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        基于自然資源價(jià)值理論的自然岸線價(jià)值核算
        ——以遼寧省大連市為例

        2022-06-20 07:06:36閆吉順郝燕妮
        地域研究與開發(fā) 2022年3期
        關(guān)鍵詞:核算價(jià)值資源

        閆吉順,王 鵬,郝燕妮,張 盼,趙 博,黃 杰

        (1.國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心,遼寧 大連 116023; 2.浙江省海洋科學(xué)院,杭州 310012; 3.自然資源部 海洋空間資源管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,杭州 310012)

        0 引言

        2019年4月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》,明確指出“自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度”。開展自然資源資產(chǎn)核算制度研究、實(shí)施自然資源實(shí)物量統(tǒng)計(jì)及其價(jià)值量核算是自然資源資產(chǎn)核算的主要任務(wù)[1-5]?!吨腥A人民共和國海域使用管理法》指明,海岸線是我國內(nèi)水的一部分,屬于海域資源。2017年,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過了《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》,明確了自然岸線的資源屬性。因此,自然岸線資源是我國自然資源的組成部分,開展自然岸線資源的實(shí)物量統(tǒng)計(jì)和價(jià)值量核算十分必要,且應(yīng)該納入自然資源資產(chǎn)核算體系。否則,會(huì)影響我國自然資源價(jià)值,從而造成自然資源資產(chǎn)流失。

        近年來,大規(guī)模的用海建設(shè)項(xiàng)目侵占了大量自然岸線資源,造成一定量的自然岸線資源滅失,無法挽回[6]。早在1991年,李金昌在功效論、財(cái)富論和地租論的基礎(chǔ)上,得出重要結(jié)論,認(rèn)為自然資源的價(jià)值決定于它的有用性,價(jià)值的大小則決定于它的稀缺性和開發(fā)利用條件[7]。同時(shí),自然岸線資源也是海岸生態(tài)系統(tǒng)的重要載體和組成部分[8-10]?!逗0毒€保護(hù)與利用管理辦法》明確提出“到2020年全國自然岸線保有率不低于35%”的重要戰(zhàn)略目標(biāo),充分反映自然岸線資源在我國生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用[11-13]。通過2017年遙感影像統(tǒng)計(jì),大連市擁有約1 335.3 km的大陸岸線資源,約占遼寧省的66%。2020年4月,大連市發(fā)布《大連市加快建設(shè)海洋中心城市的指導(dǎo)意見》,明確了促進(jìn)大連市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是重大戰(zhàn)略目標(biāo)。建立自然岸線資源核算體系,創(chuàng)新海岸線資源的分配模式,健全海域自然資源分配機(jī)制,將科學(xué)有效地調(diào)整大連市海洋經(jīng)濟(jì)資源供給結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級[14-17]。

        本研究探討了自然資源價(jià)值理論內(nèi)涵,闡明了自然岸線資源價(jià)值理論。自然岸線資源是海域自然資源的組成部分,是自然資源資產(chǎn)的構(gòu)成部分,自然岸線資源價(jià)值核算十分必要。在此基礎(chǔ)上,建立自然岸線資源物質(zhì)量與價(jià)值量核算方法體系。在物質(zhì)量核算體系中,建立自然岸線資源保有率核算模型,以解決爭議最大的自然岸線資源保有率如何計(jì)算的海岸線管理實(shí)際問題。在價(jià)值量核算體系中,在充分考慮自然岸線資源的使用價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的同時(shí),提出應(yīng)建立按照包括保護(hù)級別和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)整體系,對自然岸線資源的價(jià)值進(jìn)行修正。通過自然岸線資源物質(zhì)量與價(jià)值量核算方法體系的建立,以解決以往對自然岸線資源的使用主要表現(xiàn)在使用價(jià)值部分、生態(tài)價(jià)值考慮不充分、導(dǎo)致自然岸線資源價(jià)值被低估的問題,為健全自然資源資產(chǎn)核算體系提供了方法參考,對海岸資源的有效配置和海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

        1 自然岸線資源核算基礎(chǔ)理論

        學(xué)術(shù)界對自然資源的價(jià)值存在兩種看法:一是自然資源無勞動(dòng)即無價(jià)值[18];二是自然資源有效且稀缺,構(gòu)成了自然資源資本,具有價(jià)值[19-20]。第一種觀點(diǎn)是基于馬克思勞動(dòng)價(jià)值論提出的,第二種是基于效用價(jià)值論、生態(tài)價(jià)值論等理論提出的。車江洪提出自然資源(包括生態(tài)、環(huán)境)的價(jià)值是由再生產(chǎn)其使用價(jià)值(滿足人們某種需要的屬性)所必需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的[21]。這一觀點(diǎn)是對部分學(xué)者認(rèn)為自然資源無勞動(dòng)即無價(jià)的回應(yīng)。該觀點(diǎn)利用“再生產(chǎn)價(jià)值論”來反映自然資源的價(jià)值,本研究認(rèn)為這實(shí)則是自然資源價(jià)值的內(nèi)部化過程。劉治蘭基于自然資源的特殊性從主觀和客觀兩方面闡述了自然資源價(jià)值[22]。羅麗艷認(rèn)為因?yàn)閯趧?dòng)價(jià)值論對自然資源價(jià)值判定的缺失和價(jià)值度量的不完全,導(dǎo)致了自然資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不完全[23]。從學(xué)界中的爭論可以看出,學(xué)者們并未徹底否定自然資源價(jià)值的存在,而是在討論馬克思價(jià)值理論體系能否涵蓋自然資源價(jià)值理論的問題。本研究認(rèn)為,討論自然資源的價(jià)值問題應(yīng)站在人類永續(xù)生存的角度來看,自然資源的持續(xù)供給是必要條件。人類活動(dòng)是自然資源減少的主要過程,從而觸發(fā)自然資源價(jià)值的響應(yīng)。這里所說的“響應(yīng)”就是通過事實(shí)勞動(dòng)和預(yù)期勞動(dòng)為人類生存提供的產(chǎn)品、空間、環(huán)境、生態(tài)服務(wù)等。按照這樣的邏輯分析,得出自然資源是有價(jià)值的,是馬克思價(jià)值理論體系的實(shí)踐過程。因此,自然資源價(jià)值可以運(yùn)用馬克思經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論的方法體系進(jìn)行核算和分析。

        2 研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來源與研究方法

        2.1 研究區(qū)域

        海岸線是陸海交互地帶,自然岸線資源價(jià)值受陸海開發(fā)活動(dòng)的共同影響。因此,自然岸線資源價(jià)值核算的方法體系應(yīng)陸海統(tǒng)籌[24-25]。本研究以大連市海岸資源管控范圍為研究范圍(圖1)。海岸資源管控范圍是指海岸線向陸地以沿??h(市、區(qū))級行政單元為界,向海洋以地方管轄海域界限為界,共同圍成的閉合范圍。大連市海岸資源管控面積為4 247 992 hm2。其中,陸域面積為1 319 595 hm2,占比31%;海域面積2 928 397 hm2,占比69%。海岸線總長為1 635.1 km。

        圖1 大連市海岸管控空間分布

        2.2 數(shù)據(jù)來源

        陸域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基于Landsat 8遙感影像,通過人工目視解譯生成2019年大連市土地利用數(shù)據(jù)。土地利用類型包括耕地、林地、草地、水域、居民地和未利用土地等。海域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源是2019年遙感影像解譯數(shù)據(jù)和海域使用現(xiàn)狀數(shù)據(jù),包括漁業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、工業(yè)用海、造地工程用海、旅游娛樂用海、海底工程用海、特殊用海、未利用海域等。海岸線統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是通過解譯2019年大連市Landsat 8遙感影像數(shù)據(jù)獲得。大連市土地價(jià)格數(shù)據(jù)是通過大連市土地管理官網(wǎng)等查詢獲取,海域使用金是通過自然資源管理部門官網(wǎng)等查詢獲取。

        2.3 研究方法

        2.3.1自然岸線資源物質(zhì)量核算方法。自然岸線資源物質(zhì)量主要核算指標(biāo)包括兩部分,基準(zhǔn)自然岸線物質(zhì)量和新增自然岸線物質(zhì)量。此處的物質(zhì)量即為岸線的長度,基準(zhǔn)自然岸線物質(zhì)量核算指標(biāo)和新增自然岸線核算指標(biāo)均包括砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線、基巖岸線、生物岸線、整治修復(fù)后具有自然形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線5類岸線的長度。當(dāng)基準(zhǔn)岸線確定后,一般情況下核算指標(biāo)不發(fā)生變動(dòng),基準(zhǔn)自然岸線保有率即為固定值。自然岸線保有率計(jì)算公式如下:

        (1)

        式中:li是第i類基準(zhǔn)自然岸線長度;L表示基準(zhǔn)岸線總長度;Δli是第i類新增自然岸線長度;Δl為新增岸線總長度;R表示自然岸線保有率,核算周期為統(tǒng)計(jì)當(dāng)年。

        該核算方法可充分保護(hù)自然岸線資源,同時(shí)鼓勵(lì)海岸線整治修復(fù)工作以新增自然岸線資源為目的,以基準(zhǔn)自然岸線保有率為底線,新增自然岸線保有率為主要考核指標(biāo)。假設(shè)某省基準(zhǔn)自然岸線保有率為31%,為達(dá)到自然岸線保有率35%的管理要求,該省必須開展岸線整治修復(fù)工作新增自然岸線。若該省累計(jì)新增自然岸線保有率為5%,該省最終自然岸線保有率為36%。

        2.3.2自然岸線資源價(jià)值核算方法。自然岸線資源是海域自然資源的組成部分,符合自然資源價(jià)值理論,因此,自然岸線資源價(jià)值包括使用價(jià)值(產(chǎn)品、空間、環(huán)境)和生態(tài)價(jià)值(生態(tài)服務(wù)價(jià)值),公式如下:

        Ni=E1i+E2i。

        (2)

        式中:Ni為第i類自然岸線資源價(jià)值;E1i,E2i分別為第i類自然岸線資源的使用價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。

        自然岸線資源的使用價(jià)值核算是建立在使用岸線資源基準(zhǔn)價(jià)值的基礎(chǔ)之上。取使用岸線資源基準(zhǔn)價(jià)的平均價(jià)值作為岸線資源基準(zhǔn)價(jià)值,自然岸線保有率和國民生產(chǎn)總值增速作為測算因子,按照測算周期考慮復(fù)利,最終得出測算周期內(nèi)自然岸線資源的使用價(jià)值。自然岸線資源的基準(zhǔn)價(jià)格是使用價(jià)值的貨幣表現(xiàn)[26]。因此,通過計(jì)算單位土地基準(zhǔn)價(jià)格和單位海域基準(zhǔn)價(jià)格的均值表現(xiàn)單位使用岸線資源的基準(zhǔn)價(jià)格,即單位使用岸線資源的基準(zhǔn)價(jià)值,公式為:

        (3)

        式中:E1為自然岸線資源的使用價(jià)值;Vi為第i類單位海域基準(zhǔn)價(jià)格;Wi為第i類單位土地基準(zhǔn)價(jià)格;n為海岸線使用類型;p為自然岸線保有率;a為國民生產(chǎn)總值增速;x為基年以后的計(jì)算周期(年),一般計(jì)算周期為5年。

        自然岸線資源的生態(tài)價(jià)值是基于特定岸線類型的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值、景觀服務(wù)功能價(jià)值和旅游服務(wù)功能價(jià)值的總和。并以國民生產(chǎn)總值增速為價(jià)值復(fù)利計(jì)算基數(shù),最終得出測算周期內(nèi)第i類自然岸線資源的生態(tài)價(jià)值,公式為:

        E2i=(Xi+Yi+Zi)×(1+a)x。

        (4)

        式中:Xi為第i類自然岸線生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值;Yi為第i類自然岸線景觀服務(wù)功能價(jià)值;Zi為第i類自然岸線旅游服務(wù)功能價(jià)值。

        為了使自然岸線資源價(jià)值核算更符合管理要求和保護(hù)政策,在充分考慮自然岸線資源使用價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和管理要求。因此,在核算自然岸線資源價(jià)值量時(shí),按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和自然岸線保護(hù)級別,設(shè)定不同的調(diào)整系數(shù),以保障自然岸線資源價(jià)值和實(shí)際需求的充分體現(xiàn),調(diào)整價(jià)值計(jì)算公式如下:

        Ni=Ei×qij。

        (5)

        式中:Ni為第i類自然岸線資源調(diào)整后的價(jià)值;Ei為第i類自然岸線資源的基準(zhǔn)價(jià)值;qij為第i類自然岸線資源調(diào)整系數(shù),取值參考表1中對應(yīng)的調(diào)整系數(shù)。

        表1 調(diào)整系數(shù)取值參考表

        3 結(jié)果與分析

        3.1 大連市海岸資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

        3.1.1陸域資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。大連市海岸陸域用地類型包括耕地、林地、草地、水域、城鄉(xiāng)、工礦、居民用地和未利用土地,用地總面積為1 323 214 hm2。按照開發(fā)結(jié)構(gòu)來看,耕地用地規(guī)模最大,占比43.11%,主要分布在莊河市、瓦房店市、普蘭店區(qū),占總耕地規(guī)模的84.42%,大連市轄區(qū)金州區(qū)耕地規(guī)模最大,占11.35%,中山區(qū)、西崗區(qū)和沙河口區(qū)沒有耕地。林地用地主要集中在莊河市、瓦房店市、普蘭店區(qū),占林地總規(guī)模的82.13%。草地用地占比較高的是瓦房店和莊河兩市,占草地總規(guī)模的80.45%。水域用地在市轄區(qū)分布較少,主要集中在莊河市、瓦房店市、普蘭店區(qū),占水域總規(guī)模的88.33%。城鄉(xiāng)、工礦、居民用地的開發(fā)程度表征了城市化程度,從各市縣陸域用地開發(fā)利用的用地結(jié)構(gòu)來看,大連市轄區(qū)城市化程度高于以外區(qū)域,西崗區(qū)城鄉(xiāng)、工礦、居民用地規(guī)模占管轄總面積的81.23%,相對城市化程度最高。

        3.1.2海域資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。大連市海域開發(fā)利用現(xiàn)狀總面積為2 953 500 hm2,包括漁業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、工業(yè)用海、造地工程用海、旅游娛樂用海、海底工程用海、特殊用海、未利用海域8類使用類型。其中,未利用海域面積為2 130 224 hm2,占比72%。大連市海域漁業(yè)用海占據(jù)絕對優(yōu)勢,使用面積為814 583 hm2,占全海域使用面積的27%。其余用海使用面積合計(jì)8 693 hm2,不足全海域使用面積的1%。

        3.1.3海岸線使用現(xiàn)狀分析。大連市大陸岸線總長度為1 635.1 km。使用類型包括基巖岸線、砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線、整治修復(fù)后具有自然形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線、交通運(yùn)輸岸線、工業(yè)岸線、漁業(yè)岸線、造地工程岸線、旅游娛樂岸線、特殊岸線。其中,大陸岸線長度為1 335.3 km,海島管控基準(zhǔn)線長度299.8 km。自然岸線以基巖岸線為主,占比50.3%;其次為整治修復(fù)后具有自然形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線,占比30.5%;其余為砂質(zhì)岸線和淤泥質(zhì)岸線,占比分別為17.2%和1.9%。通過分析發(fā)現(xiàn),大連市自然岸線分布特征明顯,基巖岸線主要分布在渤海海域,砂質(zhì)和淤泥質(zhì)岸線主要分布在渤海瓦房店市和黃海海域。基巖岸線在渤海區(qū)旅順口區(qū)向北至甘井子區(qū)較為集中,砂質(zhì)岸線在瓦房店市和黃海海區(qū)居多,淤泥質(zhì)岸線主要分布在金州灣和莊河市海域。長??h為海島岸線,以基巖岸線為主。人工岸線以漁業(yè)岸線為主,占比68.0%。其次為造地工程岸線,占比為13.6%。交通運(yùn)輸岸線和工業(yè)岸線均不足10%,占比分別為8.4%和7.4%。其余岸線使用類型為旅游娛樂岸線和特殊岸線,占比分別為1.6%和1.1%。人工岸線在黃海和渤海均有分布,其中,黃海人工岸線主要集中在莊河市境內(nèi),以圍海養(yǎng)殖為主;渤海人工岸線主要集中在長興島東側(cè)岸線瓦房店市境內(nèi),以鹽田和圍海養(yǎng)殖為主。

        3.2 大連市基準(zhǔn)自然岸線資源物質(zhì)量核算

        通過公式(1),核算大連市自然岸線資源物質(zhì)量。大連市自然岸線總長度為766.6 km,其中,砂質(zhì)岸線131.6 km,淤泥質(zhì)岸線14.9 km,基巖岸線386.0 km,整治修復(fù)后具有自然形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線234.1 km,無生物岸線,全市自然保有率為46.9%。

        3.3 大連市自然岸線資源價(jià)值量核算

        3.3.1自然岸線資源的使用價(jià)值。依據(jù)大連市岸線使用特征,交通運(yùn)輸岸線、工業(yè)岸線、造地工程岸線、旅游娛樂岸線海域基準(zhǔn)價(jià)格的確定參考填海造地海域使用金標(biāo)準(zhǔn)的平均值,漁業(yè)岸線海域基準(zhǔn)價(jià)格的確定參考養(yǎng)殖用海海域使用金標(biāo)準(zhǔn)的平均值,特殊岸線海域基準(zhǔn)價(jià)格的確定參考其他用海海域使用金標(biāo)準(zhǔn)的平均值。大連市交通運(yùn)輸岸線、工業(yè)岸線、漁業(yè)岸線、特殊岸線毗鄰?fù)恋鼗鶞?zhǔn)價(jià)格的確定參考鄰近行政區(qū)工業(yè)用地土地基準(zhǔn)價(jià)格的平均值,造地工程岸線、旅游娛樂岸線土地基準(zhǔn)價(jià)的確定參考鄰近行政區(qū)商服用地土地基準(zhǔn)價(jià)的平均值。

        通過公式(3),按照5年測算周期,國民生產(chǎn)總值增速為6%,得出大連市各使用岸線基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算結(jié)果(表2)和大連市自然岸線資源的使用價(jià)值計(jì)算結(jié)果(表3)??梢钥闯?,計(jì)算周期內(nèi)大連市轄區(qū)的使用岸線資源基準(zhǔn)價(jià)的平均值高于其他縣(市、區(qū)),為1 114.0元/m;瓦房店市最低,為269.0元/m。自然岸線資源的使用價(jià)值最高的是沙河口區(qū),為6 771元/m;普蘭店區(qū)最低,為387元/m。通過分析使用岸線資源基準(zhǔn)價(jià)的平均值與使用價(jià)值關(guān)系可知,長??h增長比例最高,為632.53%,普蘭店區(qū)最低,為38.71%。市轄區(qū)中西崗區(qū)增長率低于其他三區(qū),為64.00%。從總體情況來看,大連市自然岸線資源的使用價(jià)值能夠客觀地反映出自然岸線資源的使用價(jià)值、區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境管控要求。

        表2 大連市使用岸線基準(zhǔn)價(jià)格 元/m

        表3 大連市自然岸線資源的使用價(jià)值

        3.3.2自然岸線資源的生態(tài)價(jià)值。目前,學(xué)者對自然岸線資源生態(tài)服務(wù)價(jià)值的核算方法體系已有大量研究成果,本研究采用已有研究成果作為大連市自然岸線服務(wù)價(jià)值計(jì)算的參考依據(jù)。王麗耀等的研究表明基巖岸線服務(wù)價(jià)值總和為120 467元/m[27];賈笑非等的研究表明砂質(zhì)岸線服務(wù)價(jià)值總和為15 080元/m[28];曹月的研究表明淤泥質(zhì)岸線和河口濕地岸線的服務(wù)價(jià)值分別為12 248元/m和37元/m[29]。

        通過公式(4),按照5年測算周期,國民生產(chǎn)總值增速為6%,得出大連市不同類型的自然岸線資源的生態(tài)價(jià)值(表4)。計(jì)算周期內(nèi)大連市基巖岸線生態(tài)價(jià)值為161 212元/m,砂質(zhì)岸線生態(tài)價(jià)值為20 180元/m,淤泥質(zhì)岸線生態(tài)價(jià)值為16 391元/m,整治修復(fù)后具有自然形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線生態(tài)價(jià)值為50元/m。

        表4 大連市自然資源岸線基準(zhǔn)價(jià)格 元/m

        3.3.3自然岸線資源的價(jià)值。自然岸線資源基準(zhǔn)價(jià)格是價(jià)值的形式表現(xiàn),通過公式(2)~(5)得出大連市各地區(qū)自然資源岸線基準(zhǔn)價(jià)格(表4)。基準(zhǔn)價(jià)格最高的資源類型為基巖岸線,整治修復(fù)后具有自然形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線資源基準(zhǔn)價(jià)格最低,反映出不同資源類型的價(jià)格表現(xiàn)是不同的。此外,分析發(fā)現(xiàn),大連市自然資源岸線價(jià)值組成中生態(tài)價(jià)值占比遠(yuǎn)超過使用價(jià)值,說明以往對自然岸線資源的使用主要表現(xiàn)在使用價(jià)值部分,生態(tài)價(jià)值部分被忽略,大大低估了自然岸線資源的價(jià)值。從而也反映出自然岸線資源核算體系的建立實(shí)現(xiàn)了自然岸線資源生態(tài)價(jià)值的內(nèi)部化過程,提升了自然岸線資源的總體價(jià)值。

        3.3.4自然岸線資源的價(jià)值量。以2020年為核算基年,核算周期為5年,國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增速為6%,通過公式(2)~(5)得出“十四五”末大連市岸線資源價(jià)值總量約為1 792.88億元,自然岸線資源價(jià)值量約占99.8%(表5)。從核算結(jié)果看出,由于自然岸線資源稀缺,“十四五”期間,開發(fā)強(qiáng)度較高的縣(市、區(qū))競爭力下降,充分印證了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

        表5 大連市各地區(qū)岸線資源價(jià)值量核算結(jié)果 億元

        因此,各地方政府應(yīng)加強(qiáng)自然岸線的保護(hù)力度,科學(xué)規(guī)劃自然岸線的使用,控制自然岸線資源使用總量,大力盤活使用岸線資源存量,保持自然岸線資源持續(xù)增值。

        4 結(jié)論與討論

        4.1 結(jié)論

        大連市自然岸線資源物質(zhì)量為766.6 km,全市自然保有率為46.9%;“十四五”末大連市岸線資源價(jià)值總量約為1 792.88億元,自然岸線資源價(jià)值量約占99.8%。針對本研究建立的核算方法體系總結(jié)如下:第一,物質(zhì)量核算體系,以保護(hù)自然岸線資源為根本目的,建立了自然岸線保有率核算方法,推動(dòng)海岸線整治修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展;第二,價(jià)值量核算體系,充分考慮了自然岸線資源的使用價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,按照包括保護(hù)級別和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)整體系,對自然岸線資源的基準(zhǔn)值進(jìn)行修正。分析發(fā)現(xiàn),大連市自然資源岸線價(jià)值組成中生態(tài)價(jià)值占主導(dǎo)地位,反映出以往對自然岸線資源價(jià)值考慮以使用價(jià)值為主、生態(tài)價(jià)值被忽略或考慮不充分、導(dǎo)致自然岸線資源價(jià)值被低估的問題。自然岸線資源核算體系以價(jià)格的形式表現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了自然岸線資源生態(tài)價(jià)值的內(nèi)部化,促使自然岸線資源的總體價(jià)值得到提升。

        4.2 討論

        本研究的核算方法體系在充分體現(xiàn)自然岸線資源價(jià)值方面存在一定局限性。在價(jià)值量核算過程中,對使用價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的核算采用的是已有研究成果,不能充分表現(xiàn)出真實(shí)情況。因此,研究結(jié)果預(yù)測性更強(qiáng),后續(xù)有待對自然岸線資源的使用價(jià)值組成和生態(tài)價(jià)值組成進(jìn)行深入研究。

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