申金霞 王保華 萬(wàn)旭婷 胡羽

（1.中國(guó)傳媒大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心，北京 100000；2.中國(guó)傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院，北京 100000；3.中國(guó)傳媒大學(xué)傳播研究院，北京 100024）

2021年3月12 日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）正式頒布，《綱要》明確提出“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)‘一帶一路’行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！薄凹茉O(shè)文明互學(xué)互鑒的橋梁”，來(lái)華留學(xué)作為建設(shè)橋梁的重要渠道之一，有其不可替代的作用。兩會(huì)是具有中國(guó)特色的民主議政形式，兩會(huì)召開(kāi)的意義，是將兩會(huì)代表從人民中得來(lái)的信息和要求進(jìn)行收集和整理，傳達(dá)給黨中央。近年來(lái)，來(lái)華留學(xué)教育取得的成績(jī)有目共睹，但兩會(huì)代表的提案及提案公布后引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，反映了民眾對(duì)來(lái)華留學(xué)教育的態(tài)度和認(rèn)知，值得高度重視。文章在分析2021年全國(guó)兩會(huì)有關(guān)來(lái)華留學(xué)教育提（議）案及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的基礎(chǔ)上，提出提升來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量的戰(zhàn)略路徑與實(shí)施策略。

1.數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

文章中的數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)傳媒大學(xué)高教傳播與輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，2021年3月5日至13日兩會(huì)期間，系統(tǒng)24小時(shí)不間斷地實(shí)時(shí)、自動(dòng)采集新聞、論壇、知乎、微博、微信公眾號(hào)等中文全網(wǎng)有關(guān)來(lái)華留學(xué)的兩會(huì)信息，并將監(jiān)測(cè)到的關(guān)鍵詞分為背景詞、主體詞和情感詞，以提高數(shù)據(jù)抓取的準(zhǔn)確性，明確輿情主客體之間的關(guān)系。在數(shù)據(jù)抓取的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)通過(guò)高級(jí)算法進(jìn)行數(shù)據(jù)運(yùn)算，從熱點(diǎn)話題識(shí)別、用戶畫(huà)像、社交傳播等多個(gè)維度，自動(dòng)對(duì)文本進(jìn)行分類、聚類以及傾向性分析。在系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和分析的基礎(chǔ)上，文章對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更為精細(xì)的研究，由點(diǎn)及面地對(duì)兩會(huì)來(lái)華留學(xué)輿情進(jìn)行深度研究，得出有針對(duì)性的、有現(xiàn)實(shí)意義的分析結(jié)論。

2.2021年全國(guó)兩會(huì)有關(guān)來(lái)華留學(xué)教育的提案及關(guān)注度

2021年全國(guó)兩會(huì)期間，兩會(huì)代表積極履行職責(zé)。委員們共提交4個(gè)有關(guān)來(lái)華留學(xué)教育的提案，分別為：有關(guān)優(yōu)化外國(guó)來(lái)華留學(xué)生政策的提案（全國(guó)政協(xié)委員高彥明）、有關(guān)加強(qiáng)對(duì)來(lái)華留學(xué)生規(guī)范化管理的提案（住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員韓寶生）、有關(guān)增強(qiáng)留學(xué)生對(duì)中華文化認(rèn)同的提案（全國(guó)政協(xié)委員湛如）、有關(guān)規(guī)范來(lái)華留學(xué)生教育的議案（民進(jìn)四川省委會(huì)副主委、成都市政協(xié)副主席楊建德）。上述4個(gè)提（議）案中，高彥明委員有關(guān)優(yōu)化外國(guó)來(lái)華留學(xué)生政策的提案，獲得了輿論的高度關(guān)注，2021年3月6日沖上微博要聞熱搜榜。截至2021年3月17日，該微博話題閱讀量達(dá)1.8億，人民日?qǐng)?bào)等主流媒體進(jìn)行了報(bào)道，微信公眾號(hào)相關(guān)文章25篇；楊建德代表有關(guān)規(guī)范來(lái)華留學(xué)生教育的建議，也獲得了廣泛關(guān)注，該微博話題閱讀量達(dá)881.5萬(wàn)，中國(guó)青年網(wǎng)等主流媒體進(jìn)行了報(bào)道，微信公眾號(hào)相關(guān)文章4篇（見(jiàn)表1）。

表1 2021年兩會(huì)期間來(lái)華留學(xué)相關(guān)提案與關(guān)注度

3.2021年全國(guó)兩會(huì)相關(guān)提案的輿情分析

相關(guān)輿情可以從主流媒體、自媒體、網(wǎng)民3個(gè)方面進(jìn)行分析。

3.1 主流媒體報(bào)道情況

有關(guān)高彥明委員的提案，2021年3月5日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布微博【政協(xié)#委員建議提高來(lái)華留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)#】全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司董事長(zhǎng)高彥明建議，“除了外國(guó)政府委派的來(lái)華留學(xué)生可以降低錄取分?jǐn)?shù)外，其他所有自愿來(lái)華留學(xué)生都必須滿足應(yīng)有的錄取學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。努力招收高層次、高質(zhì)量的留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，不可濫竽充數(shù)”。隨后，財(cái)經(jīng)網(wǎng)、新聞晨報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、俠客島、《湖北日?qǐng)?bào)》等媒體賬號(hào)發(fā)布相同內(nèi)容。其中《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布的微博影響力較大，截至2021年3月16日23時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)2720次，評(píng)論3092次，點(diǎn)贊數(shù)超過(guò)5.7萬(wàn)。有關(guān)楊建德代表的建議，中國(guó)青年網(wǎng)、華夏時(shí)報(bào)等主流媒體進(jìn)行了報(bào)道。主流媒體在報(bào)道兩會(huì)委員提案時(shí)，大部分僅報(bào)道提案本身的內(nèi)容，但也有媒體在報(bào)道的同時(shí)，進(jìn)行相對(duì)全面的梳理，如澎湃新聞在報(bào)道高彥明委員的提案時(shí)，提及2020年俞敏洪委員的相關(guān)提案和2020年教育部的相關(guān)舉措。

3.2 自媒體報(bào)道情況

兩會(huì)期間，有關(guān)來(lái)華留學(xué)的提案同樣受到自媒體的廣泛關(guān)注。就自媒體報(bào)道的形式來(lái)看，相關(guān)信息以文字作品為主，視頻作品較少。從內(nèi)容上看，可以分為跟風(fēng)蹭熱點(diǎn)和理性分析討論兩類，相較而言前者獲得的關(guān)注更多。

3.2.1 跟風(fēng)蹭熱點(diǎn)：重提負(fù)面舊聞，宣泄不滿情緒

此類自媒體文章主要由如下4個(gè)方面的內(nèi)容組成：一是復(fù)述提案。大部分自媒體通過(guò)復(fù)制新聞報(bào)道內(nèi)容、插入新聞報(bào)道截圖等方式交代文章展開(kāi)的背景；二是展示網(wǎng)友評(píng)論。一些自媒體借網(wǎng)友之口表達(dá)對(duì)提高來(lái)華留學(xué)招生標(biāo)準(zhǔn)的支持，進(jìn)一步引發(fā)公眾共鳴；三是負(fù)面舊聞重提?！皩W(xué)伴”等負(fù)面事件出現(xiàn)頻率極高，某些自媒體以此激化公眾對(duì)來(lái)華留學(xué)門(mén)檻低、留學(xué)生享受超國(guó)民待遇的不滿；四是宣泄不滿情緒。為提高閱讀量和文章影響力，獲得網(wǎng)友共鳴，某些自媒體使用極端語(yǔ)言，進(jìn)一步煽動(dòng)公眾對(duì)來(lái)華留學(xué)生的不滿情緒，在情緒裹挾下讓公眾陷入非理性宣泄的深淵。

3.2.2 理性分析討論：邏輯清晰，建議懇切

此類文章或作品較少，但邏輯清晰，觀點(diǎn)明確，如抖音用戶何念寒律師發(fā)布了短視頻作品，出鏡將自己的觀點(diǎn)娓娓道來(lái)。他認(rèn)為大學(xué)不僅要重視留學(xué)生的數(shù)量，更要重視質(zhì)量。截至2021年3月13日，該作品獲得8037次點(diǎn)贊。

3.3 網(wǎng)民態(tài)度：一致支持提案，對(duì)給予來(lái)華留學(xué)生超國(guó)民待遇表示不滿

通過(guò)對(duì)自媒體報(bào)道的分析，進(jìn)一步印證了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“媒體議程-公眾議程-個(gè)人議程”的單一、線性傳播模式已被打破，公眾議程設(shè)置能力增強(qiáng)，公眾關(guān)注度逐漸成為傳統(tǒng)媒體和自媒體文章選題的“指揮棒”。

微博平臺(tái)是兩會(huì)期間來(lái)華留學(xué)輿論的主要發(fā)酵地，在微博以“建議提高來(lái)華留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行篩選，得到2021年3月5日至13日期間872條原創(chuàng)微博并對(duì)其進(jìn)行詞頻分析。隱去“來(lái)華留學(xué)”“提高”“標(biāo)準(zhǔn)”等提（議）案自身包含的詞匯后，“高?！薄爸С帧薄把罄薄盀E竽充數(shù)”“高質(zhì)量”等詞屬于明顯的高頻詞匯（見(jiàn)表2）。網(wǎng)友對(duì)提高來(lái)華留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把來(lái)華留學(xué)生準(zhǔn)入關(guān)口等提案的態(tài)度高度統(tǒng)一，對(duì)相關(guān)提案表示支持，同時(shí)也表達(dá)了對(duì)來(lái)華留學(xué)生入學(xué)門(mén)檻低、學(xué)生素質(zhì)低下、獎(jiǎng)學(xué)金豐厚、住宿條件優(yōu)越等問(wèn)題的強(qiáng)烈不滿。

表2 872條原創(chuàng)微博高頻詞TOP15

網(wǎng)民關(guān)注的問(wèn)題主要聚焦在如下3個(gè)方面：

3.3.1 入學(xué)門(mén)檻低：來(lái)華留學(xué)生素質(zhì)良莠不齊

來(lái)華留學(xué)生入學(xué)的低門(mén)檻一直被網(wǎng)友所詬病，網(wǎng)民對(duì)來(lái)華留學(xué)生不會(huì)說(shuō)中文、外國(guó)學(xué)生免試入學(xué)等表示不滿，負(fù)面評(píng)論頗多。加之近年來(lái)，發(fā)生了幾起來(lái)華留學(xué)生違反我國(guó)法律的輿情事件，網(wǎng)友也將其歸因于入學(xué)門(mén)檻低下而導(dǎo)致的不良后果，加深了公眾對(duì)來(lái)華留學(xué)生群體的偏見(jiàn)，對(duì)來(lái)華留學(xué)生整體形象產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.3.2 獎(jiǎng)學(xué)金、宿舍條件等方面優(yōu)待：相對(duì)剝奪感激化矛盾

互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，與來(lái)華留學(xué)生待遇相關(guān)的信息在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播，當(dāng)我國(guó)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己與來(lái)華留學(xué)生之間的待遇存在差別后，會(huì)下意識(shí)歸因于“權(quán)利被對(duì)方奪走”，引發(fā)公眾尤其是我國(guó)學(xué)生的相對(duì)剝奪感，這種感覺(jué)衍生出憤怒、怨恨或不滿等消極情緒，激化了群體間的矛盾。另外，兩會(huì)期間的相關(guān)提案也讓公眾聯(lián)想到疫情防控背景下，允許留學(xué)生隨意進(jìn)出校園的個(gè)別“雙標(biāo)”學(xué)校，對(duì)高校形象產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.3.3 港澳臺(tái)學(xué)生特權(quán)：享受留學(xué)生待遇遭質(zhì)疑

“臺(tái)灣”“大陸”等詞在微博相關(guān)評(píng)論中也有一定的提及量，兩會(huì)期間，公眾對(duì)港澳臺(tái)學(xué)生來(lái)大陸（內(nèi)地）讀書(shū)，享受留學(xué)生待遇同樣表示不能接受，相關(guān)問(wèn)題涉及國(guó)家主權(quán)，具有特殊性，更容易煽動(dòng)公眾的愛(ài)國(guó)情緒。2020年底發(fā)生的“女學(xué)生進(jìn)留學(xué)生浴室被質(zhì)問(wèn)”的輿情事件中，“留學(xué)生”即為港澳臺(tái)學(xué)生，當(dāng)即引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑。

4.兩會(huì)輿情視域下來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量提升的戰(zhàn)略路徑

4.1 發(fā)展理念：從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效的內(nèi)涵式發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)來(lái)華留學(xué)工作取得顯著成就，但在教育質(zhì)量和管理方面也存在一些問(wèn)題，如部分院校的生源質(zhì)量亟待改善、過(guò)程管理不夠嚴(yán)格等。針對(duì)這些問(wèn)題，為做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌，教育部圍繞“規(guī)范管理、提質(zhì)增效”的內(nèi)涵式發(fā)展主題，提出由規(guī)模擴(kuò)張的“量變”向提質(zhì)增效的“質(zhì)變”轉(zhuǎn)變。2018年10月，教育部制定了《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，這是我國(guó)首次制定國(guó)家層面的來(lái)華留學(xué)生教育標(biāo)準(zhǔn)，文件明確來(lái)華留學(xué)生教育以質(zhì)量為核心，兼顧規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的內(nèi)涵式發(fā)展理念，從人才培養(yǎng)模式、招生、錄取、預(yù)科、教育教學(xué)、管理與服務(wù)支持等方面，對(duì)來(lái)華留學(xué)教育教學(xué)提出了明確具體的要求。

4.2 管理模式：從“隔離”式管理轉(zhuǎn)向趨同化管理

考慮到跨文化適應(yīng)等問(wèn)題，早期我國(guó)高校對(duì)來(lái)華留學(xué)生的教育管理方式主要是“隔離式”“孤島式”管理。[1]相關(guān)研究表明，高校的這種分離式管理和教學(xué)模式，人為擴(kuò)大了來(lái)華留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生、中國(guó)文化的距離，

根據(jù)Berry提出的“跨文化適應(yīng)模型”，文化適應(yīng)分為融合、分離、同化和邊緣化等4種類型，相關(guān)學(xué)者對(duì)來(lái)華醫(yī)學(xué)留學(xué)生的一項(xiàng)文化融入策略的研究表明，來(lái)華醫(yī)學(xué)留學(xué)生的跨文化適應(yīng)類型以分離型適應(yīng)為主（58.3%），其次是邊緣化型（27.0%），而融入型占少數(shù)（12.3%）、極少是同化型（2.5%）。[2]這種文化適應(yīng)模式導(dǎo)致適應(yīng)所需時(shí)間長(zhǎng)，適應(yīng)度不高，進(jìn)而使得來(lái)華留學(xué)生對(duì)教育和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)滿意度不高。隨著全球化的日益加深，傳統(tǒng)的來(lái)華留學(xué)生特殊化管理方式造成極大的教育資源浪費(fèi)，如今趨同化管理已成為高校留學(xué)生管理的趨勢(shì)，如清華大學(xué)2018年全面推進(jìn)中外學(xué)生趨同管理，目標(biāo)是將管理育人、教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生的培養(yǎng)趨同和管理趨同。趨同化管理模式的最大優(yōu)勢(shì)在于加快來(lái)華留學(xué)生的融入步伐，不斷提升來(lái)華留學(xué)生的歸屬感，提高管理工作效率。而使用同樣的教育標(biāo)準(zhǔn)，可以保證來(lái)華留學(xué)生的教育質(zhì)量，使來(lái)華留學(xué)生享受?chē)?guó)內(nèi)學(xué)生同等的教學(xué)水平，有助于吸引越來(lái)越多的外國(guó)學(xué)生選擇來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)。

4.3 教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)：從自發(fā)模式轉(zhuǎn)向第三方質(zhì)量認(rèn)證模式

在規(guī)模發(fā)展階段，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)由各個(gè)高校自發(fā)、自主進(jìn)行，培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)規(guī)范、教學(xué)效果等方面，都缺乏統(tǒng)一的、有說(shuō)服力的、高認(rèn)可度的社會(huì)評(píng)價(jià)。步入內(nèi)涵式發(fā)展階段，建立符合我國(guó)國(guó)情的來(lái)華留學(xué)質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)體系成為迫切需要。自2016年起，教育部委托中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)開(kāi)展全國(guó)性來(lái)華留學(xué)高等教育質(zhì)量認(rèn)證工作，目的是引入中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)作為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，從國(guó)家層面規(guī)范來(lái)華留學(xué)教育，建立具有中國(guó)特色的來(lái)華留學(xué)高等教育質(zhì)量認(rèn)證方法與體系，為評(píng)價(jià)高校的來(lái)華留學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提供客觀標(biāo)準(zhǔn)，并向政府和社會(huì)提供客觀、公正的認(rèn)證結(jié)果。來(lái)華留學(xué)高等教育質(zhì)量認(rèn)證指標(biāo)體系設(shè)立5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)、36個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)，主要從辦學(xué)指導(dǎo)思想、管理與服務(wù)水平、辦學(xué)條件、教學(xué)與實(shí)踐、辦學(xué)成效等方面，對(duì)高校來(lái)華留學(xué)教育進(jìn)行檢測(cè)和考核；認(rèn)證過(guò)程注重“以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管”；認(rèn)證原則為自愿性、公正性、有效性、透明性。按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在符合所有特定標(biāo)準(zhǔn)的條件下分值達(dá)到60分的，可進(jìn)行認(rèn)證。根據(jù)認(rèn)證分值確定認(rèn)證有效期：60-70分，有效期為2年；71-80分，有效期為4年；81-90分，有效期為6年；91分及以上，有效期為8年。認(rèn)證有效期滿，學(xué)校應(yīng)再次申請(qǐng)認(rèn)證。

5.兩會(huì)輿情視域下來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量提升的實(shí)施策略

5.1 以兩會(huì)提案為契機(jī)切實(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切

從2020年兩會(huì)代表提出“取消來(lái)華留學(xué)生超國(guó)民待遇”，到2021年兩會(huì)代表提出“提高來(lái)華留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)”，可以看出民眾的主要訴求集中在“招生標(biāo)準(zhǔn)”和“待遇”兩個(gè)方面。這兩個(gè)方面是民眾在強(qiáng)烈的“社會(huì)剝奪感”下，對(duì)于“公平”的渴求。雖然有著深刻復(fù)雜的社會(huì)原因，但這種渴求需要給予重視。2021年兩會(huì)委員提出的提高來(lái)華留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)即是一個(gè)契機(jī)，相關(guān)部門(mén)和高校可以充分考量提案建議，逐漸提高來(lái)華留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)并公之于眾，讓民眾切實(shí)感受到來(lái)自國(guó)家和高校的回應(yīng)與改革。

提高招生門(mén)檻是改善來(lái)華留學(xué)生素質(zhì)良莠不齊狀況的直接方式，可以從語(yǔ)言和專業(yè)水平兩個(gè)方面入手。首先，在招生階段，應(yīng)提高對(duì)中文水平的考核標(biāo)準(zhǔn)。目前來(lái)華留學(xué)生主要以英語(yǔ)進(jìn)行溝通，對(duì)中文水平的要求較低。高校應(yīng)認(rèn)識(shí)到使用國(guó)家通用語(yǔ)言和文字開(kāi)展來(lái)華留學(xué)生教育，是推廣中華傳統(tǒng)文化的重要方式，也是堅(jiān)持文化主權(quán)的表現(xiàn)，需提高中國(guó)漢語(yǔ)水平考試（HSK）成績(jī)?cè)谏暾?qǐng)留學(xué)中國(guó)、申請(qǐng)來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校開(kāi)展教學(xué)評(píng)估中的重要性。其次，重視專業(yè)水平考試，進(jìn)一步落實(shí)“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)模式。高校應(yīng)深入落實(shí)中外學(xué)生的趨同化管理，對(duì)來(lái)華留學(xué)生的關(guān)懷政策要在合理范圍內(nèi)，提高來(lái)華留學(xué)生的整體素質(zhì)。

5.2 政府、媒體、高校“三位一體”共筑“回音壁”

近幾年來(lái)，兩會(huì)期間與來(lái)華留學(xué)相關(guān)的提案數(shù)量逐漸增加，相關(guān)議題也愈發(fā)受到公眾關(guān)注，其核心多集中于來(lái)華留學(xué)門(mén)檻、規(guī)范來(lái)華留學(xué)管理等方面。主題相近的提案，年年都會(huì)引發(fā)公眾熱議，這與政府、媒體、高校對(duì)相關(guān)提案落實(shí)情況的跟進(jìn)與宣傳、引導(dǎo)不足有關(guān)，導(dǎo)致陷入“提案提出—輿論支持熱度激增—熱度退卻—相似提案提出”的周期性循環(huán)。如2020年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員俞敏洪提出了關(guān)于規(guī)范外國(guó)留學(xué)生招生政策防范國(guó)際高考移民的建議。2020年5月底，教育部修訂出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受?chē)?guó)際學(xué)生有關(guān)工作的通知》，此通知在2020年6月10日沖上微博熱搜榜，大部分網(wǎng)友都表示肯定和支持，但仍有部分網(wǎng)民對(duì)“來(lái)華留學(xué)生申請(qǐng)門(mén)檻”提出質(zhì)疑，主要認(rèn)為該政策治標(biāo)不治本，純外籍學(xué)生申請(qǐng)門(mén)檻還是較低，從而導(dǎo)致“國(guó)際高考移民”“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”的現(xiàn)象，需要取消留學(xué)生超國(guó)民待遇，嚴(yán)格審查留學(xué)生資格，平等對(duì)待來(lái)華留學(xué)生和中國(guó)學(xué)生。2021年兩會(huì)期間，俞敏洪的這一提案又被重提，甚至被部分自媒體視為所謂的新提案大肆傳播，這說(shuō)明與來(lái)華留學(xué)相關(guān)提案的落實(shí)還沒(méi)有充分到位，或相關(guān)進(jìn)展沒(méi)有被公眾感知到。

面對(duì)這一問(wèn)題，需要政府、媒體和高校共建 “回音壁”。首先，政府需及時(shí)落實(shí)和采納合理建議，優(yōu)化來(lái)華留學(xué)教育體系建設(shè)；其次，媒體要做好宣傳工作，將提案本身和后續(xù)進(jìn)展進(jìn)行關(guān)聯(lián)，給予及時(shí)回應(yīng)。隨后，各高校在加強(qiáng)正面宣傳的同時(shí)，也應(yīng)把握好對(duì)外宣傳的“度”，規(guī)避引發(fā)公眾被剝奪感的敏感點(diǎn)，為我國(guó)高等教育國(guó)際化的健康發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

5.3 將優(yōu)勢(shì)學(xué)科和對(duì)外漢語(yǔ)師資作為基礎(chǔ)性工程進(jìn)行建設(shè)

“實(shí)施更高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”，應(yīng)逐步提高我國(guó)高校的科研水平、學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，提高吸引國(guó)際人才的軟實(shí)力，才是我國(guó)教育國(guó)際化發(fā)展的根本之道。打鐵還需自身硬，提高我國(guó)教育的國(guó)際化水平應(yīng)從自身建設(shè)出發(fā)，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為核心帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科組成學(xué)科群進(jìn)行建設(shè)，塑造每個(gè)學(xué)科的領(lǐng)先性、獨(dú)特性、難以替代性，支撐學(xué)校建成世界一流大學(xué)[3]，提高我國(guó)高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把優(yōu)秀人才引進(jìn)來(lái)，讓中國(guó)文化“走出去”。另外，文化認(rèn)同的基礎(chǔ)是情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，因此文化傳播亟需話語(yǔ)體系的創(chuàng)新與發(fā)展，亟須培養(yǎng)一大批熱愛(ài)對(duì)外漢語(yǔ)的教師從事這一崇高的事業(yè)，引導(dǎo)來(lái)華留學(xué)生從學(xué)習(xí)漢語(yǔ)到熱愛(ài)中國(guó)文化，認(rèn)同中國(guó)的價(jià)值觀，進(jìn)而傳播中國(guó)精神與理念。