姚倩

6月1日起，國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（以下簡稱《公告》）正式實施?！豆妗穼腆w飲料標簽標識、警示信息、虛假宣稱等作出了細化規(guī)定，其中提到，固體飲料不得明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。這也意味著，今后固體飲料冒充特醫(yī)食品、保健品行不通了。在業(yè)內(nèi)人士看來，新規(guī)會讓市場更加規(guī)范化，隨著監(jiān)管從嚴，整個行業(yè)已進入洗牌期。

銷售亂象時有發(fā)生

近年來，我國固體飲料市場規(guī)模不斷擴大，數(shù)據(jù)顯示，我國固體飲料市場規(guī)模預(yù)計到2024年達到1051.6億元。但與此同時，固體飲料“偽裝”成特醫(yī)食品、保健食品等銷售的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

2020年，多名孩子在食用一款名為“倍氨敏”的產(chǎn)品后出現(xiàn)濕疹、體重嚴重下降、不停拍頭等異常情況。隨后，湖南省通報此次事件調(diào)查處置情況稱，“倍氨敏”是由湖南唯樂可健康有限公司委托天津市德恒科技有限公司生產(chǎn)的一款蛋白固體飲料，但愛嬰坊母嬰店卻打著特醫(yī)食品的旗號進行銷售。此次事件是經(jīng)銷商為擴大產(chǎn)品銷售，對產(chǎn)品性能做夸大宣傳的欺詐、誤導(dǎo)消費事件。

細化標簽標識等規(guī)定

不同于固體飲料不需要遵醫(yī)囑，特醫(yī)食品是為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，而專門加工配制成的配方食品，必須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師的指導(dǎo)下單獨食用或與其他食品配合食用。

《公告》明確，固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準發(fā)布的特殊食品名稱相同;應(yīng)當在產(chǎn)品標簽上醒目地標示反映食品真實屬性的專用名稱“固體飲料”，字號不得小于同一展示版面的其他文字（包括商標、圖案等所含文字）。

《公告》要求，直接提供給消費者的蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風(fēng)味固體飲料，以及添加可食用菌種的固體飲料最小銷售單元，應(yīng)在同一展示版面標示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示信息文字應(yīng)當使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差。

除了對標簽標識、警示信息作出細化規(guī)定外，《公告》還要求，固體飲料標簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進行明示、暗示或者強調(diào)產(chǎn)品適用于未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營養(yǎng)風(fēng)險或營養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

規(guī)范市場? 從嚴監(jiān)管

北京君都律師事務(wù)所高級合伙人、生命科學(xué)與健康醫(yī)療法律部主任張文波在接受記者采訪時表示，特醫(yī)食品等的準入門檻非常高，千萬元投入只是起步成本，對于很多初創(chuàng)微型企業(yè)而言，成本太大，風(fēng)險太高，于是轉(zhuǎn)入固體飲料。為了擴大銷售，企業(yè)可能就會擴大宣傳甚至虛假宣傳，如果不及時干預(yù)，會損害消費者利益。因此，此次新規(guī)的出臺實施將會讓市場更加規(guī)范化。

國家市場監(jiān)管總局方面也表示，固體飲料是當前市場消費量較大的食品。在鞏固深化固體飲料專項整治成果的基礎(chǔ)上，國家市場監(jiān)管總局就固體飲料標簽標識、警示信息標注、嚴禁虛假宣稱等作出細化規(guī)定，旨在督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)管部門加強食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)消費者科學(xué)理性消費。