金換莉

(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南商丘 476000)

在生活水平不斷提高的背景下，人民群眾在精神層面有了更高的訴求。建立群眾體育健康公共服務(wù)體系，則是人民群眾精神訴求下的時代產(chǎn)物。群眾體育健康公共服務(wù)體系的有效建立，能夠引導(dǎo)人民群眾科學(xué)健身，使其擁有健康體魄。基于此，應(yīng)當(dāng)深入了解群眾需求，構(gòu)建完善的群眾體育健康公共服務(wù)體系。

1 建立群眾體育健康公共服務(wù)體系的基本原則

1.1 基本性原則

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，人民群眾的生活水平得到了明顯提高，促使人民群眾對健康有了更高的要求，因此人民群眾對體育健身設(shè)施的需求日益增加。建立群眾體育健康公共服務(wù)體系能夠充分滿足人民群眾的需求，同時也能夠維護人民群眾的基本體育權(quán)利。但在建立體系的過程中需要遵守基本性原則，即應(yīng)當(dāng)為人民群眾提供最基本的體育健身公共服務(wù)，準(zhǔn)備適用于絕大部分人民群眾進行鍛煉的基礎(chǔ)體育設(shè)施，滿足人民群眾對體育設(shè)施的基本需求。與此同時，在對體育健身進行宣傳時，應(yīng)當(dāng)宣傳適合人民群眾鍛煉的體育活動，如廣場舞和太極拳等。

1.2 公益性原則

公益性原則指的是相關(guān)政府部門為人民群眾提供的體育健康公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)是免費的，不以盈利為目的。為了能夠有效促進全民健身，每個地區(qū)的政府部門都應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)厝藗冎朴喛茖W(xué)的健身計劃，增強其體魄。此外，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)定期舉辦健身大講堂，使人民群眾可以充分了解健身的好處，促進其主動參與健身。與此同時，基于公益性原則，社會體育場館在健身公益日，必須全日免費向人民群眾開放。

1.3 便利性原則

便利性原則指的是體育健康公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)是方便人民群眾的，即其應(yīng)當(dāng)是人民群眾容易獲取的服務(wù)，體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)離居民居住地比較近，如在小區(qū)周圍建設(shè)體育設(shè)施等。這在一定限度上促進人民群眾主動進行健身，從而使其身體素質(zhì)能夠得到明顯提升。

1.4 均等性原則

均等性原則指的是在為人民群眾提供體育健康公共服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人人平等原則，不應(yīng)存在特殊化現(xiàn)象。不同階級水平、不同文化層次、不同收入層次的人民群眾，有權(quán)利享受平等的體育健康公共服務(wù)。在建設(shè)群眾體育健康公共服務(wù)體系時，一定要切實落實均等性原則，因為只有在這樣的情況下，才能整體提高我國人民群眾的身體素質(zhì)，有效促進我國體育強國目標(biāo)的實現(xiàn)。

2 建立群眾體育健康公共服務(wù)體系存在的問題

2.1 體育設(shè)施建設(shè)空間少

我國眾多地區(qū)都出現(xiàn)了房產(chǎn)熱的現(xiàn)象，這在一定限度上迫使城市建設(shè)趨向房地產(chǎn)開發(fā)，搶占了體育設(shè)施建設(shè)空間，導(dǎo)致體育設(shè)施用地不能得到充分保障，人民群眾的健康也不能夠得到充分保障，這也不符合體育健康公共服務(wù)體系的便利性原則。與此同時，這還在一定限度上抑制了人民群眾主動進行健身。

2.2 群眾體育健康公共服務(wù)體系分布不均衡

群眾體育健康公共服務(wù)體系建設(shè)的核心目的是惠及全民，即能夠讓所有人民群眾在有需要時可以用基礎(chǔ)體育設(shè)施進行鍛煉，從而使其身體素質(zhì)得到明顯提高。但就我國目前發(fā)展?fàn)顩r而言，大部分地區(qū)都沒有達到這一核心目的。尤其對于一些經(jīng)濟水平比較落后的地區(qū)來說，其還沒有建立群眾體育健康公共服務(wù)體系，這對于我國人民群眾身體健康發(fā)展來說是很不利的。

2.3 群眾體育健康公共服務(wù)體系建設(shè)主體單一

在建設(shè)群眾體育健康公共服務(wù)體系時，需要正確認(rèn)識的是，雖然政府是主體，但政府卻不是唯一的主體，社會組織也是其主體。雖然國家對社會組織的政策有所放寬，在一定限度上促進了社會組織參與體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，也取得了一定的進展。但在人民群眾對體育基礎(chǔ)設(shè)施要求逐漸增加的情況下，社會組織力量還稍顯不足，不能完全滿足人民群眾對體育健身的需求。除此之外，部分地區(qū)依然存在人民群眾個體和一些社會組織不能主動參與體育公共服務(wù)體系建設(shè)中的問題，這在一定限度上抑制了體育公共服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展。

2.4 體育設(shè)施資金投入存在不足

雖然我國比較重視體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是卻不能夠?qū)⑷抠Y金都投入到體育設(shè)施建設(shè)中來，所以在體育建設(shè)方面的投資是比較有限的，這在一定限度上導(dǎo)致部分地區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，不能夠滿足全民健身需求。除此之外，公共體育設(shè)施需要定期進行維護，這會讓本來就十分緊張的預(yù)算變得更加緊張?；诖?，體育設(shè)施資金投入不足的情況是一個急需解決的問題，即不僅要確保資金全部落實到位，還要確保資金能夠被合理使用。

3 有效建立群眾體育健康公共服務(wù)體系的措施

3.1 創(chuàng)新群眾體育健康公共服務(wù)保障體系

為了能夠讓人民群眾都主動參與到健身中來，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新群眾體育健康公共服務(wù)保障體系，即應(yīng)當(dāng)從理念、方法和模式等方面來進行創(chuàng)新。這就要求相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，并基于人民群眾基本利益，促使政府和社會協(xié)同發(fā)展、共同管理，從而為人民群眾健身提供基本保障。建立群眾體育健康公共服務(wù)體系是一項公益事業(yè)，因此其資金來源比較單一，主要是政府財政撥款和公益性收益。基于此，為了能夠充分保證體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，相關(guān)政府必須建立經(jīng)費保障機制，確保專款專項專用。與此同時，財政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，在體育器材采購環(huán)節(jié)給予一定政策支持，從根源上節(jié)約投入成本。

社區(qū)是促進全民健身事業(yè)的一個良好載體，因此應(yīng)當(dāng)充分利用社區(qū)功能，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)相關(guān)體育設(shè)施，使體育健身能夠真正走入人民群眾生活，并成為人民生活中必不可少的一部分。在社區(qū)內(nèi)建設(shè)體育設(shè)施，能夠讓人民群眾在潛移默化中感受體育之美，并主動參與體育運動。更重要的是，這能夠在一定限度上提高人民群眾的健身意識。針對體育設(shè)施建設(shè)空間少的問題，住建部門、國土資源部門和體育等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，全面落實體育器材用地情況。比如，新開發(fā)的房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為體育設(shè)施留有足夠用地，并全面落實。

3.2 推進群眾體育健康公共服務(wù)體系均等覆蓋

在構(gòu)建群眾體育健康公共服務(wù)體系時，應(yīng)當(dāng)充分考慮各個地區(qū)的差異化情況，對于經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)給予一定的政策支持，從而有效縮小各個地區(qū)之間的差異。與此同時，應(yīng)當(dāng)全面改善農(nóng)村體育設(shè)施水平低于城市水平的情況，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進我國人民群眾身體素質(zhì)的共同提升。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入各個地區(qū)，充分了解人民群眾對體育設(shè)施的需求，并滿足其需求，因為只有在這樣的情況下，才能夠促進全民健身。由于農(nóng)村大部分地區(qū)經(jīng)濟水平比較落后，并且場地不符合體育設(shè)施建設(shè)要求，因此應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注農(nóng)村體育設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)情況，針對具體存在的問題，采取有效措施，這對于實現(xiàn)我國全民健身具有積極意義，同時也能夠促進我國實現(xiàn)體育文化強國的夢想。

3.3 促進建設(shè)主體多元化

建設(shè)群眾體育健康公共服務(wù)體系是一項十分復(fù)雜的工作，但也是一項十分有意義的工作，其不僅涉及我國全國人民群眾的身體健康，也在一定限度上影響了我國體育強國目標(biāo)的實現(xiàn)。若想全面推動群眾體育健康公共服務(wù)體系的建設(shè)，光靠政府部門是難以實現(xiàn)的，這需要全社會共同參與體系建設(shè)?；诖?，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身職能，將企業(yè)、社會組織和人民群眾融合在一起，并充分發(fā)揮其自身所具有的特色，全部參與體育健康公共服務(wù)體系的建設(shè)。因此，可以從以下3 個方面開展相關(guān)工作：（1）制定相關(guān)政策，并以優(yōu)惠的方式向相關(guān)企業(yè)購買體育器材，這既節(jié)約了國家資金，又能夠使企業(yè)為體育事業(yè)作出一份貢獻；（2）社會組織作為建設(shè)體育健康公共服務(wù)體系的主體之一，其應(yīng)當(dāng)起到“補充”作用，即應(yīng)當(dāng)在國家政策放寬的背景下，主動參與服務(wù)體系的建設(shè)，為人民群眾提供必要的體育基礎(chǔ)設(shè)施，并對人民群眾進行相關(guān)健身指導(dǎo)，使人民群眾可以在正確的方法下進行健身；（3）人民群眾既是建設(shè)體育健康公共服務(wù)體系的主體，又是體系的受益者，因此其更應(yīng)當(dāng)主動參與體系的建設(shè)。思想覺悟比較高的人民群眾，不僅要讓自己參與進來，更要引導(dǎo)其他人民群眾主動參與進來，只有在這樣的情況下，才能夠構(gòu)建多元化建設(shè)主體，從而有效促進群眾體育健康公共服務(wù)體系建設(shè)工作的順利開展。

3.4 加大對體育健康公共服務(wù)的投入

雖然我國對體育事業(yè)愈發(fā)重視，也加大了投入，但與一些發(fā)達的國家相比，還存在明顯不足。并且我國體育設(shè)施存在數(shù)量少、質(zhì)量差、功能單一的問題，新時代背景下已經(jīng)不能滿足人民群眾對體育的多元化需求，也不能滿足人民群眾對健康的需求?；诖耍仨毤訌妼w育設(shè)施的投入，并完善體育設(shè)施功能，為人民群眾提供一個能夠滿足群眾需求的鍛煉環(huán)境。首先，建設(shè)體育健康公共服務(wù)體系的資金必須切實落實到位，各個地區(qū)的健身經(jīng)費應(yīng)當(dāng)劃入財政預(yù)算。此外，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對費用的監(jiān)督，即確保健身費用真正地投入體育設(shè)施的建設(shè)中。

體育本身就是一種文化，其不僅是意識文化的載體，更凝聚著人類的智慧和思想，因此體育設(shè)施會在一定限度上影響人們的精神層面?；诖?，在建設(shè)體育設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民群眾對體育精神文化審美的需求和追求，創(chuàng)新體育設(shè)施，增加體育精神內(nèi)涵。與此同時，針對各個高校體育設(shè)施利用率不高的情況，可以加大學(xué)校體育場館的開放力度，使其能夠為人民群眾的身體健康貢獻一份力量。除此之外，針對一些體育功能齊全的娛樂體育館和健身場所，政府可以制定一些政策，對前去健身的人民群眾給予一定的補助。這不僅能夠減少人民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，還能夠刺激人民群眾主動地進行鍛煉，塑造健康體魄。

4 結(jié)語

群眾體育健康公共服務(wù)體系的建立，不僅關(guān)乎著人們的身體健康和幸福生活，其更是我國實現(xiàn)體育強國的重要途徑。因此，必須建立可持續(xù)的群眾體育健康公共服務(wù)體系，全面保障人民群眾健身權(quán)益，滿足人們體育需求。