朱良平

(中郵通建設(shè)咨詢有限公司，江蘇 南京 210000)

0 引言

通信工程產(chǎn)品價值高，其效益由質(zhì)量、造價與工期三個因素決定[1]。通信工程項目施工質(zhì)量監(jiān)管工作是以保證通信工程項目施工質(zhì)量為目標(biāo)，以相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，以科學(xué)監(jiān)督為手段，對通信工程項目建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo)[1]。據(jù)此，本文以通信工程項目質(zhì)量監(jiān)管基本方法為切入點，對影響通信工程質(zhì)量的主要因素、通信工程項目質(zhì)量管理工作中存在的問題進(jìn)行深度分析，并提出質(zhì)量控制的優(yōu)化措施。

1 通信工程項目質(zhì)量監(jiān)管基本方法

1.1 動態(tài)控制

通信工程質(zhì)量控制體系的運行是一個動態(tài)的過程[2]。通過數(shù)據(jù)收集、對比等，對工程項目的實踐過程進(jìn)行質(zhì)量對比和信息反饋，最終實現(xiàn)通信工程項目質(zhì)量的動態(tài)性管理目標(biāo)，其動態(tài)控制流程如圖1所示。

圖1 動態(tài)控制流程圖

1.2 主動控制與被動控制相結(jié)合

通信建設(shè)工程項目監(jiān)管包括主動控制、被動控制兩種形式。主動控制是相關(guān)工作人員根據(jù)成果分析，并結(jié)合實際情況預(yù)測出工程實施情況，以及時采取具有針對性的措施進(jìn)行預(yù)防，達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的[2]。與主動控制相比，被動控制工作集中在事后，且缺少積極的控制方式。

具體實踐中，單純應(yīng)用主動控制方式或被動控制方式都無法實現(xiàn)動態(tài)管理，因此有必要結(jié)合主動控制和被動控制方式(見圖2)，以做好事前與事后的質(zhì)量監(jiān)管工作。

圖2 主動控制和被動控制結(jié)合方式

2 影響通信工程質(zhì)量的主要因素

根據(jù)既有研究成果分析，通信工程項目質(zhì)量的主要影響因素包括監(jiān)管人員、施工機械、配件、監(jiān)管方法與施工環(huán)境五大方面，具體內(nèi)容如表1所示。

表1 影響通信工程質(zhì)量的主要因素

3 項目概況

本文所述的工程是對南京本地某傳輸網(wǎng)工程開展項目質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括項目的進(jìn)度控制、造價控制、信息管理質(zhì)量控制、組織協(xié)調(diào)與監(jiān)管等。

工程投資較大，涉及的網(wǎng)路、線路、數(shù)據(jù)系統(tǒng)等內(nèi)容多；工程設(shè)計的施工地點較為分散；項目中不同的施工內(nèi)容由不同的施工單位負(fù)責(zé)；工程材料型號標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一；工程涉及不同單位人員；項目施工過程中易出現(xiàn)作業(yè)時間矛盾、施工質(zhì)量難以有效保障等問題。

同時，工程中隱蔽項目較多，現(xiàn)場管理難度大，各項工作協(xié)調(diào)難度大，這對各參建方的協(xié)調(diào)合作提出了較高的要求。

4 通信工程項目質(zhì)量管理工作中存在的問題

4.1 監(jiān)管人員方面

監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)能力是保障通信工程項目質(zhì)量管理工作質(zhì)量的前提。結(jié)合本項目分析，監(jiān)管人員方面存在以下問題。

通信工程項目監(jiān)管人員整體素質(zhì)能力較低，特別是技術(shù)崗位人員缺乏專業(yè)技術(shù)能力和相應(yīng)的工作經(jīng)驗[3]。同時部分職工的監(jiān)管意識存在偏差，在具體實踐中更注重經(jīng)濟效益，這對監(jiān)管工作的開展產(chǎn)生較大的阻礙。

監(jiān)管人員在制定和實施監(jiān)管機制過程中，存在監(jiān)管目標(biāo)不明確、監(jiān)管重點未有效掌握的問題，使項目監(jiān)管工作出現(xiàn)“有監(jiān)管口號，無監(jiān)管實際”的問題，難以實現(xiàn)項目建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)[3]。

質(zhì)量管理工作具有復(fù)雜性，部分監(jiān)管人員在實際工作中，未嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、合同標(biāo)準(zhǔn)對工程項目進(jìn)行全面監(jiān)管。特別是在材料質(zhì)量管理工作中，監(jiān)管不到位的問題頻發(fā)，對有序、高質(zhì)量開展項目質(zhì)量管理工作及項目施工質(zhì)量提升帶來了不利影響[4]。

4.2 施工方法與技術(shù)管理方面

科學(xué)、合理的施工方式與技術(shù)管理方式是保障通信工程項目質(zhì)量管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。但在本項目中，施工方法與技術(shù)管理方面還存在以下問題。

在通信工程項目立項后，需要對其進(jìn)行過程設(shè)計，為工程的后續(xù)作業(yè)提供具體方案與依據(jù)，并為具體工程實施提供實際指導(dǎo)[4]。但本項目的前期調(diào)研工作開展質(zhì)量不高，且未設(shè)置文件依據(jù)內(nèi)容，導(dǎo)致工程前期準(zhǔn)備不充分。

基于項目施工階段視角，項目施工可以分為施工方案制定、施工工藝選擇與應(yīng)用兩個方面[4]。但本項目的施工方案與施工工藝的制定有所欠缺，無法保證作業(yè)進(jìn)度與施工質(zhì)量。

項目施工合作單位的設(shè)施與技術(shù)的兼容性調(diào)整時間較長，在一定程度上延誤了施工進(jìn)度。同時部分施工單位管理人員未有效統(tǒng)籌施工計劃，導(dǎo)致施工管理質(zhì)量不佳[4]。

4.3 施工材料與設(shè)備管理方面

施工材料與設(shè)備管理是保證并提升通信工程項目質(zhì)量的重要內(nèi)容。但在本項目中，施工材料與設(shè)備管理方面尚有許多不完善的地方。

在尋找施工材料供應(yīng)商過程中，管理人員未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)選擇施工材料供應(yīng)商，導(dǎo)致施工材料質(zhì)量參差不齊，材料數(shù)量、型號、技術(shù)參數(shù)等存在錯誤，無法達(dá)到施工要求與工程質(zhì)量要求[5]。

在設(shè)備管理過程中，管理人員未對工程項目類別、技術(shù)復(fù)雜程度、工程項目施工環(huán)境條件等內(nèi)容進(jìn)行深度分析，導(dǎo)致部分設(shè)備無法滿足實際施工需求[5]。同時，部分管理人員未做到設(shè)備進(jìn)場檢查、工作狀態(tài)檢查、特殊設(shè)備運行情況檢查等，增加了工程項目施工的不確定性。

5 質(zhì)量控制優(yōu)化措施

5.1 事前控制措施

施工單位資質(zhì)審查；材料、配件與設(shè)備管控；施工組織設(shè)計、施工方案與方法、施工工藝控制是事前控制的重要內(nèi)容。為提高事前控制質(zhì)量，保證事前與事中、事后控制有機融合，需要根據(jù)事前控制的主要內(nèi)容，做到以下幾點。

1)施工單位資質(zhì)審查。質(zhì)量管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)對承包商采取的質(zhì)量管理體系內(nèi)容進(jìn)行評定，并根據(jù)相關(guān)質(zhì)量體系與實際施工要求，對施工方及其合作單位提供的施工計劃進(jìn)行核定[6]。在核定過程中，應(yīng)特別針對施工圖紙、施工要求等內(nèi)容進(jìn)行有效技術(shù)交底，確保施工人員熟悉施工技術(shù)與施工過程，為保障施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

質(zhì)量管理人員應(yīng)對承包商規(guī)模、人員配置、負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)能力等進(jìn)行考察，根據(jù)實際需求建立完善的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量管理人員應(yīng)做好承包商資質(zhì)審查工作，并對施工人員的上崗證進(jìn)行核查；對相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理者、技術(shù)人員進(jìn)行考核，確保通信項目工程施工順利、高質(zhì)量進(jìn)行。

2)材料、配件與設(shè)備管控。首先，在采購材料過程中，應(yīng)加強質(zhì)量檢測力度，確保材料質(zhì)量與工程實際需求相符。若材料采購工作由承包單位負(fù)責(zé)，則質(zhì)量管理人員在產(chǎn)品交接過程中，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢測，以確保采購的原材料滿足施工需要[6]。同時，采購材料應(yīng)注重簽訂相關(guān)合同，從根本上保證原料質(zhì)量。其次，在購買原料與設(shè)備時，需要對已檢驗過的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)記，以有效判斷原料、設(shè)備質(zhì)量檢驗情況，避免因原料或設(shè)備型號不符降低質(zhì)量管理實效。最后，在運輸、裝卸相關(guān)材料與設(shè)備過程中，質(zhì)量管理人員應(yīng)保證其運輸、裝卸方式符合相關(guān)要求，以減少設(shè)備損壞[6]。材料配件與設(shè)備質(zhì)量管控流程如圖3所示。

圖3 材料、配件與設(shè)備質(zhì)量管控流程

3)施工組織設(shè)計、方案與方法及工藝控制。質(zhì)量管理人員應(yīng)積極與承包商等進(jìn)行深度溝通，保證設(shè)計的施工方案、技術(shù)手段與工程建設(shè)要求相符[6]。同時，施工單位及各參與單位應(yīng)共同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系，確保工程施工各項要素滿足施工需求。對于工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，應(yīng)積極采取預(yù)防措施，提高問題修補、改正效率與施工質(zhì)量。施工組織設(shè)計、施工方案與方法、施工工藝控制內(nèi)容如表2所示。

表2 施工組織設(shè)計、施工方案與方法、施工工藝控制內(nèi)容

5.2 事中控制措施

施工單位質(zhì)量控制工作的監(jiān)管；工序質(zhì)量活動控制點；施工現(xiàn)場巡視、平行檢驗、旁站跟蹤檢查；關(guān)鍵部位、隱蔽部位質(zhì)量監(jiān)管是事中控制的重要內(nèi)容。只有將以上幾個層面的工作做到位，才能控制好工程質(zhì)量。

1)施工單位質(zhì)量控制工作的監(jiān)管。質(zhì)量管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)工作進(jìn)行全面監(jiān)督[7]。同時，質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)引導(dǎo)和監(jiān)督質(zhì)量控制體系的完善與實施，并將工程質(zhì)量影響因素納入質(zhì)量管理工作范圍，以提高質(zhì)量管理工作監(jiān)管質(zhì)量[7]。另外，質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)對施工工序及相關(guān)活動內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管與審查，為相關(guān)工序的有效落實奠定基礎(chǔ)。

2)工序質(zhì)量活動控制點。質(zhì)量監(jiān)管人員首先要對工程施工的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，并制定相關(guān)預(yù)案，以提高問題響應(yīng)效率[7]。其次，質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)積極采用新材料與新工藝，并根據(jù)實際需求制定質(zhì)量監(jiān)管計劃，以科學(xué)、合理地把握工序質(zhì)量控制點，切實提高事中控制質(zhì)量。

3)施工現(xiàn)場巡視、平行檢驗、旁站跟蹤檢查。質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)有目的地開展監(jiān)管工作，并在監(jiān)管工作中及時發(fā)現(xiàn)、解決實際問題[7]。同時，質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，對混凝土方質(zhì)量、關(guān)鍵工序等進(jìn)行監(jiān)管，并做好詳細(xì)記錄。

4)關(guān)鍵部位、隱蔽部位質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)對關(guān)鍵部位、隱蔽部位施工數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和規(guī)律分析，以精準(zhǔn)判斷出工程項目質(zhì)量問題，并探索導(dǎo)致問題的本質(zhì)原因[7]?？偨Y(jié)關(guān)鍵部位、隱蔽部位的主要質(zhì)量問題，最終提出優(yōu)化對策。

5.3 事后控制措施

單位工程預(yù)驗、審查竣工資料與圖紙、質(zhì)量評估、質(zhì)量事故處理是事后控制的重要內(nèi)容。為提高事后控制質(zhì)量，完善項目工程施工質(zhì)量，須做好以下幾方面的工作。

1)單位工程預(yù)驗。在預(yù)檢工作中，質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)對施工的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)進(jìn)行檢查，若存在問題，需要根據(jù)《監(jiān)管通知單》進(jìn)行修整[8]。

2)審查竣工資料。質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，對竣工材料進(jìn)行驗收，并根據(jù)材料型號與類別對竣工資料進(jìn)行整理分區(qū)保存[8]。

3)質(zhì)量評估。質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行全面、系統(tǒng)評估，形成質(zhì)量評估意見，并提交主管部門進(jìn)行審核。

4)質(zhì)量事故處理。若工程施工出現(xiàn)質(zhì)量事故，質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)充分分析問題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)意見，形成事故報告，并提交主管部門進(jìn)行審核[8]。同時，質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管經(jīng)驗與專業(yè)優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)與嚴(yán)格監(jiān)督質(zhì)量事故處理進(jìn)程，確保工程高質(zhì)量建成。

6 結(jié)語

本文結(jié)合南京某工程分析可知，當(dāng)前通信工程項目施工中仍存在監(jiān)管人員素質(zhì)能力不強、施工材料質(zhì)量不均等問題，阻礙了通信工程綜合效益的提升。未來實踐中，通信工程項目施工質(zhì)量監(jiān)管工作應(yīng)在事前控制環(huán)節(jié)中做好預(yù)測，在事中控制環(huán)節(jié)做好監(jiān)管，在事后控制環(huán)節(jié)做好質(zhì)量評估，為通信工程高質(zhì)量發(fā)展及綜合效益提升助力。