàng)目活動(dòng)的開展方向。有不少建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不重視建筑工程的造價(jià)控制工作，如此導(dǎo)致實(shí)際施工過程中在制定相應(yīng)的工程造價(jià)控制管理體系時(shí)無法投入太多的時(shí)間或精力，因此其管理體系欠缺科學(xué)性、針對(duì)性和完善性。建筑項(xiàng)目施工過程具備一定的復(fù)雜性，因此只要資金使用時(shí)不夠明確，除了會(huì)導(dǎo)致大批量的資金浪費(fèi)以外，還會(huì)直接影響企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。但是如果能保證科學(xué)合理的工程造價(jià)，恰恰可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目資金有計(jì)劃且有目標(biāo)地使用，避免施工過程中出現(xiàn)資金浪費(fèi)或超預(yù)算的情況，因此能極大限度提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。為此，進(jìn)一步強(qiáng)化工程造價(jià)控制工作非常重要，且此環(huán)節(jié)工作除了可以保證施工順利進(jìn)行以外，也可以確保工程如期完成，與此同時(shí)，又能有效提高企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益。

4 影響建筑工程造價(jià)的因素分析

4.1 設(shè)計(jì)因素

如果施工中太過重視施工方案但未實(shí)現(xiàn)各專業(yè)之間的有效結(jié)合，往往會(huì)誘發(fā)各種問題，如果設(shè)計(jì)單位頻繁改動(dòng)設(shè)計(jì)圖，不僅會(huì)改變工程施工動(dòng)向，也容易增加造價(jià)，因此，施工造價(jià)人員在工程設(shè)計(jì)開始階段就可以要求施工單位合理控制工程的整體造價(jià)，從而保證施工質(zhì)量。

4.2 制度因素

經(jīng)濟(jì)全球化迫使建筑工程行業(yè)相關(guān)的管理制度也被卷入建筑工程行業(yè)造價(jià)管理問題中，即便部分管理工作中的缺陷問題能夠改善，但仍舊沒有辦法進(jìn)行全面掌控。第一，相關(guān)法律條例及管理制度的制定問題。結(jié)合現(xiàn)階段的情況來看，我國(guó)并未制定出較嚴(yán)格的建筑工程造價(jià)管理法律法規(guī)制度，因此導(dǎo)致很多建筑企業(yè)在施工過程中出現(xiàn)資金管理嚴(yán)重不足的問題。第二，建筑工程造價(jià)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控沒辦法鼎力支撐相應(yīng)建筑材料的建設(shè)和發(fā)展，很多時(shí)候因?yàn)閮r(jià)格浮動(dòng)導(dǎo)致建筑工程造價(jià)出現(xiàn)明顯的滯后性特點(diǎn)，如此給工程造價(jià)控制管理工作的開展制造了障礙。第三，建筑工程造價(jià)管理涉及的部門很多，因此往往沒有辦法規(guī)定統(tǒng)一的管理體制，以便實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的科學(xué)控制，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)因?yàn)檎矫娓深A(yù)過多而導(dǎo)致市場(chǎng)混亂的情況。

4.3 招投標(biāo)因素

該建筑工程招投標(biāo)工作中，一般是經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)后，吸收一些經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)優(yōu)良、能夠達(dá)到相關(guān)建筑工程項(xiàng)目施工要求的建筑施工團(tuán)隊(duì)。中標(biāo)團(tuán)隊(duì)和工程造價(jià)信息之間有著緊密聯(lián)系，因此，在現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)控制工作中，招投標(biāo)是其中的一個(gè)重要影響因素，且該項(xiàng)指標(biāo)的控制也慢慢發(fā)展成了工程造價(jià)控制的核心方式。在目前的建筑工程招投標(biāo)工作中，問題依然很多，其中最典型的就是因?yàn)椴缓侠淼恼型稑?biāo)而引起的造價(jià)損失。一些建筑工程項(xiàng)目在建筑工程管理中采取非合理性方式完成交易，控制工程造價(jià)的過程存在一定的難度，因此只有保證工程招投標(biāo)工作的公平性和公正性，才能保證科學(xué)控制工程造價(jià)。與此同時(shí)，建筑工程的招投標(biāo)經(jīng)常會(huì)因人為因素的影響而抬高成本，為此要求有關(guān)招投標(biāo)工作人員必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，從而有效抵抗外界因素的影響。

4.4 市場(chǎng)因素

第一是因?yàn)槭苁袌?chǎng)供需因素影響的緣故。在建筑工程造價(jià)控制工作中，由于市場(chǎng)供需產(chǎn)生的負(fù)面影響并非僅僅針對(duì)建筑產(chǎn)品本身，它可以大范圍地關(guān)系到各類生產(chǎn)要素。然而在各種生產(chǎn)要素中，我國(guó)建筑市場(chǎng)中的人力資源供需問題始終呈現(xiàn)出一種供大于求的現(xiàn)狀，因此，國(guó)家方面需要制定相應(yīng)的政策來保障我國(guó)居民生活水平的持續(xù)增長(zhǎng)，而在此過程中，人工因素往往在特定的期限內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生太大的變化。第二是因?yàn)槭艿绞袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。目前在我國(guó)，建筑市場(chǎng)總體表現(xiàn)出一種供大于求的現(xiàn)狀，換言之，買方占據(jù)了大部分市場(chǎng)，所以，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也就逐漸演變成各個(gè)承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)，但是他們中間的競(jìng)爭(zhēng)往往又從價(jià)格方面體現(xiàn)出來。一般招投標(biāo)時(shí)，這些企業(yè)都會(huì)以低價(jià)中標(biāo)，考慮到中標(biāo)問題，承包商之間會(huì)互相壓價(jià)。但是從投資方的角度來思考，他們也會(huì)合理運(yùn)用這一形勢(shì)進(jìn)行壓價(jià)發(fā)包，且施工過程中往往抱有非常保守的態(tài)度，這樣的競(jìng)爭(zhēng)局面最終導(dǎo)致承包商始終處于一種很不平等的角色地位。

4.5 項(xiàng)目決策階段因素

在建筑工程造價(jià)過程中，項(xiàng)目決策階段也是影響工程造價(jià)控制的一個(gè)核心因素，究竟投資者能否正確地判斷項(xiàng)目，或者他們能否判斷項(xiàng)目投資的合理性，往往是投資者們?cè)诮?jīng)過一番市場(chǎng)調(diào)查之后才進(jìn)行決策的，他們會(huì)對(duì)項(xiàng)目的可行性與實(shí)用性經(jīng)過一番調(diào)查之后再對(duì)比判斷項(xiàng)目的研究成果。而在投資者做市場(chǎng)調(diào)查過程中，包括市場(chǎng)供需關(guān)系、原材料供給等等這些因素均會(huì)影響投資者最終的決策，間接影響到工程的造價(jià)成本，最終波及工程造價(jià)。整個(gè)項(xiàng)目決策階段屬于一個(gè)從粗到細(xì)的發(fā)展過程，且要求一步一步地深入了解，由項(xiàng)目建議書至項(xiàng)目的可行性報(bào)告的編制，此過程同樣會(huì)將誤差縮至最小，所以，必須要強(qiáng)化建筑工程施工項(xiàng)目的決策管理，盡可能運(yùn)用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)參數(shù)。

5 建筑工程造價(jià)控制措施

5.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

強(qiáng)化工程造價(jià)控制段的設(shè)計(jì)工作可以根據(jù)技術(shù)發(fā)展的基本水平全面落實(shí)國(guó)家制定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，并且科學(xué)依照工程維修、生產(chǎn)和使用施工的具體要求，做到合理利用施工材料及相應(yīng)的資源設(shè)備，并且此環(huán)節(jié)更有助于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；除了便于加速施工定制及預(yù)制構(gòu)件準(zhǔn)備以外，又可以保證工程質(zhì)量不會(huì)受到影響，從而加速施工速度，降低建設(shè)安裝的費(fèi)用；不僅能節(jié)省設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，同時(shí)又可以縮短設(shè)計(jì)周期，加快提交設(shè)計(jì)圖紙；不僅有助于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)、工藝定性、材料節(jié)約，并且提升工人技術(shù)水平，從而有效降低建設(shè)投資費(fèi)用；根據(jù)既定的程序完成審批，后再借助通用性條件完成設(shè)計(jì)方案的編制。除能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化之外，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也可保證大批量的重復(fù)再利用，有利于節(jié)約資源。

5.2 完善工程造價(jià)管理制度

現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)行業(yè)依然不具備比較規(guī)范的管控制度，因此這一因素導(dǎo)致建筑工程造價(jià)管理責(zé)權(quán)不夠明確。對(duì)于這一問題，可以通過完善相應(yīng)的工程造價(jià)責(zé)任制度來緩解，做到按標(biāo)準(zhǔn)制定所有的造價(jià)管理制度，明確責(zé)任到人，同時(shí)這一手段也有利于管理部門工作效率的提升。

5.3 做好招投標(biāo)工程的規(guī)范工作

在建筑工程中，招投標(biāo)是首要工作內(nèi)容，該環(huán)節(jié)必須要注意合理選擇施工單位，目的在于保證招投標(biāo)工作的合理開展，同時(shí)還要做好工程項(xiàng)目的合同造價(jià)工作。這部分的重點(diǎn)在于招投標(biāo)方法的確定上，且它的選擇對(duì)于招投標(biāo)規(guī)范性具有直接的影響。實(shí)際招投標(biāo)工作開展過程中，一定要秉持公平、公正、公開的原則進(jìn)行，且特別強(qiáng)調(diào)必須要強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作。其次，就是相應(yīng)的招投標(biāo)工作人員職業(yè)素養(yǎng)與評(píng)價(jià)質(zhì)量的提升，定期或不定期組織評(píng)標(biāo)人員開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。另外，招標(biāo)中禁止出現(xiàn)招標(biāo)單位以投標(biāo)單位的薄弱環(huán)節(jié)作為要挾而進(jìn)行人為壓價(jià)的情況，保證招標(biāo)公平進(jìn)行。最后，招投標(biāo)應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)利益雙方的雙贏為目標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)該始終秉持低價(jià)中標(biāo)的原則展開，在此基礎(chǔ)上充分考慮招標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力和信譽(yù)度、經(jīng)營(yíng)情況等，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理確定中標(biāo)企業(yè)。

5.4 明確各個(gè)造價(jià)管理目標(biāo)

為保證建筑工程造價(jià)管理工作具備一定的針對(duì)性，必須要明確工程造價(jià)管理目標(biāo)，對(duì)此必須掌控好各個(gè)工程階段，結(jié)合各環(huán)節(jié)管控的要素，全面體現(xiàn)出各種施工要素的可靠性和價(jià)值性，避開施工過程中容易出現(xiàn)的一系列問題。如此，建筑工程造價(jià)管理目標(biāo)的確定一定要保證詳細(xì)周到，特別注意要全面定位施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，保證施工原材料、工作人員及施工機(jī)械設(shè)備都可以達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)要求，將相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失降至最低。

5.5 項(xiàng)目決策階段加強(qiáng)工程造價(jià)控制

明確建筑項(xiàng)目的可行性之后，后續(xù)需要明確項(xiàng)目投資預(yù)算的精度，保證所選方案必須達(dá)到最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。除要求造價(jià)師要有效審核工程外，還要經(jīng)對(duì)比選擇合理的施工原材料，初步性投資計(jì)算必須要保證建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的有效融合。

6 結(jié)語

當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)出一派迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈，然而想要實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必須要合理做好相應(yīng)的施工造價(jià)控制管理工作。在保證合理控制建筑材料、施工技術(shù)選擇、施工方案科學(xué)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升整體工程質(zhì)量。