周子琳

新聞回顧

4月1日起，《寧波市公路超限運(yùn)輸管理實(shí)施規(guī)定》施行（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。耨規(guī)共23條，主要明確7聯(lián)合治超的職責(zé)分工、貨運(yùn)源頭裝載檢測(cè)監(jiān)管、違法超限運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范超限運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)、信用管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。

◆聯(lián)合治超職責(zé)分工如何？

針對(duì)貨運(yùn)車輛裝載點(diǎn)多面廣、行駛路徑自由度高、治理難度大的特點(diǎn)，聯(lián)合治超、分工負(fù)責(zé)是寧波市的成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《規(guī)定》，市和區(qū)（縣、市）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聯(lián)合治理工作機(jī)制，并明確聯(lián)合治超工作機(jī)制的組成部門和日常事務(wù)工作責(zé)任部門。其中，聯(lián)合治超成員單位包括交通運(yùn)輸、公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法（城市管理）等行政主管部門。交通運(yùn)輸行政主管部門承擔(dān)貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸聯(lián)合治理日常工作。有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）按照各自職責(zé)，做好公路超限運(yùn)輸監(jiān)督管理相關(guān)工作。

◆怎樣加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭裝載檢測(cè)的監(jiān)管？

為從源頭上消除或者減少違法超限裝載的現(xiàn)象，《規(guī)定》明確：聯(lián)合治超成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)主體依法裝載運(yùn)輸貨物的宣傳教育、督促指導(dǎo);交通運(yùn)輸主管部門組織編制煤炭、鋼材、水泥、砂石等貨物集散地、貨運(yùn)站等場(chǎng)所的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布，并督促重點(diǎn)貨運(yùn)源頭經(jīng)營(yíng)人或者管理人安裝計(jì)量稱重檢測(cè)設(shè)備，對(duì)出場(chǎng)（站）貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè);鼓勵(lì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭名錄以外的其他貨物裝載單位安裝計(jì)量稱重檢測(cè)設(shè)備，防范違法超限運(yùn)輸車輛上路行駛。

◆如何加大違法超限運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度？

為了及時(shí)依法查處違法超限運(yùn)輸行為，《規(guī)定》要求：交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)公路超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)、管理工作，對(duì)途經(jīng)貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢測(cè)，查處違法行為;建立交通運(yùn)輸、公安交警聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，以違法超限運(yùn)輸、逃避檢測(cè)等行為頻發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聯(lián)合開(kāi)展流動(dòng)檢測(cè)，查處違法行為;按照《浙江省公路條例》規(guī)定，督促高速公路經(jīng)營(yíng)管理者在高速公路入口處安裝超限運(yùn)輸檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，違法超限運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟凡坏梅判?，并及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門查處。

◆在規(guī)范超限運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)方面，寧波市有何創(chuàng)新？具體是怎么做的？

為了進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸主管部門非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，有效發(fā)揮交通運(yùn)輸部門設(shè)置的監(jiān)控設(shè)備作用，《規(guī)定》要求：市和區(qū)（縣、市）交通運(yùn)輸主管部門按照分工和管理需要，在普通公路的貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處等重要路段設(shè)置車輛超限運(yùn)輸檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，并符合省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)控設(shè)備中的計(jì)量稱重檢測(cè)設(shè)備必須依法申請(qǐng)周期檢定，保證量值準(zhǔn)確，并在啟用前向社會(huì)公告、設(shè)置檢測(cè)告示標(biāo)志;以監(jiān)控設(shè)備記錄收集的有關(guān)資料作為行政處罰證據(jù)的，必須經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審核確認(rèn)，并確保監(jiān)控記錄資料真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確;利用監(jiān)控記錄資料實(shí)施行政處罰的，必須通過(guò)法定方式將違法事實(shí)和接受處理的時(shí)限、地點(diǎn)以及查閱其違法事實(shí)和陳述、申辯的方式告知貨運(yùn)車輛所有人;對(duì)貨運(yùn)車輛所有人逾期未按規(guī)定接受處理的，可以做出處罰決定并依法送達(dá);機(jī)動(dòng)車管理或機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛有違法超限運(yùn)輸記錄未接受處理的，及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門處理;交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)存在違反交通標(biāo)志、標(biāo)線行駛行為的，將相關(guān)違法信息遞送給公安交警部門查處。

◆怎樣從信用管理和法律責(zé)任方面整治超限運(yùn)輸？

《規(guī)定》采用列舉方式規(guī)定了重點(diǎn)貨運(yùn)源頭的經(jīng)營(yíng)人或管理人、高速公路經(jīng)營(yíng)管理者、違法超限運(yùn)輸行為當(dāng)事人不良信息的具體情形。對(duì)損壞、擅自移動(dòng)或遮擋技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的行為，設(shè)定了三萬(wàn)元以下的罰款處罰。同時(shí)，明確有關(guān)行政主管部門及其工作人員未依法履行職責(zé)造成后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予政務(wù)處分。00C76463-3915-42A2-92D8-849E4400E194