張旭晨

（2022 年2 月16 日）

同志們：

剛才，21 個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)分別匯報(bào)了工作，永強(qiáng)同志作了點(diǎn)評(píng)?？偟膩?lái)看，去年以來(lái)，在省委、省政府和局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作均取得了較好成效，總結(jié)成績(jī)客觀中肯，分析問(wèn)題實(shí)事求是，謀劃工作重點(diǎn)突出，點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)切中要害。

在新的趕考之路上，我們?cè)诳偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前自然保護(hù)地保護(hù)管理中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是從中央和省委決策部署來(lái)看，對(duì)自然保護(hù)地空間布局、管理要求、發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等方面都提出了更高的要求；二是從自然保護(hù)地體系建設(shè)來(lái)看，中央42 號(hào)指導(dǎo)意見(jiàn)和我省實(shí)施意見(jiàn)提出的自然保護(hù)地整合優(yōu)化、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的路程還很長(zhǎng)、任務(wù)還十分艱巨；三是從目前的政策來(lái)看，自然保護(hù)地整合優(yōu)化后全部納入生態(tài)保護(hù)紅線，風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化政策尚未出臺(tái)，生態(tài)保護(hù)紅線管控要求也沒(méi)有出臺(tái)，保護(hù)與發(fā)展矛盾突出的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，各地對(duì)自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展顧慮較多；四是從國(guó)家對(duì)自然資源資產(chǎn)審計(jì)、環(huán)保督察、中央和省委巡視等內(nèi)容和要求來(lái)看，自然保護(hù)地保護(hù)管理的要求越來(lái)越嚴(yán)格，絕不會(huì)有任何放松。各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的重要戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)做好保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，提高依法行政的水平和能力，時(shí)刻繃緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線、嚴(yán)守保護(hù)第一的底線、筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的防線，以全面推行林長(zhǎng)制為契機(jī)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，確保森林草原資源的穩(wěn)步發(fā)展。

下面，我就做好今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，時(shí)刻繃緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線

一要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的重要性。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國(guó)的重要象征，是中國(guó)最美的自然瑰寶。建立自然保護(hù)地是保護(hù)自然生態(tài)和生物多樣性的有效措施，是筑牢生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的重要手段。自然保護(hù)區(qū)是以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的基礎(chǔ)。目前，我省233 個(gè)保護(hù)地扣除重疊后總面積占國(guó)土面積的23.45%，其中21 個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)總面積就占到了所有保護(hù)地面積的70%，充分彰顯出國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)在我省自然保護(hù)地體系中的重要地位。常言說(shuō)，百丈高臺(tái)，始于一石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高政治站位，從“國(guó)之大者”的高度深刻認(rèn)識(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的極端重要性，深化對(duì)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)地位的思想認(rèn)識(shí)，充分理解自然保護(hù)區(qū)實(shí)施科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、憂患意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真盡責(zé)，牢牢抓住這個(gè)基礎(chǔ)，建好這個(gè)基礎(chǔ)，管好這個(gè)基礎(chǔ)，守住這個(gè)基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)在全省生態(tài)文明建設(shè)中的“排頭兵”“橋頭堡”作用。

二要全面貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放在了前所未有的位置和高度，在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)也是其中一個(gè)。自然保護(hù)地體系建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此也作出一系列重要指示批示，為我們做好工作提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。總書(shū)記親自主持召開(kāi)中央深改委會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并由中辦、國(guó)辦印發(fā)。指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，是自然保護(hù)地體系建設(shè)中的重要里程碑，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期自然保護(hù)地體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。2020 年召開(kāi)的十九屆五中全會(huì)和省委十三屆十三次全會(huì)，均對(duì)自然保護(hù)地體系建設(shè)做出了明確的安排部署。作為自然保護(hù)地主管部門(mén)，無(wú)論是省局，還是各級(jí)林草主管部門(mén)、各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，都一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握中央和省委的決策部署，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)各項(xiàng)工作，尤其在國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作中要持之以恒地堅(jiān)持“爬坡過(guò)坎，滾石上山”的精神斗志，變壓力為動(dòng)力，確保中央和省委決策部署全面落地生根，見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

三要認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念。綠水青山就是金山銀山理念，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。近年來(lái)，全省各級(jí)林草主管部門(mén)、各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在這一重要理念引領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)決履行自然保護(hù)地監(jiān)督管理職責(zé)，以創(chuàng)建國(guó)家公園、推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化為抓手，強(qiáng)化資源監(jiān)管，提升能力建設(shè)，著力構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。各級(jí)林草主管部門(mén)、各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)一定要始終堅(jiān)守不負(fù)綠水青山，方得金山銀山的初心，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)綠水青山就是金山銀山理念的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持綠色發(fā)展，立足省情實(shí)際，從“五位一體”總體布局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等全局性角度出發(fā)，堅(jiān)決扛起自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，持之以恒為美麗甘肅助力貢獻(xiàn)。

二、緊盯問(wèn)題整改，抓好日常工作，堅(jiān)決守住保護(hù)第一的底線

一要舉一反三抓好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改重點(diǎn)工作。近年來(lái)，省委、省政府以及局黨組始終把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治作為最大政治任務(wù)，以“釘釘子”精神，持之以恒抓好保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。祁連山生態(tài)破壞點(diǎn)位基本完成修復(fù)，生態(tài)功能穩(wěn)中向好，習(xí)近平總書(shū)記給予“由亂到治、大見(jiàn)成效”的高度評(píng)價(jià)。第一輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部按期完成整改，“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查出的1845 個(gè)問(wèn)題已完成整改1825 個(gè)，第二輪中央環(huán)保督察反饋的6 個(gè)涉保護(hù)區(qū)問(wèn)題已整改完成3 個(gè)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)一定要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，對(duì)保護(hù)區(qū)的問(wèn)題整改工作必須予以足夠的重視，不能有半點(diǎn)的麻痹大意和掉以輕心。對(duì)已經(jīng)完成整改并驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的問(wèn)題，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防問(wèn)題反彈；對(duì)完成整改但尚未銷(xiāo)號(hào)的問(wèn)題，要加大工作力度，嚴(yán)格按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)工作規(guī)則》加快推進(jìn)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)；對(duì)尚未完成整改任務(wù)的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)照整改方案不打折扣、不搞變通地按期抓好整改落實(shí)工作。各單位要通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督、人為活動(dòng)點(diǎn)位遙感監(jiān)測(cè)、日常巡護(hù)管理等措施，全面摸排各類(lèi)問(wèn)題，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即知即改，在徹底消化“存量”的基礎(chǔ)上堅(jiān)決做到杜絕“增量”，絕不允許在國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，在整合優(yōu)化預(yù)案正式批準(zhǔn)前，要嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律法規(guī)和文件要求，全面做好整合優(yōu)化期間自然保護(hù)地監(jiān)督管理工作，確保整合優(yōu)化前后的無(wú)縫銜接，嚴(yán)防新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。

二要持之以恒抓好日常監(jiān)管基礎(chǔ)工作。巡護(hù)管理是自然保護(hù)區(qū)最基礎(chǔ)、最重要的工作，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)具有決定性的作用。一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)整體工作做得好不好，效果明顯不明顯？關(guān)鍵還是要看日常工作做得實(shí)不實(shí)，做得細(xì)不細(xì)。只有腳踏實(shí)地做好日常巡護(hù)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，才能早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早解決問(wèn)題，防患于未然，才能根除年年整改的頑疾，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“去存量，零增量”，才能確保其他重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)移工作重心，把更多的精力和力量放在日常工作上，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，增加巡護(hù)頻次，著力對(duì)重要出入口、重點(diǎn)路段、重要區(qū)域、隱蔽區(qū)域等關(guān)鍵部位開(kāi)展嚴(yán)格的日常巡護(hù)監(jiān)管，將各類(lèi)安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大巡查執(zhí)法力度，對(duì)日常巡護(hù)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，要第一時(shí)間將案件線索移交有執(zhí)法權(quán)限的單位或機(jī)構(gòu)，配合嚴(yán)肅查處，形成強(qiáng)烈的震懾作用。要大力組織開(kāi)展宣傳教育，傳播生態(tài)文明理念，引領(lǐng)社會(huì)保護(hù)自然、和諧發(fā)展的風(fēng)尚。通過(guò)持續(xù)深入的巡護(hù)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、宣傳教育，逐步形成人人敬畏自然、尊重自然、保護(hù)自然的良好社會(huì)風(fēng)氣。

三要從嚴(yán)從緊抓好行政準(zhǔn)入關(guān)鍵工作。依法行政、依法決策是做好自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的關(guān)鍵。為什么我們的保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展了40 多年，還是有那么多歷史遺留問(wèn)題？為什么我們一直在整改，但生態(tài)破壞問(wèn)題還是沒(méi)有完全杜絕？說(shuō)到底就是源頭關(guān)沒(méi)有把好，沒(méi)有依法依規(guī)做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)監(jiān)管工作。各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)一定要深刻認(rèn)識(shí)依法行使法定行政職權(quán)的重要性，加強(qiáng)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，緊緊盯住建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入這個(gè)關(guān)鍵工作，從源頭抓起，認(rèn)真做好審查把關(guān)，切實(shí)擔(dān)起嚴(yán)把審查第一關(guān)的職責(zé)，哪些項(xiàng)目不能建，哪些區(qū)域不能建，都要做到心中有數(shù)，對(duì)于國(guó)家明令禁止建設(shè)的項(xiàng)目，要堅(jiān)決拒絕準(zhǔn)入，對(duì)申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，絕對(duì)不能當(dāng)二傳手，讓制度成擺設(shè)。要充分發(fā)揮制度建立、風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用，規(guī)范開(kāi)展事中事后監(jiān)管，依法對(duì)各類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)做到監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。要切實(shí)履行行政審批事項(xiàng)的審批后監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防批少占多、批甲用乙等問(wèn)題的發(fā)生。要定期組織對(duì)做出行政許可的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬，從批建是否相符、是否按期完成、是否有新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等方面組織開(kāi)展“回頭看”，逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的未批先建、少批多建、批建不符、易地建設(shè)等情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處，同時(shí)制定相應(yīng)的整改措施，督促相關(guān)責(zé)任單位限期整改。

四要開(kāi)拓創(chuàng)新抓好項(xiàng)目建設(shè)支撐工作。要始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)管理的原則，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，提高站位，轉(zhuǎn)變思路，擴(kuò)大視野，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)為目標(biāo)，抓緊推進(jìn)編制既符合實(shí)際和保護(hù)目標(biāo)、又滿(mǎn)足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的高水平大容量的總體規(guī)劃，提升規(guī)范化管理水平。要始終堅(jiān)持項(xiàng)目支撐的理念，創(chuàng)新工作思路，加大銜接匯報(bào)力度，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力提升、生態(tài)修復(fù)、本底調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)、宣傳教育培訓(xùn)以及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等基礎(chǔ)工作，積極謀劃申報(bào)和實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、管理程序，嚴(yán)把實(shí)施方案編制、組織實(shí)施、資金支出、督導(dǎo)檢查、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，確保項(xiàng)目落地生根。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，著力提升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和保護(hù)管理能力，為做好自然資源保護(hù)、重點(diǎn)物種保護(hù)、森林草原防火、生物多樣性保護(hù)等工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五要多措并舉建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，是從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》提出“到2025 年生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)”的具體目標(biāo)，省委十三屆十五次會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也明確要求要“建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)作為全省生態(tài)文明建設(shè)的主體，如何將自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，如何答好這張“綠色答卷”，是大家近幾年必須要重點(diǎn)考慮的工作。國(guó)家林草局2021 年20 號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布的《自然保護(hù)地生態(tài)旅游規(guī)范》也對(duì)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)以及各類(lèi)自然公園的生態(tài)旅游活動(dòng)做出了明確規(guī)定。各國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的基礎(chǔ)上，充分與地方政府、文旅部門(mén)對(duì)接，在總體規(guī)劃修編、地方旅游規(guī)劃制定中，貫徹“全面規(guī)劃、積極保護(hù)、科學(xué)合理、永續(xù)利用”的方針，因地制宜研究建立符合本區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，支持地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的防線

一要不斷健全完善制度機(jī)制。制度是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展的基石，是自然保護(hù)區(qū)科學(xué)規(guī)范運(yùn)行的重要保證。有了長(zhǎng)效保護(hù)監(jiān)管機(jī)制和制度，才能確保各項(xiàng)工作的規(guī)范開(kāi)展和運(yùn)行。局人事處要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，加大與省委編辦的匯報(bào)銜接，加快推進(jìn)連城、張掖黑河濕地等目前仍由地方管理的國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)省局垂直管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然保護(hù)區(qū)管理體制。已上劃的多兒、秦州珍稀、漳縣水生等3 個(gè)保護(hù)區(qū)要完善機(jī)構(gòu)編制、充實(shí)管理人員，確保保護(hù)區(qū)日常管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要建立健全保護(hù)區(qū)管理和巡查長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能，完善并落實(shí)自然資源管理和巡護(hù)檢查工作制度，明確監(jiān)管范圍和巡護(hù)線路，落實(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)告和巡護(hù)記錄制度，確保保護(hù)區(qū)巡查巡護(hù)工作制度化、規(guī)范化開(kāi)展。要以全面保護(hù)自然資源為目標(biāo)，制定完善保護(hù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、行政審批事中事后監(jiān)管、原住居民民生事項(xiàng)備案管理、火災(zāi)預(yù)防、資源管護(hù)等各項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化、精細(xì)化、制度化管理。要建立保護(hù)區(qū)管理有效性評(píng)估制度，健全完善管理目標(biāo)責(zé)任制，將國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理、保護(hù)評(píng)估、制度建立和執(zhí)行等情況納入全省林業(yè)和草原工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，由省局組織考核評(píng)估，考核評(píng)估結(jié)果同步向保護(hù)區(qū)所在地政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)通報(bào)，通過(guò)嚴(yán)格考核，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，倒逼工作落實(shí)。

二要充實(shí)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)是靠人干出來(lái)的，新的歷史條件下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)確定的一系列重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把甘肅自然保護(hù)地建設(shè)好管理好，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，助推美麗甘肅建設(shè)，迫切需要鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)自然保護(hù)地管理干部隊(duì)伍，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)擔(dān)當(dāng)作為。各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，持之以恒改作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持定力、久久為功，把牢生態(tài)保護(hù)發(fā)展正確方向。要抓好組織建設(shè)，樹(shù)牢講政治、重品德、以業(yè)績(jī)論英雄的正確用人導(dǎo)向，建立健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)五個(gè)體系。要充分利用全國(guó)自然保護(hù)地網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)、舉辦培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)自然保護(hù)地工作人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力推進(jìn)繼續(xù)教育，著力建設(shè)一支能打敢拼、堅(jiān)守底線、攻堅(jiān)克難的自然保護(hù)地干部隊(duì)伍。要持續(xù)抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化整治作風(fēng)，整頓軟弱渙散黨組織，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，提升干部執(zhí)行力和干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為自然保護(hù)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

三要著力提升保護(hù)能力建設(shè)。統(tǒng)籌中央和地方財(cái)政資金，開(kāi)展自然保護(hù)地生物多樣性監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)自然保護(hù)地系統(tǒng)化布設(shè)紅外相機(jī)，指導(dǎo)自然保護(hù)地開(kāi)展定期巡護(hù)監(jiān)測(cè)，利用數(shù)據(jù)采集App 收集數(shù)據(jù)，提升管理工作數(shù)字化信息化水平。各保護(hù)區(qū)要每年安排一定經(jīng)費(fèi)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，增加紅外線監(jiān)測(cè)設(shè)備和高清監(jiān)控?cái)z像頭等現(xiàn)代化裝備，不斷提高保護(hù)對(duì)象監(jiān)測(cè)的深度、廣度和頻度，確保監(jiān)測(cè)成果的及時(shí)性、可視性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，要積極踴躍通過(guò)“秘境之眼”“央視頻”“甘肅林業(yè)網(wǎng)”等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，向全社會(huì)展示自然保護(hù)地保護(hù)成效，并大力宣傳保護(hù)成效，向全國(guó)發(fā)出我省國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)工作的好聲音，不斷提升我省各國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的美譽(yù)度和知名度。要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理站點(diǎn)、“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加快提升保護(hù)工作的信息化和現(xiàn)代化水平。持續(xù)加大宣傳教育和執(zhí)法力度，堵住保護(hù)工作中存在漏洞，補(bǔ)齊存在短板，有效避免各類(lèi)破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的案件發(fā)生。要推動(dòng)自然保護(hù)地共建共享，加強(qiáng)與地方政府、中小學(xué)校、企事業(yè)單位的溝通交流，通過(guò)逐步完善科普館、自然學(xué)校、自然教育基地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增強(qiáng)人民福祉深度融合。

同志們！新的征程已經(jīng)起航，讓我們攜起手來(lái)，共克時(shí)艱、篤定前行，堅(jiān)決扛起自然保護(hù)地體系建設(shè)的重大責(zé)任和重要使命，全面準(zhǔn)確貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)好前不久召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)草原工作會(huì)議和剛剛召開(kāi)的全省林業(yè)草原工作會(huì)議精神，一手抓國(guó)家公園建設(shè)，一手抓自然保護(hù)地整合優(yōu)化，探索謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，積極創(chuàng)建具有中國(guó)特色、甘肅特點(diǎn)的以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作出新的更大的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！