王 洪
(四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院醫(yī)務(wù)部,四川 成都 610032)
醫(yī)療投訴是患者或其關(guān)系人通過現(xiàn)場、電話或網(wǎng)絡(luò)等方式,向醫(yī)療機構(gòu)或行政主管部門反饋問題、意見或?qū)︶t(yī)療服務(wù)的不滿,是醫(yī)患溝通的重要渠道,對于及時化解矛盾、防止演變?yōu)榧m紛甚至激烈沖突具有重要作用;同時,也是發(fā)現(xiàn)問題隱患,提升醫(yī)療機構(gòu)管理水平的直接和有效的手段。2019年《醫(yī)療機構(gòu)投訴管理辦法》頒布實施后,投訴管理工作得到進一步重視和規(guī)范[1],相關(guān)學(xué)者針對風(fēng)險管理研究、分析工具應(yīng)用等進行了探討[2-3],基于投訴問題統(tǒng)計的分類分析及對策研究也是熱點之一[4-7],但在目前醫(yī)療投訴管理中,系統(tǒng)性全流程閉環(huán)管理思路研究尚在起步階段,信息化應(yīng)用水平也與當(dāng)前大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)時代差距較大,普遍存在流程不清晰、記錄不完善、過程及閉環(huán)監(jiān)督機制不健全、數(shù)據(jù)統(tǒng)計應(yīng)用效率低等問題。
故障報告分析及糾正措施系統(tǒng)(failure reporting、analysis and corrective action system,F(xiàn)RACAS)廣泛應(yīng)用于軍工產(chǎn)品及民用領(lǐng)域質(zhì)量管理中[8-10],目的是及時報告產(chǎn)品的故障,分析故障原因,制定和實施有效的糾正措施,以防止故障再現(xiàn),改善其可靠性和維修性,在中國和美國均有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺[11-12]。本文借鑒FRACAS基本原理和流程思路,基于當(dāng)前醫(yī)療投訴管理實際需求和改進期望,提出“信息規(guī)范、過程監(jiān)督、措施閉環(huán)、促進提升”的總體思路,結(jié)合應(yīng)用需求,構(gòu)建醫(yī)療投訴管理系統(tǒng)架構(gòu),開展功能設(shè)計、流程設(shè)計,并對應(yīng)用效果及前景進行預(yù)估和展望。
隨著我國醫(yī)療水平的不斷提升,群眾對醫(yī)療的需求已經(jīng)由有醫(yī)生能醫(yī)、有醫(yī)院可進,發(fā)展為對醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量的多重期望。近年來,多起醫(yī)療事故和醫(yī)患糾紛給廣大醫(yī)務(wù)工作者敲響了警鐘,部分患者對醫(yī)療機構(gòu)信心缺失。同時,嚴(yán)重的沖突也對醫(yī)務(wù)工作者工作環(huán)境的安全造成了威脅。
回顧近年來發(fā)生的醫(yī)療事故和醫(yī)患糾紛,如果能在投訴初始階段做好規(guī)范化處理,如果能讓處理醫(yī)療投訴的一線工作人員由經(jīng)驗型向知識共享基礎(chǔ)上的技術(shù)型轉(zhuǎn)變,如果能將指導(dǎo)性、警示性較強的投訴案例定期向醫(yī)務(wù)工作者發(fā)布分享,或是用于新員工的培訓(xùn),就能有效避免事故的發(fā)生、違章問題的重復(fù)出現(xiàn)以及簡單糾紛演變?yōu)闆_突的悲劇發(fā)生??v觀當(dāng)前管理現(xiàn)狀,要實現(xiàn)這一目標(biāo),就應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療投訴管理流程進行系統(tǒng)梳理,應(yīng)用信息化手段,將流程嵌入專用信息化平臺,并用信息化手段有效提升流程運轉(zhuǎn)效率和投訴處理規(guī)范化水平;同時,對于工作記錄的自動化存儲、相關(guān)信息檢索及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等也是主要需求。
查閱相關(guān)文獻及專利發(fā)布情況顯示,目前關(guān)于醫(yī)療投訴信息化管理方面還缺乏系統(tǒng)性的研究,未見相關(guān)的理論支撐。醫(yī)療投訴管理的本質(zhì)和目的是規(guī)范、快速處理投訴,完成事件閉環(huán),同時期望對醫(yī)療質(zhì)量整體水平提升作出貢獻,這就與廣泛應(yīng)用于軍工及民用產(chǎn)品領(lǐng)域質(zhì)量管理中的故障報告分析及糾正措施系統(tǒng)(FRACAS) 的基礎(chǔ)理論相似,F(xiàn)RACAS系統(tǒng)利用“信息反饋,閉環(huán)控制”的原理,通過規(guī)范高效的程序,及時報告和糾正產(chǎn)品發(fā)生的故障,從而提升產(chǎn)品可靠性和質(zhì)量管理水平。筆者借鑒FRACAS的基本思路,基于當(dāng)前醫(yī)療投訴管理存在的問題和未來應(yīng)用的期望,融入信息化平臺開發(fā)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理技術(shù),開展醫(yī)療投訴管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、功能設(shè)計和系統(tǒng)的流程梳理,并提出部署方案。
如圖1所示,醫(yī)療投訴管理系統(tǒng)基于工作流,設(shè)計投訴受理、問題確認(rèn)、分析解決、措施實施、效果評價、數(shù)據(jù)歸檔等業(yè)務(wù)流程,嵌入管理確認(rèn)及審批節(jié)點,實現(xiàn)規(guī)范化閉環(huán)管理。系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)計分析模塊、智能感知服務(wù)模塊、投訴受理模塊、問題確認(rèn)模塊、分析解決模塊、措施實施模塊、效果評價模塊。
圖1 系統(tǒng)架構(gòu)及組成
1)數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)計分析模塊:對組織架構(gòu)、人員權(quán)限、問題分類、原因分類、措施歸集、效果評價分類、資料歸檔等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行管理,并具備按個性化設(shè)置,對數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計并輸出圖標(biāo)或文檔的能力。
2)智能感知輔助模塊:基于數(shù)據(jù)積累,形成經(jīng)驗知識集,通過文字識別及人工智能算法,實現(xiàn)在投訴分類、原因分析、措施制定等環(huán)節(jié)提供智能感知輔助決策支持,提高工作效率和準(zhǔn)確性,不斷豐富經(jīng)驗知識庫。
3)投訴受理模塊:主要對投訴情況進行管理,是系統(tǒng)的輸入端,主要描述投訴人信息、投訴對象信息、投訴問題描述、投訴渠道及聯(lián)系方式等,為下一步工作奠定基礎(chǔ)。
4)問題確認(rèn)模塊:基于投訴受理信息,與相關(guān)方進行情況核實,按照醫(yī)療機構(gòu)自身流程制度進行問題嚴(yán)重性分類,在智能感知輔助模塊的支持下,提出分類處理意見,按照要求規(guī)定解決時限。
5)分析解決模塊:根據(jù)有關(guān)法規(guī)和醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度,會同相關(guān)方對問題進行分析,在智能感知輔助模塊的支持下,提出解決措施。
6)措施實施模塊:落實確定的解決措施,并通知相關(guān)方對措施落實和問題解決情況進行確認(rèn)。
7)效果評價模塊:通過人工確認(rèn)與軟件自檢相結(jié)合的方式,對問題處理情況進行初步閉環(huán),并對相關(guān)方特別是投訴對象進行評價,對需要完善制度規(guī)定或通過軟硬件條件建設(shè)完成最終閉環(huán)的情況,留有待閉環(huán)提示。
醫(yī)療投訴管理系統(tǒng)基于“信息規(guī)范、過程監(jiān)督、措施閉環(huán)、促進提升”的總體思路,以期實現(xiàn)規(guī)范化的閉環(huán)管理。以投訴受理為起點,由各醫(yī)療機構(gòu)指定人員受理并完成記錄,確認(rèn)后由醫(yī)務(wù)部等職能部門會同相關(guān)方開展問題確認(rèn)、組織分析解決、制定解決措施并落實確認(rèn),最后完成效果評價及數(shù)據(jù)歸檔,形成一般處理和管理流程(見圖2)。具體實施過程中,可根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)實際情況及專業(yè)特點予以修改完善。
圖2 一般處理及管理流程
醫(yī)療投訴管理系統(tǒng)設(shè)計為局域網(wǎng)絡(luò)化、終端多樣化、協(xié)同一體化平臺(見圖3)。數(shù)據(jù)通過服務(wù)器終端集中存儲,保證數(shù)據(jù)安全。嵌入辦公管理平臺實現(xiàn)局域聯(lián)網(wǎng),便于審批,基于系統(tǒng)工作流程分工,通過平臺實現(xiàn)相關(guān)方工作協(xié)同。終端配置方面,除辦公臺式電腦、筆記本電腦等,再配備必要的平板等移動終端,滿足信息錄入及多樣化資料拍錄歸檔需求。
圖3 部署方案
具備基于工作流程的問題輸入、過程處理、確認(rèn)閉環(huán)及評價的全系統(tǒng)規(guī)范化閉環(huán)能力。
數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)計分析模塊使系統(tǒng)初步實現(xiàn)問題統(tǒng)計分類、原因分析、措施驗證、效果評價的信息化。同時,為醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量體系改進、制度完善、科室及人員考核、醫(yī)德行風(fēng)監(jiān)管、新員工培訓(xùn)提供實時更新的數(shù)據(jù)及報告支撐。
智能感知輔助模塊通過不斷豐富的經(jīng)驗知識庫,提高工作效率和準(zhǔn)確性,智能感知留有拓展開發(fā)空間。下一步,可探索智能化識別風(fēng)險環(huán)節(jié)和管理基礎(chǔ)薄弱科室,發(fā)出預(yù)警信號,實現(xiàn)基于風(fēng)險識別與控制的醫(yī)療投訴管理,變匆促為從容,由被動變主動。
醫(yī)療投訴管理系統(tǒng)在試點醫(yī)療機構(gòu)完成試用并完善功能后,借鑒新一代FRACAS云端運行思路,在一定行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)云端系統(tǒng),管理端由醫(yī)療行政管理機構(gòu)管理并賦權(quán),數(shù)據(jù)集中存儲,硬件集中建設(shè),各醫(yī)療機構(gòu)通過網(wǎng)頁端訪問,保證了數(shù)據(jù)的公正性。同時,利于上級機構(gòu)加強對整體態(tài)勢的掌握分析,加強工作交流,適時發(fā)布投訴工作處理指南,推動全域醫(yī)療質(zhì)量提升。
本文借鑒FRACAS理論及其實踐經(jīng)驗,提出在醫(yī)療投訴管理中開展閉環(huán)系統(tǒng)設(shè)計的思路,結(jié)合應(yīng)用需求,構(gòu)建醫(yī)療投訴管理系統(tǒng)架構(gòu),開展數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)計分析、智能感知輔助功能設(shè)計,以及基于業(yè)務(wù)的投訴受理、問題確認(rèn)、分析解決、措施實施、效果評估的功能及流程設(shè)計,編制了部署方案,通過效果預(yù)估和多方對接評估,系統(tǒng)工程應(yīng)用性強,運行后能夠有效解決當(dāng)前醫(yī)療投訴管理存在的問題,逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化、信息化、智能化。最后對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的云端服務(wù)進行了展望。相關(guān)分析及研究成果能夠有效指導(dǎo)醫(yī)療投訴管理,帶動后期建設(shè)發(fā)展實踐。