馬雄亞　王淑瑩　劉勃

摘要：文章以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為指導，構(gòu)建了新疆緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系，用主成分分析法（GPCA）對2012～2018年新疆維吾爾自治區(qū)及其14個地州高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度，分析其演變規(guī)律與問題短板。

關(guān)鍵詞：主成分分析法;民生;高質(zhì)量

2020年9月25～26日，第三次中央新疆工作座談會在北京召開，習近平總書記高度評價了新疆近些年在經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善方面取得的成就，強調(diào)要堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展。在中央號召新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的大背景下，科學構(gòu)建新疆緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系，分析新疆高質(zhì)量發(fā)展的水平演變及問題短板，不僅是踐行習近平民生思想和高質(zhì)量發(fā)展觀的需要，更是推動新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。

一、新疆緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系構(gòu)建

本文在前人研究基礎(chǔ)上，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的一級評價指標，構(gòu)建由基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等13個二級指標構(gòu)成的評價體系（詳見表1）。

選用2012～2018年新疆及14個地州市的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)直接或通過計算間接來源于國家統(tǒng)計局、新疆統(tǒng)計局官方網(wǎng)站，以及《中國統(tǒng)計年鑒》《新疆統(tǒng)計年鑒》《新疆科技統(tǒng)計年鑒》《新疆專利統(tǒng)計年報》（2013～2019年）等。采用客觀賦值法中的主成分分析法（GPCA），用SPSS、EViews及MATLAB軟件進行分析。

二、數(shù)據(jù)測度

數(shù)據(jù)經(jīng)KMO與Bartlett 檢驗，結(jié)果顯示：KMO度量值為0.656，大于臨界值0.5，說明各變量之間存在較好的相關(guān)性，適用于進行全局主成分分析;Bartlett的球形度檢驗的近似卡方值較大，為624.372，得到的p值為0.000，說明非常顯著，即在1%的置信水平下顯著。且主成分分析所提取的公因子方差均在0.69以上，大部分在0.78以上，說明總體上主成分分析的結(jié)果能夠較好地反映原始的數(shù)據(jù)。

本次主成分分析中，選取特征值大于1，且累計貢獻率達到近70%的四個主成分來反映原有的指標，其中六個因子的累計方差貢獻率為83.071%。

各主成分在綜合得分中的權(quán)重可以通過方差貢獻率計算。具體計算方法為各主成分的方差貢獻率除以所提取的六個主成分的累計方差貢獻率，得到的各主成分的權(quán)重值如表2所示。

根據(jù)以上權(quán)重值，可以求出最終綜合得分公式為：

Q=0.385Q1+0.208Q2+0.158Q3+0.107Q4+0.074Q5+0.067Q6

三、結(jié)果分析

（一）新疆高質(zhì)量發(fā)展水平演變分析

1. 新疆總體高質(zhì)量發(fā)展水平分析

總體來看，新疆地區(qū)14個地州的高質(zhì)量發(fā)展水平是在穩(wěn)步提升的。新疆地區(qū)總體得分情況如圖1所示，14個地州高質(zhì)量發(fā)展水平從2012年的-0.28增長到2018年的0.27，年均增長0.092分，增長態(tài)勢良好。從波動情況來看，僅有2013年和2017年新疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平出現(xiàn)下滑情況，但波動影響較小，并不影響整體上升趨勢。

2. 各地州高質(zhì)量發(fā)展綜合得分分析

如表3所示，新疆14個地州高質(zhì)量發(fā)展得分大多呈現(xiàn)波動上升趨勢，只有塔城地區(qū)在2018年下降較為明顯。烏魯木齊市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提升最大，在2012～2018年6年間提升了1.70，這與該市注重技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)注城鄉(xiāng)差距和居民就業(yè)情況等是密不可分的。

（二）新疆高質(zhì)量發(fā)展的問題與不足

新疆維吾爾自治區(qū)及14個地州市2012～2018年數(shù)據(jù)測算結(jié)果表明，自治區(qū)層面和各地州市高質(zhì)量發(fā)展水平均呈上升態(tài)勢，但在發(fā)展的充分性、均衡性和全面提升方面仍有較大潛力。

1. 高質(zhì)量發(fā)展的充分性

從上述數(shù)據(jù)分析可以看出，新疆高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)雖然呈遞增狀態(tài)，但從發(fā)展速度來講，2012～2018年每年平均僅增長0.092分，增速較緩;從發(fā)展規(guī)模來講，人均GDP不及全國平均水平;從驅(qū)動發(fā)展的動力來講，仍以投資拉動為主，尚未轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動模式。

2. 高質(zhì)量發(fā)展的均衡性

2018年全疆14個地州高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)排名前五位的是烏魯木齊、克拉瑪依、博州、昌吉和塔城，排名倒數(shù)六位的是吐魯番、和田、喀什、阿克蘇、克州和哈密，整體呈現(xiàn)出北疆強、南疆和東疆弱的空間不均衡性。根據(jù)全疆城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民家庭平均每人全年消費性支出的比較，也可以看出城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡性。

3. 高質(zhì)量發(fā)展有待全面提升

新疆在發(fā)展教育、擴大就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等民生保障與建設(shè)領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，但在發(fā)展成果質(zhì)量和民生共享質(zhì)量層面，尤其是進一步擴大就業(yè)、縮小貧富差距、擴大社保覆蓋面、提升教育醫(yī)療水平等領(lǐng)域，還有待全面提升。

四、結(jié)語

新疆維吾爾自治區(qū)及其14地州市圍繞民生推動高質(zhì)量發(fā)展取得了一定成績，尤其是烏魯木齊市、克拉瑪依市成效較為顯著。但從總體來講，新疆在高質(zhì)量發(fā)展的充分性、均衡性和全面提升方面仍有不足，需要在轉(zhuǎn)變驅(qū)動方式、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)、進一步擴大就業(yè)、縮小貧富差距、擴大社保覆蓋面、提升教育醫(yī)療水平等方面補齊短板。

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*本文受新疆維吾爾自治區(qū)社科聯(lián)“堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐研究”課題（2020ZJFLY39）資助。

（作者單位：馬雄亞，新疆工程學院經(jīng)濟管理學院;王淑瑩，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟和信息化研究院;劉勃，新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）