張赫名 于春雨

把頭制度是指把持某一地方或某一行業(yè)，以人身依附關系為基礎，依靠行政權力和非正式權力對雇工實行超經(jīng)濟剝削。

一、政治上的原因

中國封建社會的政治、經(jīng)濟、軍事和意識形態(tài)結構高度集中統(tǒng)一，形成一個超穩(wěn)定系統(tǒng)。自春秋戰(zhàn)國開始，就構架了“統(tǒng)合制”（又稱中央集權）社會結構，將個體編入統(tǒng)合體系之內，形成個體與體制之間的極其穩(wěn)定的聯(lián)結，個體“很少變動、流動、疏散”，“散流化”則嚴重威脅“統(tǒng)合制”的穩(wěn)定結構，散流化達到一定程度，會迫使統(tǒng)合制的解體。

（一）維護封建統(tǒng)治秩序穩(wěn)定的需要

“在城曰坊，近城曰廂，鄉(xiāng)都曰里……凡流民，英宗令勘籍，編甲互保?！蹦暇埥瑥S的工匠編制為廂，分為十甲，設甲長。為維護統(tǒng)治，統(tǒng)合制盡力避免散流化的出現(xiàn)，在官府手工業(yè)中采取里甲制。明代民營礦冶業(yè)中出現(xiàn)大量“無籍之徒”，他們脫離了封建宗法統(tǒng)治，呈現(xiàn)散流化發(fā)展趨勢，封建統(tǒng)治者用編排里甲的行政手段，將散流因子“箍合”在“統(tǒng)合制”中。封建社會末期，保甲制代替了里甲制，此類“無籍之徒”也編入保甲制。“踹匠系單身烏合，防范宜嚴，請照保甲之法，設立甲長，與原設坊總，互相稽查。”政府的強制介入，賦予工頭很大的監(jiān)督管理權，這種監(jiān)管權帶有政府權力的性質，他們承載了某種政府監(jiān)管者的身份，實際上也就取得了對所轄工匠的支配權，這種權力是政治性的，而非經(jīng)濟性的。監(jiān)工頭目獲得的行政權力成為壓迫和剝削雇工的強力工具。“宣宗時在京工匠多有逃者。蓋因管工官及作頭等不能撫恤，……冒關其糧食，止令貧難者做工，又逼索其財物，受害不已”，工匠在繁重的勞動和工頭的打罵凌辱之下，十九斃命，狀況悲慘。

（二）輔助封建剝削和階級統(tǒng)治的工具

踹染業(yè)設立坊長制和坊總制是為了限制踹匠與流棍聯(lián)合滋事。這種統(tǒng)治方式對維護封建統(tǒng)治效果較好，踹匠的犯罪行為和工資斗爭都大幅度減少，標志著這種勞動管理制度對維護治安和階級統(tǒng)治具有顯著效果。在“韓邊外”，由于失去了把頭統(tǒng)治，寧古塔三姓東山一帶群龍無首，聚眾透挖金沙者眾多，剿之即難，撫之難馭，即行詔安，穩(wěn)固統(tǒng)治。

把頭制度對封建統(tǒng)治階級的作用體現(xiàn)在以下幾個方面。（1）補充軍事力量。在人數(shù)多或流民多的礦場，必然出現(xiàn)首領、頭目，有的被政府利用。明朝將領熊廷弼提出，召集千人的采礦頭目署都司，結聚五百人的署守備。（2）抵御外辱。1894年甲午戰(zhàn)爭和1900年俄國侵犯東北，把頭韓登舉聚集獵戶數(shù)千人，率軍擊殺日寇數(shù)百人，以及孤軍抗俄的英勇戰(zhàn)績，成為一段佳話。愛國主義精神和反動性并不矛盾，以封建主義生產(chǎn)方式為基礎的把頭制度，最終的歸宿為反人民、反革命的一面。（3）充當鎮(zhèn)壓革命幫兇。彭澤益在對絲織業(yè)的考察中認為，封建行頭和封建把頭屬于同一類，行頭就是行幫頭目。水手行幫的北方糧船，大多為清廷服務，并長期與太平軍為敵。如此看來，把頭制度具有反抗精神和反動性的兩重性，當反動統(tǒng)治者對其拋出橄欖枝時，多數(shù)會成為鎮(zhèn)壓革命的幫兇，這是由其剝削屬性所決定的。

二、生產(chǎn)關系發(fā)生變化的衍生制度

經(jīng)濟基礎和上層建筑之間是原生和派生關系，從兩者之間的決定與被決定、作用與被作用的理論框架來看，又具有互動關系和對抗關系。

（一）生產(chǎn)關系發(fā)生著微妙變化的勞動管理彈性需求

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類的經(jīng)濟活動產(chǎn)生的剩余產(chǎn)品增加，商業(yè)活動頻繁，生產(chǎn)分工細化，使封建生產(chǎn)關系漸趨松弛，雇工大量增加，出現(xiàn)了依靠中間剝削為生的把頭階層。

明清資本主義生產(chǎn)關系的萌芽，沖擊著以人身依附關系為基礎的封建主義生產(chǎn)方式，雇工對土地的依附越顯疲軟。在井鹽業(yè)、織造業(yè)、伐木業(yè)等手工業(yè)中出現(xiàn)了“無籍之徒”“外來游民”“無籍流徒”等稱呼。道光云南志鈔記載，云南銅礦“凡廠之初辟也，不過數(shù)十人，裹糧結棚而棲，曰火房?！彪S著礦業(yè)興旺，大廠“其人以數(shù)萬計”，小廠“以數(shù)千計”，皆屬“無版籍以記之”人，“治之人無尊卑，皆曰兄弟”。無尊卑說明他們脫離了封建人身依附關系束縛。由于這些散流于封建統(tǒng)治外的因素出現(xiàn)，官府急于將“無籍之人”納入封建統(tǒng)治體系之內，所以設制度，定紀綱，重新將無籍之人納入以人身依附關系為基礎的封建主義生產(chǎn)方式，建立了“七長治廠事”的封建把頭管理制度。

（二）維護封建生產(chǎn)關系的勞動管理的延伸

從經(jīng)濟學的路徑考察，把頭制度與當時的經(jīng)濟環(huán)境相契合，是現(xiàn)代因素和傳統(tǒng)因素的交叉事物。

封建行頭制度的存在，使行頭處于封建官府和雇工的中間人地位與立場，使資本業(yè)主和雇工之間不能自由進行雇傭，雙方必須通過行頭才能傭工受雇。在考察蘇州手工業(yè)發(fā)展過程中，“散工制”的機工、織工都要聽從行頭分遣，“阻礙織造局對臨時工的雇傭”，被官府禁革，改稱“呈頭”，仍然支配散工，“后來又稱行頭”。由于資本主義生產(chǎn)關系萌芽，雇傭勞動力需求增加。明朝嘉靖、萬歷年間，蘇州絲織手工業(yè)擁有機戶數(shù)千戶，至乾隆年間，達到上萬戶。封建政府想要取締這種封建剝削的壟斷勞動力市場的新生方式，但是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，不得不讓統(tǒng)治者進行必要的讓步。概因行頭把持勞動力市場的方式，并未從根本上動搖封建統(tǒng)治，并且成為官府對人民進行掠奪和剝削的工具，仍然以人身依附關系作為生產(chǎn)方式，又適應了資本主義萌芽時期對勞動力管理的需要，符合了兩者共同利益結合的交叉點。機工與機戶既有剝削關系，又有封建宗法關系的行會師傅與幫工之間的相互依存關系。有利于官府通過行頭（行首）對城市居民和工商業(yè)者的榨取。囿于無籍之徒、外來游民等群體多數(shù)來源于破產(chǎn)的農(nóng)民和手工業(yè)者，也需要懂得技術和管理的特殊人群指導生產(chǎn)。

三、契合社會心理

一種制度的形成必然具有一定群眾基礎，不然很難落實、推行、實施。多數(shù)把頭出身于勞動者階層，知道勞動者對于勞動權、生存權和改善經(jīng)濟待遇的基本訴求，并有效利用這種心理對其實行剝削和統(tǒng)治。

（一）符合底層勞動者局部、短期“利益”訴求

王鑫、齊秀琳、雷鳴在研究近代工業(yè)時，認為把頭制度具有強烈的“非正式制度”色彩，并且該制度與當時的社會經(jīng)濟相契合，工人工資的向上扭曲明顯高于向下扭曲，有利于保護工人局部的集體利益。從表面來看有利于把頭所轄雇工改善工資待遇，但是，應該指出工人工資的增長還跟不上物價的上漲，并未因工資的上漲而改善生活待遇。例如，1934年，“工人購買力下降，實際收入減少20%”。對局部利益的保護，既是犧牲工人階級整體利益而換取的，又是維護把頭權威統(tǒng)治和剝削方式必須實施的手段。

多數(shù)把頭出自雇工或工人。光緒三年正月中旬，工頭蔡家泰、洪義發(fā)告假開革，由戴國順升為工頭。戴國順原為上手煤工。漠河金礦，產(chǎn)生小把頭的一種方式是工人推選。正因如此，把頭能夠準確把握工人的心理需求。在傳統(tǒng)雇工中的無籍之徒，面臨著群龍無首，社會和生產(chǎn)秩序混亂的環(huán)境，他們又脫離了宗族的庇護，迫切需要一個領袖人物規(guī)范生產(chǎn)秩序、恢復正常生活。受到根深蒂固的封建宗法觀念影響，只能采用血緣、地緣的傳統(tǒng)方式結成團體，來應對險惡的生存環(huán)境。這種以人身依附關系為基礎的生產(chǎn)方式和意識形態(tài)，在沒有新的革命理論武裝頭腦或者說把頭和無產(chǎn)者沒有接受革命理論之前發(fā)生的反抗斗爭，只會被封建主義所利用。古代社會中的劉邦、朱元璋是農(nóng)民出身，領導農(nóng)民起義，成為布衣皇帝。礦工出身的把頭韓憲宗被官府招安，授予五品頂戴，鎮(zhèn)壓民夫反抗。以剝削為收入來源的把頭和工頭即使擺脫了意識形態(tài)束縛，也會向資本家階級發(fā)展。“1931年上海機器業(yè)411個創(chuàng)辦人中有250個是頭腦、領班、老軌出身，占62%”。

（二）符合社會主流意識形態(tài)

“宗族觀”和“義利觀”形成封建社會意識形態(tài)的主宰，使人們在日常生活中產(chǎn)生雙重人格。張聲振在考察華北土建工程把頭制度時發(fā)現(xiàn)，把頭扮演著勞工監(jiān)護人的角色，又存在剝削勞工的一面。他與其受到社會底層群眾的普遍認同和接受的意識形態(tài)的契合度成正比例關系，契合度越高，制度越穩(wěn)固，反之亦然。在鴉片戰(zhàn)爭之前，雇工即使受到把頭的剝削與壓迫，也較少發(fā)生針對把頭制度的罷工斗爭。在新文化運動之后，特別是中國共產(chǎn)黨登上政治舞臺，運用馬克思主義理論構架對工人階級進行思想啟發(fā)，注入了新的意識形態(tài)，使義與利的空間失衡，顛覆了傳統(tǒng)的義利觀和宗族觀。把頭制度失去了依賴的社會心理，廢除“包工制度”的呼聲日益高漲。1919年發(fā)布的《善根：修武煤廠之工頭制》《唐山煤廠的工人生活》等文章，揭露窮兇極惡的工頭制，尋求改良工人待遇。1924年《中國共產(chǎn)黨對于時局的主張》明確提出：“廢除包工制”，第二次全國勞動大會通過《經(jīng)濟斗爭的決議案》，揭露了包工制的罪惡。1926年國民黨二大明確提出：取消包工制、切實贊助工人生產(chǎn)的消費合作事業(yè)。同時，中外企業(yè)因追求利潤、發(fā)展生產(chǎn)、緩和勞資矛盾，相繼掀起廢除“包工制”的嘗試。

（三）流氓組織對把頭制度形成的影響

1620年，京師出現(xiàn)“把棍”的流氓無賴，“把”即為把棍的組織團體，屬于游民結社。明末，把棍滲透到各個領域和角落，特別是滲透到搬運和挑夫行列。

康熙至乾隆年間，武漢、天津、上海等地的碼頭都有腳行一類的把頭組織，這些組織的把頭都是一些地痞流氓或惡霸。由于流氓組織的滲透，使把頭組織為“利己”而持續(xù)破壞社會秩序，致使政府和企業(yè)不得不采用強制措施加以制止。京郊宛平縣門頭溝煤窯“誆騙窮民作工，不容脫身而未致命者，照兇惡棍徒例定擬”。開灤、撫順、英美煙廠等企業(yè)都做過廢除包工制的嘗試，這并未根本限制把頭制度利己欲望的膨脹。在保護勞工的法律缺失的情況下，企業(yè)雇傭工人中被虐待致死者比比皆是。限制把頭制度利己欲望的膨脹，不是剝削階級的良心發(fā)現(xiàn)，而是為了維護社會秩序穩(wěn)定，鞏固統(tǒng)治地位，確?？沙掷m(xù)剝削，而不得不考慮的事實。

（四）把頭取代了雇主對雇工的“人格從屬”

傳統(tǒng)社會，雇主“供衣食給養(yǎng)”視為對雇工人的最大恩惠之一，用不可量化的恩義掩蓋勞動價值，使雇工人對雇主具有最強的人格從屬。包工頭擁有招雇和解聘工人的權力，工人所得工資也是包工頭統(tǒng)一發(fā)放，取代了雇主對工人“施恩”的機會。費斯克認為：“礦務局由于對工人不能直接管理以致事事受到阻礙……沒有機會在工人中間樹立‘好感’，這項無形的財產(chǎn)價值是無法估量的”。此時，勞動力并未完全以商品的形態(tài)進行流通，他同時具備了工人換取依附庇護關系的一種手段。

四、結語

把頭制屬于非正式制度范疇。從經(jīng)濟發(fā)展看，符合當時歷史條件下的經(jīng)濟發(fā)展需要，隨著經(jīng)濟發(fā)展，新興生產(chǎn)關系萌芽和壯大，促進了無產(chǎn)者的增加和聚集，把頭制又為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的勞動秩序和技術指導。從政治作用看，封建政府為了維護階級統(tǒng)治，在無力制止其形成的條件、方式時，利用封建社會主流意識形態(tài)，將各個把頭勢力分割成各自獨立的單元，強制“箍合”在“統(tǒng)合制”之中，在一段時間內，起到穩(wěn)固統(tǒng)治地位和維護社會秩序的作用。但是，這種非正式制度在沒有健全的法律體系約束的情況下，尋找一切符合自己利益的社會意識形態(tài)和法律漏洞，利己私欲的無限膨脹，最極端的表現(xiàn)為關門鍋伙。從社會心理需要看，為保持把頭制度意識形態(tài)基礎—宗族觀的統(tǒng)治地位，滿足底層勞動者尋求庇護的心理需求，不得不提供必要的庇護，并成為籠絡人心和維護統(tǒng)治的手段，又為其獨斷專行和剝削提供了理論支撐。