湯 衡，謝洪波，吳海濤

(四川省德昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 德昌 615500)

德昌縣位于四川西南部、涼山彝族自治州中南部，介于101°54′E～102°29′E,27°05′N(xiāo)～27°36′N(xiāo)之間，地處雅礱江以東，安寧河流域中部高原河谷地帶。全縣年平均氣溫17.1℃，氣候溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，除山區(qū)較冷外，一般為冬暖夏涼，四季如春，日照充足，雨量充沛，干濕季明顯。全縣草地面積6.27×104hm2，占全縣幅員面積的27.47%，可利用草地5.07×104hm2，占草地面積的80.73%。草地豐富，種類(lèi)繁多，山地、疏林草叢草地主要分布在海拔1150～2300 m的山地，縣內(nèi)二半山區(qū)農(nóng)牧民有著悠久山羊養(yǎng)殖歷史，群眾更是有著朝食羊肉的習(xí)慣，有一定的本地市場(chǎng)基礎(chǔ)。加之近年來(lái)山羊價(jià)格持續(xù)升高，農(nóng)牧民發(fā)展山羊養(yǎng)殖的積極性不斷提升。但傳統(tǒng)的羊圈養(yǎng)殖生產(chǎn)效率極低，好圈舍不僅能夠?yàn)檗r(nóng)戶(hù)節(jié)省成本開(kāi)支，還有助于養(yǎng)殖效率的提高。因此，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大背景下，為提高農(nóng)牧民養(yǎng)殖效率，有效保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代草原農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，加速增加貧困農(nóng)牧民收入，故依托相關(guān)政策結(jié)合本地實(shí)際探索、設(shè)計(jì)并推廣具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)化羊圈。

1 政策背景

在我國(guó)農(nóng)、牧區(qū)實(shí)施高效養(yǎng)羊生產(chǎn)體系，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)羊生產(chǎn)現(xiàn)代化的必由之路。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，養(yǎng)羊生產(chǎn)欲實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，必須借助高效生產(chǎn)體系[1]。近年來(lái)，德昌縣在天然草原保護(hù)和建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索，落實(shí)了草原承包責(zé)任制。全縣冬春草原全部承包到牧戶(hù)，夏秋草原承包到聯(lián)戶(hù)。通過(guò)落實(shí)草原承包責(zé)任制，明確了草原建設(shè)與保護(hù)的責(zé)、權(quán)、利，極大地調(diào)動(dòng)了牧民群眾發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。2011年在農(nóng)業(yè)部、四川省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)在全省牧區(qū)開(kāi)展“草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺贝笳呦?，為有效保護(hù)牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代草原農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，加速增加牧民收入，使二半山農(nóng)牧民快速脫貧。2013年農(nóng)業(yè)部、四川省農(nóng)業(yè)廳規(guī)劃配套一部分資金拓展“牲畜棚圈示范戶(hù)建設(shè)”“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式”“現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化棚圈建設(shè)”等項(xiàng)目，以支持補(bǔ)助牧區(qū)農(nóng)牧民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化棚圈示范建設(shè)，提高山羊生產(chǎn)效率，且高效養(yǎng)羊是針對(duì)我國(guó)目前養(yǎng)羊較低生產(chǎn)水平而設(shè)計(jì)建立的一種新的生產(chǎn)體系[1]。

2 標(biāo)準(zhǔn)化羊圈建設(shè)現(xiàn)狀

2013年以來(lái)，德昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)全縣天然草地分布現(xiàn)狀，通過(guò)農(nóng)牧民自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、主管單位審批布局指導(dǎo)建設(shè)1324座標(biāo)準(zhǔn)化示范羊圈，每座標(biāo)準(zhǔn)化示范羊圈建設(shè)面積不低于81m2，補(bǔ)助金額200元/m2，每戶(hù)補(bǔ)助資金計(jì)1.6萬(wàn)元，受益農(nóng)牧民1324戶(hù)，覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112個(gè)自然村，32個(gè)貧困村(已退出)。

3 標(biāo)準(zhǔn)化羊圈設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介

根據(jù)半舍飼的要求，德昌縣標(biāo)準(zhǔn)化示范羊圈采用圈舍和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)相結(jié)合的方式建設(shè)，圈舍整體占地81m2，圈舍和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)占地面積均為40m2，整體使用空心磚或水泥磚修建，圈頂搭建雙層彩鋼棚(可使用小青瓦或機(jī)制瓦嚴(yán)禁使用石棉瓦)，圈舍內(nèi)采用竹片羊床滿(mǎn)鋪方式，羊床以上1.5m需抹灰刮滑以減少寄生蟲(chóng)滋生，圈底設(shè)計(jì)為15°斜坡及20cm排水溝以便糞尿自然干濕分離，靠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)方向離羊床高度不低于1.5m，且圈外需建一個(gè)容量不低于1m3的蓄糞池。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)同樣使用空心磚堆砌不低于1.5m的圍墻，在圍墻長(zhǎng)邊處依墻設(shè)計(jì)長(zhǎng)度不低于5m的補(bǔ)飼槽，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面進(jìn)行整體硬化。傳統(tǒng)羊圈修建時(shí)通常采用就地取材的方式，存在一定的林木砍伐現(xiàn)象，為保護(hù)當(dāng)?shù)亓植葙Y源，標(biāo)準(zhǔn)化樣件項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中禁止使用任何木材進(jìn)行搭建，且鼓勵(lì)有條件的農(nóng)牧民在羊圈周邊播種牧草。

圖1 德昌縣標(biāo)準(zhǔn)化示范羊圈橫切立體圖

圖2 德昌縣標(biāo)準(zhǔn)化示范羊圈側(cè)面立體圖

4 建設(shè)思路

4.1 牲畜棚圈示范建設(shè)

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)牧民養(yǎng)殖條件，推行舍飼和半舍飼，減輕天然草原放牧壓力，推進(jìn)草畜平衡，增強(qiáng)抗災(zāi)保畜能力，促進(jìn)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)從“靠天養(yǎng)畜”的傳統(tǒng)游牧方式向設(shè)施農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

4.2 人工草地建植

以戶(hù)為單位，對(duì)打貯草基地進(jìn)行圍欄，翻耕整理，去除石塊等雜物，購(gòu)多花黑麥草、多年生黑麥草、紫花苜蓿、光葉紫花苕等優(yōu)質(zhì)牧草進(jìn)行單播或混播種植，購(gòu)尿素、硫酸鉀復(fù)合肥等對(duì)草地進(jìn)行施肥、灌溉除雜草和適時(shí)收割、貯藏、補(bǔ)飼利用。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)人工種草以提高牧戶(hù)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)和供給能力，有效解決牧區(qū)冬季飼草料儲(chǔ)備不足，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)貯草能力，減少冬春季節(jié)牲畜掉膘和死亡，實(shí)現(xiàn)增草肥畜。

5 推廣措施

5.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)牧、民委、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、公安、審計(jì)、監(jiān)察、宗教等相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)。成立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)為主的項(xiàng)目實(shí)施辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和推進(jìn)工作。建立統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、統(tǒng)一推進(jìn)實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，深入實(shí)際調(diào)研指導(dǎo)，科學(xué)制定推進(jìn)方案，跟蹤掌握實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保政策平穩(wěn)運(yùn)行。

5.2 政策措施

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府層層落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。建設(shè)任務(wù)和工程質(zhì)量具體落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，定期檢查、嚴(yán)格考核。項(xiàng)目鄉(xiāng)、村實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，實(shí)施鄉(xiāng)的建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并與責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。

5.3 技術(shù)措施

充分依靠德昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及派出機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧場(chǎng)機(jī)關(guān)工作人員等，加強(qiáng)對(duì)牧戶(hù)的修建技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣適用當(dāng)?shù)氐姆N草、收貯和牧草利用等關(guān)聯(lián)技術(shù)，組織技術(shù)人員深入基層，廣泛開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜合配套。

5.4 組織宣傳

按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子，抓好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的集成應(yīng)用。同時(shí)，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，結(jié)合《草原法》宣傳月活動(dòng)、科技下鄉(xiāng)，采取播放宣傳片、發(fā)放宣傳冊(cè)、組織培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)廣大牧民群眾的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)牧民參與項(xiàng)目實(shí)施的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。努力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。

5.5 資金管理

按照中央、省有關(guān)管理辦法，財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，并實(shí)行州、縣級(jí)報(bào)賬制，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管工作，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行、專(zhuān)賬核算，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用和違規(guī)使用資金，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)重大違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)嚴(yán)肅查處。

5.6 考核機(jī)制

一是建立健全監(jiān)督檢查制度。采取政府監(jiān)督檢查、社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督、農(nóng)牧民自我監(jiān)督和依法查處相結(jié)合的方式，切實(shí)加大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查力度。二是認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目考核驗(yàn)收。建立科學(xué)有效的項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度，認(rèn)真組織開(kāi)展考核驗(yàn)收工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考評(píng)。建立健全績(jī)效考評(píng)制度，結(jié)合巡查抽查、社會(huì)監(jiān)督情況，對(duì)工作開(kāi)展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、草原生態(tài)保護(hù)效果、牧民增收情況等情況進(jìn)行綜合績(jī)效考評(píng)。

6 標(biāo)準(zhǔn)化羊圈建設(shè)概算

德昌縣地理區(qū)域根據(jù)域內(nèi)河流可分為安寧河區(qū)域、茨達(dá)河區(qū)域和雅礱江區(qū)域二半山區(qū)。其中安寧河流域和茨達(dá)河流域相對(duì)交通便利，運(yùn)輸成本及人工成本較低，在農(nóng)牧民自主投工的前提下每座羊圈戶(hù)均自籌1000元，雅礱江流域二半山區(qū)戶(hù)均自籌2500元可建成標(biāo)準(zhǔn)化羊圈建成投入使用。

7 生產(chǎn)效率測(cè)定

7.1 測(cè)定時(shí)間和地點(diǎn)

2020年10月至2021年6月，德昌縣昌州街道辦軍平養(yǎng)羊家庭農(nóng)場(chǎng)(已新建1座標(biāo)準(zhǔn)化羊圈，并有傳統(tǒng)羊圈3座)。

7.2 測(cè)定材料及器材

選取同一地點(diǎn)、品種一致的草料及補(bǔ)飼精料，稱(chēng)重稱(chēng)1個(gè)、溫濕度計(jì)1個(gè)。

7.3 測(cè)定動(dòng)物

同一胎次待育肥羊羔(閹割公羊)30頭。

7.4 測(cè)定設(shè)計(jì)

在德昌縣昌州街道辦軍平養(yǎng)羊家庭農(nóng)場(chǎng)選取胎次、品種、體重一致且體況評(píng)定相近的初生羊羔30頭，分別投飼至新建標(biāo)準(zhǔn)化羊圈和傳統(tǒng)羊圈各15頭，通過(guò)測(cè)定不同羊圈飼喂育肥羊出欄成品羊體重，判定不同羊圈對(duì)飼養(yǎng)山羊效率的影響。

7.5 飼養(yǎng)管理

在日糧配合上，以粗飼為主，精飼為輔，適當(dāng)喂一些本地季節(jié)性多汁鮮料。另外，每天加喂適量食鹽、碳酸鈣和維生素。標(biāo)準(zhǔn)化羊圈飼養(yǎng)育肥山羊定為1組，傳統(tǒng)羊圈飼養(yǎng)育肥山羊定為2組，每日投喂3kg由干鮮草(黃貯草、包谷桿、黑麥草、高粱殼、花生苗)、精料(包谷面)、預(yù)混料組成的飼料進(jìn)行投喂，并記錄2組測(cè)定目標(biāo)日糧剩余情況。

7.6 溫濕度比照

冬季能否有效調(diào)節(jié)圈內(nèi)溫濕度及有害氣體是一個(gè)合格牲畜棚圈的重要體現(xiàn)[2]。選取德縣溫度較低的12月份早晨9點(diǎn)，測(cè)定2組羊圈溫濕度變化(關(guān)閉門(mén)窗)，記錄上中下平均溫濕度，從而為判定不同羊圈對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的影響提供參考因素。

7.7 測(cè)定結(jié)論

標(biāo)準(zhǔn)化羊圈的使用，可通過(guò)預(yù)留窗對(duì)圈內(nèi)溫濕度進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，減少氨氣等有害氣體的聚集，很大程度改善牲畜的生長(zhǎng)條件。圈舍的合理性布局為農(nóng)牧民補(bǔ)飼提供方便，一定程度上減少了勞動(dòng)力的投入。在較為舒適的生長(zhǎng)環(huán)境，山羊采食量有明顯的增加，提高了山羊生產(chǎn)的肉料比，增強(qiáng)了生產(chǎn)效率。

8 生態(tài)效益

貫徹實(shí)施國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制配套標(biāo)準(zhǔn)化示范羊圈建設(shè)項(xiàng)目，改變傳統(tǒng)全天放牧為半舍飼生產(chǎn)方式，一定程度上減輕天然草地載畜壓力，恢復(fù)草地植被覆蓋率，有效保護(hù)草原資源，改善草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全起到十分重要的作用。草原植被的恢復(fù)，形成“生物地毯”，大幅降低地表徑流，減輕降水對(duì)表層土壤的沖刷，以及刮風(fēng)造成的土壤表層的風(fēng)蝕，有效防止風(fēng)蝕、水蝕對(duì)地表的侵害，有效遏制水土流失。同時(shí)，草地植被對(duì)降水有良好的攔截作用，減少了地表徑流，涵養(yǎng)水源，補(bǔ)給江河。這對(duì)保護(hù)國(guó)家的水資源，保障國(guó)家西線工程的順利調(diào)水有積極意義。

9 經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范羊圈項(xiàng)目的推廣建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)建成羊圈的農(nóng)牧民戶(hù)均飼養(yǎng)山羊37頭，較傳統(tǒng)戶(hù)均飼養(yǎng)16頭的羊圈增加131%。標(biāo)準(zhǔn)化羊圈的使用不僅通過(guò)補(bǔ)飼提高山羊的育肥效率，還在很大程度上避免寄生蟲(chóng)的發(fā)生，在提升飼草轉(zhuǎn)化率的同時(shí)每頭山羊經(jīng)濟(jì)效益提升10%～15%，標(biāo)準(zhǔn)化示范羊圈8年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益7920萬(wàn)元。

10 社會(huì)效益

10.1 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

德昌縣屬于邊遠(yuǎn)地區(qū)、落后地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)地區(qū)和難點(diǎn)地區(qū)。與農(nóng)區(qū)相比，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度更大。草原生態(tài)惡化、承載力下降，牧民增收緩慢，還將使農(nóng)區(qū)和其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化羊圈建設(shè)推廣工作，從增加牧民收入、促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展和社會(huì)繁榮入手，可有力增強(qiáng)縣內(nèi)發(fā)展后勁，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

10.2 有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)

德昌縣是彝、藏、回、蒙等少數(shù)民族集中分布的地區(qū)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化羊圈建設(shè)推廣工作，有利于改善縣內(nèi)牧民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民收入，提高農(nóng)牧民物質(zhì)文化生活水平，共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)牧民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，為推進(jìn)生態(tài)文明和新彝區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

10.3 有利于加快邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

羊標(biāo)準(zhǔn)化圈舍示范建設(shè)將為全縣羊的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)起到示范帶動(dòng)作用，將有效的提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高牲畜的繁殖成活率。有效的減少牲畜過(guò)冬御寒能量損失，減少飼草料浪費(fèi)，從而提高單位牲畜產(chǎn)出和農(nóng)牧業(yè)總體效益水平。使高生產(chǎn)性能的改良牲畜生產(chǎn)和高效能技術(shù)手段運(yùn)用成為可能，有力推動(dòng)畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

11 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化羊圈示范建設(shè)推廣將為德昌縣內(nèi)山羊的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)起到示范帶動(dòng)作用，將有效的提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高牲畜的繁殖成活率。有效減少牲畜過(guò)冬御寒能量損失，減少飼草料浪費(fèi)，提高單位牲畜產(chǎn)出和農(nóng)牧業(yè)總體效益水平。使高生產(chǎn)性能的改良牲畜生產(chǎn)和高效能技術(shù)手段運(yùn)用成為可能，有力推動(dòng)畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。