蔣玉坤

(重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 400074)

0 引言

港口物流是整個(gè)物流體系中比較重要的部分，是海陸間物流運(yùn)輸?shù)倪B接點(diǎn)，在綜合物流體系中至關(guān)重要。一個(gè)城市的港口物流與該城市的發(fā)展息息相關(guān)，通過(guò)進(jìn)一步提升港口物流的運(yùn)作效率能很大程度上改變城市的運(yùn)輸能力水平，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，加快城市工業(yè)產(chǎn)品的對(duì)外流通，吸引更多企業(yè)進(jìn)行投資。港口作為重要的交通節(jié)點(diǎn)，不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，展現(xiàn)地區(qū)港口物流情況，同時(shí)也展現(xiàn)出整個(gè)國(guó)家物流發(fā)展的水平。

1 瀘州市港口物流現(xiàn)狀

瀘州位于永寧河、赤水河、沱江與長(zhǎng)江的交匯處，且是川渝黔滇四省陸地交匯處，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)瀘州市相連接，并且四川省水運(yùn)、海運(yùn)貨物多由瀘州發(fā)出，是四川連接外界的重要通道?！耙粠б宦贰焙汀伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的提出與落實(shí)，為瀘州市物流產(chǎn)業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。近年來(lái)，瀘州港已基本形成五港區(qū)發(fā)出的縱橫聯(lián)合的內(nèi)河航運(yùn)線路，航運(yùn)體系不斷完善，現(xiàn)已開通至攀枝花、昆明、成都等地區(qū)的13條鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列，開通至韓國(guó)以及日本的近洋航線[1]。

1.1 瀘州港口物流設(shè)施情況

長(zhǎng)江瀘州段長(zhǎng)度為136 km，占據(jù)川江段的2/3長(zhǎng)度，為四川省境內(nèi)航道條件最為良好的航段。從瀘州市2019年統(tǒng)計(jì)年鑒中得知，瀘州市內(nèi)河航道通航里程926.54 km，其中等級(jí)航道里程340.1 km，營(yíng)業(yè)性民用運(yùn)輸輪駁船實(shí)有數(shù)為274艘。中包含30個(gè)千噸級(jí)碼頭泊位，港口設(shè)計(jì)最大靠泊能力3 000 t。

1.2 瀘州港口貨物吞吐量情況

2010—2014年西部大開發(fā)戰(zhàn)略不斷落實(shí)，川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)航道通航的條件在三峽工程實(shí)現(xiàn)蓄水后得到充分改善。瀘州港口貨物吞吐量呈現(xiàn)出快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2010年的1 772萬(wàn)t增長(zhǎng)至2017年的3 493萬(wàn)t，8年時(shí)間內(nèi)貨運(yùn)吞吐量增長(zhǎng)了一倍左右。瀘州港的主要傳統(tǒng)貨類包括石油、煤炭、化工原料及制品等，但由于腹地發(fā)展政策的調(diào)整變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定改變。傳統(tǒng)貨類貨物如石油、化工原料及制品、化肥等運(yùn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，長(zhǎng)江流域沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變對(duì)能源的需求結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了變化，煤炭的需求量降低[2]。更加之長(zhǎng)江流域內(nèi)其他港口的快速發(fā)展導(dǎo)致港口間競(jìng)爭(zhēng)激烈，陸上鐵路運(yùn)輸?shù)拈_通分擔(dān)了貨源，導(dǎo)致在2017年以后瀘州港的貨運(yùn)量大幅降低，至2020年貨物吞吐量?jī)H有694萬(wàn)t，比2019年下降80%。瀘州港2010—2020年貨物吞吐量情況如圖1所示。

圖1 瀘州港2010—2020年貨物吞吐量

2 瀘州市港口物流發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

1)地理位置方面。作為長(zhǎng)江入川的首個(gè)港口城市，毗鄰重慶、貴州、云南，是重要的交通樞紐?！笆濉逼陂g，包含水路、鐵路、公路及航空的綜合立體交通運(yùn)輸體系在瀘州市已基本建立。瀘州市境內(nèi)水系豐富，擁有長(zhǎng)江多條干線及支流12條。依靠水路運(yùn)輸成本低運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式相聯(lián)合，形成多式聯(lián)運(yùn)的體系，增強(qiáng)瀘州市物流運(yùn)輸能力。

2)腹地經(jīng)濟(jì)方面。瀘州港直接覆蓋的經(jīng)濟(jì)區(qū)包括川渝地區(qū)內(nèi)多處經(jīng)濟(jì)區(qū)如川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、成德綿經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)。腹地范圍內(nèi)，成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)和機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好；攀西地區(qū)釩鈦、稀土資源豐富，老工業(yè)基地不斷轉(zhuǎn)型，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)提升。川南臨港片區(qū)依托瀘州市形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造成為全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)源地。瀘州的第二產(chǎn)業(yè)比重相較于周邊城市而言占比較大，并形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有承接?xùn)|部沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

2.2 劣勢(shì)

1)航道方面。瀘州境內(nèi)長(zhǎng)江航道的等級(jí)為三級(jí)，大噸位的船舶因涉水深無(wú)法到達(dá)，即使能夠到達(dá)的船舶枯水期也要再減載。再者三峽大壩船閘對(duì)船舶的通行能力有一定限制，由于長(zhǎng)江上游水運(yùn)繁忙，致使通過(guò)船閘等待時(shí)間較長(zhǎng)。尤其在高峰期時(shí)需要近10 d的等候時(shí)間，產(chǎn)生了非常高的時(shí)間成本。

2)服務(wù)市場(chǎng)方面。瀘州港口的航運(yùn)市場(chǎng)在整個(gè)西南地區(qū)的占比較小，瀘州市本地貨源占主要港口瀘州港集裝箱運(yùn)輸總量的5%，遠(yuǎn)不及港口發(fā)展的貨物量需要。同時(shí)，貨源品種以及貨運(yùn)量不穩(wěn)定，貨物向東流往重慶、上海港，潛在服務(wù)機(jī)會(huì)流失。

2.3 機(jī)會(huì)

1)四川省政府推出大力扶持瀘州港口物流發(fā)展政策，《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提到要依靠長(zhǎng)江黃金水道的影響帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市的發(fā)展，發(fā)揮出四川貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，以瀘州為基點(diǎn)、服務(wù)四川、擴(kuò)大輻射渝滇黔等區(qū)域。瀘州港作為四川省“六大港口”的第一大港，其優(yōu)勢(shì)和地位也越來(lái)越顯著[3]。

2)瀘州市政府規(guī)劃建設(shè)中，瀘州市落實(shí)中共四川省委“暢通南向通道深化南向開放合作”“構(gòu)建‘5+1’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略要求。瀘州 “十四五”發(fā)展規(guī)劃中，瀘州市委、市政府將依托自貢至瀘州大件路、國(guó)道G353、江北港大件碼頭的集疏運(yùn)條件，利用瀘州火電廠電力和當(dāng)?shù)厮Y源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大件碼頭和后方重裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.4 威脅

1)外部威脅。瀘州港與宜賓港以及下游規(guī)模更大的重慶港所輻射業(yè)務(wù)范圍存在重合。港口間客戶、市場(chǎng)定位相互重疊不明確，未能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展。導(dǎo)致港口物流服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，采用價(jià)格手段(降低成本)來(lái)吸引客戶，致使惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)規(guī)律，獲利水平不能提高。

2)內(nèi)在威脅。瀘州港口的集疏運(yùn)體系不完善，物流園區(qū)的設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后。瀘州港目前主要通過(guò)公路與水路向外流通，未充分利用已經(jīng)建設(shè)完成的鐵路和航空進(jìn)行貨物運(yùn)輸作業(yè)，集疏運(yùn)方式也有待提升。而且通往云南、貴州、川南片區(qū)等貨源經(jīng)濟(jì)腹地的道路情況仍有待改善。另外，瀘州市缺少綜合性的港口物流園區(qū)、城市配送物流中心、物流分撥配送中心，貨物運(yùn)輸周期長(zhǎng)。

3 瀘州市港口物流的發(fā)展對(duì)策

3.1 發(fā)展原則和目標(biāo)

瀘州市港口物流發(fā)展以瀘州為基礎(chǔ)，逐步覆蓋四川全省，促進(jìn)川滇黔地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力提高。要樹立不斷優(yōu)化創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)港口物流服務(wù)水平的提升，包括港口物流技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。

3.2 建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及機(jī)制

瀘州港口物流的發(fā)展涉及不同部門主體，包括瀘州政府、港口、當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)等，為了平衡各方面利益且實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，各方應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)瀘州港口物流發(fā)展的相關(guān)政策。該部門要均衡政府、港口、物流企業(yè)之間的利益分配，實(shí)現(xiàn)各方主體統(tǒng)籌調(diào)度，達(dá)成合作共贏協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)[4]。政府在明確各個(gè)港口定位與港區(qū)功能的條件下，根據(jù)不同港口所具有的不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)制定科學(xué)、合理的港口物流發(fā)展規(guī)劃。

3.3 實(shí)現(xiàn)港口聯(lián)動(dòng)

瀘州港口應(yīng)該盡量減少與同區(qū)域重慶港、宜賓港同質(zhì)化港口物流服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，在航線設(shè)置、運(yùn)輸貨物方面實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)才能找到自身的發(fā)展空間?，F(xiàn)階段港區(qū)內(nèi)企業(yè)未與港口協(xié)調(diào)一致發(fā)展，瀘州市應(yīng)在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，引進(jìn)對(duì)水路運(yùn)輸量需求大的產(chǎn)業(yè)。

瀘州市港口企業(yè)要對(duì)產(chǎn)品、市場(chǎng)進(jìn)行合理定位，盲目追求全面多品種服務(wù)的港口建設(shè)必然會(huì)導(dǎo)致港口岸線、港口機(jī)械設(shè)備資源的浪費(fèi)。港區(qū)之間要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，瀘州港應(yīng)合理分配各港區(qū)的資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化港口建設(shè)。依據(jù)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展大型集裝箱運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)資源、港口條件錯(cuò)位發(fā)展危化品、煤炭、汽車滾裝、重大件等專業(yè)碼頭建設(shè)[5]。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，三大港區(qū)優(yōu)化與范圍內(nèi)企業(yè)的物流過(guò)程，建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，建立信息共享平臺(tái)，形成規(guī)模效益，提高物流效率，形成特色服務(wù)，打造產(chǎn)品品牌。

3.4 智慧化、綠色化港口建設(shè)

瀘州港建設(shè)智慧港口要注重打造智慧港口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，構(gòu)建港區(qū)云中心、物聯(lián)網(wǎng)體系、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，為智慧港口提供基礎(chǔ)支撐。在港口建設(shè)與資源、生態(tài)及環(huán)境之間達(dá)到平衡。瀘州港口可以參照以下兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的綠色港口建設(shè)，一是對(duì)物流作業(yè)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)低碳化；二是通過(guò)整合港口資源提高作業(yè)效率，減少不必要的物流運(yùn)輸活動(dòng)，節(jié)約物流成本。

4 結(jié)語(yǔ)

瀘州港口物流應(yīng)借助其優(yōu)越的地理位置以及政府扶持政策，在此基礎(chǔ)上建立權(quán)威性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，提升物流服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)的港口聯(lián)動(dòng)，合理分工形成專長(zhǎng)，將瀘州港口物流打造成具有服務(wù)特色及產(chǎn)品品牌的智能化、綠色化港口物流。