岳禹鋼

摘要：全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成之后農(nóng)村的重點(diǎn)工作，生態(tài)興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。伴隨國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣西農(nóng)村發(fā)展取得重大成效，但隨之出現(xiàn)破壞環(huán)境、資源浪費(fèi)等生態(tài)問題，亟需解決。文章通過分析廣西農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合廣西當(dāng)?shù)貙?shí)際，從生態(tài)文明培養(yǎng)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、政府保障三方面為廣西農(nóng)村生態(tài)問題的解決提供有效建議，從而有效貫徹落實(shí)廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：生態(tài)興;農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè);途徑探索

脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接成為新時期農(nóng)村的重大任務(wù)。廣西作為全國脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要地區(qū)，條件艱苦復(fù)雜，困難重重，但廣西鄉(xiāng)村振興會為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入信心與動力。廣西最顯著的優(yōu)勢就是生態(tài)優(yōu)勢，而生態(tài)優(yōu)勢往往聚焦在農(nóng)村，我們必須牢牢把握這一優(yōu)勢，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，邊發(fā)展、邊利用、邊保護(hù)好生態(tài)優(yōu)勢，切實(shí)改善農(nóng)村人居生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村良性發(fā)展，促進(jìn)廣西生態(tài)文明建設(shè)。

一、鄉(xiāng)村振興與廣西農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)聯(lián)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個方面。廣西是完成脫貧任務(wù)時間靠后的幾個省之一，因?yàn)榈乩項(xiàng)l件和歷史等諸多原因，廣西農(nóng)村發(fā)展落后于平均水平，致力于脫貧而忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題更是常態(tài)，盡管近幾年廣西出臺了一些鄉(xiāng)村環(huán)境治理的規(guī)劃，但具體實(shí)施還不到位，過去遺留問題依然存在。廣西農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，不僅是廣西生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對廣西鄉(xiāng)村振興影響更為重大，這關(guān)系到廣西因地理環(huán)境而具有的最主要的生態(tài)優(yōu)勢能否得到保持和擴(kuò)大，也關(guān)系到廣西廣大農(nóng)村農(nóng)民能否過上美好生活。

廣西脫貧任務(wù)的完成，代表著廣西全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的開始。鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村生活環(huán)境整治、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容關(guān)系緊密，這些內(nèi)容都是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。著力于廣西農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，首先對農(nóng)民來說意義重大，農(nóng)民可以居住在空氣清新、山清水秀的環(huán)境里，提高自身的幸福指數(shù);再者，對廣西的旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障，廣西旅游最主要的就是山水，而對于山水的影響主要來自農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)好了，自然就保留住了廣西的綠水青山，保住廣西的發(fā)展優(yōu)勢;最后，對于整個國家而言，有利于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹與落實(shí)，解決好中央關(guān)心的關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。

二、廣西農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

生態(tài)文明建設(shè)得到重視并且放在突出地位體現(xiàn)在黨的十八大報(bào)告中，提出時間并不久遠(yuǎn)，廣西生態(tài)文明建設(shè)起步較晚，重視程度有所欠缺，貫徹落實(shí)還存在不足，本文從理論政策現(xiàn)狀和實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)狀來分析廣西農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀。

（一）理論政策現(xiàn)狀

廣西于2013年提出了“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，從2013年到2020年經(jīng)過“清潔”、“生態(tài)”、“宜居”及“幸福”鄉(xiāng)村四個階段，是一份鄉(xiāng)村建設(shè)的完整規(guī)劃。這一鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動每個階段持續(xù)兩年左右。第一階段即“清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，關(guān)鍵是清潔水源和田園，改善生活環(huán)境，保證和提高水源質(zhì)量，從而改良生態(tài);第二階段即“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)上一階段活動基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飲水凈化，保障農(nóng)民飲水安全的同時，改善道路環(huán)境、加強(qiáng)村莊綠化以改善農(nóng)村生活環(huán)境;第三階段即“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，同樣是在前面兩階段繼續(xù)進(jìn)行的情況下，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富，同時改善對農(nóng)民的服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量上有明顯提高;第四階段即“幸福”鄉(xiāng)村建設(shè)，在持續(xù)推進(jìn)前三個階段活動基礎(chǔ)上，著力改善農(nóng)村環(huán)境，人們生活質(zhì)量明顯提高、鄉(xiāng)村呈現(xiàn)和美景象，全面提升農(nóng)村生態(tài)文明等各方面水平。可見這一套具有廣西特色的八年美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)指南非常細(xì)致具體，為廣西農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了方向與指引，具有非常重要的戰(zhàn)略意義?！懊利悘V西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動具有遠(yuǎn)見性與可操作性，每一個階段都會出臺相應(yīng)指導(dǎo)意見。另外，廣西針對質(zhì)量興農(nóng)綠色發(fā)展的目標(biāo)，制定了一些關(guān)于農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃，農(nóng)村生產(chǎn)生活也都有具體的綱要規(guī)劃指導(dǎo)。

（二）實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村生活方面。2020年國家完成了脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，廣西壯族自治區(qū)也完全脫貧，農(nóng)村生活在物質(zhì)方面得到極大改善，但是在精神層面還存在著諸多不足。目前很多示范村已經(jīng)開始注重生態(tài)文明意識的培養(yǎng)，但還有很多村民僅停留在物質(zhì)生活方面提高的層面，另外，雖然農(nóng)村在發(fā)展，但農(nóng)村還是老齡人口居多，本身受教育水平低，后續(xù)培養(yǎng)力度不夠，自身接受能力也有限。因此，在部分農(nóng)村，農(nóng)民隨地亂扔生活垃圾，生活廢棄物不集中處理，排放廢氣污水等現(xiàn)象時有發(fā)生，散養(yǎng)牲畜糞便遍布鄉(xiāng)村，這是屬于農(nóng)村很常見也是很難根除的污染源。

農(nóng)村生產(chǎn)方面。農(nóng)藥化肥的不恰當(dāng)使用對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，長期使用農(nóng)藥使得害蟲產(chǎn)生了抗藥性，會導(dǎo)致農(nóng)藥劑量和次數(shù)的增加，農(nóng)藥是特殊化學(xué)品，但農(nóng)藥利用率一般為10%，約90%殘留在環(huán)境中，農(nóng)藥不僅可以殺害蟲，同時對益蟲益鳥也會造成傷害，因此會破壞自然界的生態(tài)平衡，同時長期大量使用農(nóng)藥，會使農(nóng)藥在土壤環(huán)境中逐漸累積，嚴(yán)重降低了土壤的肥沃程度。化肥的過度使用使得土地土質(zhì)普遍受到破壞，特別是廣西地區(qū)，土壤肥力本來就較低，而土壤中的有機(jī)成分因?yàn)榛蚀罅渴褂迷獾綋p耗，土壤養(yǎng)分缺乏，成分單一。化肥的長期使用也使土壤的保水保肥能力大大下降，土壤板結(jié)化，不容易保持水分，增加了水分蒸發(fā)或流失?；实倪^多使用，使得土壤水溶性養(yǎng)分等物質(zhì)被雨水和農(nóng)田灌溉水淋，溶到地下水及河流中，造成地下水、河流、湖泊呈富營養(yǎng)化，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡。

表1數(shù)據(jù)來源于《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》，從數(shù)據(jù)可以看出，廣西農(nóng)藥化肥使用量先是逐年遞增，在2018年出現(xiàn)了遞減趨勢，因?yàn)樵?018年和2019年廣西出臺了關(guān)于化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長目標(biāo)的相關(guān)規(guī)劃，使得這兩年化肥農(nóng)藥使用量有所減緩，但總體來說，廣西化肥農(nóng)藥使用基數(shù)是非常龐大的，這必然對廣西農(nóng)村環(huán)境甚至廣西境內(nèi)的河流產(chǎn)生較大污染。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，一些農(nóng)耕機(jī)器的使用，無法做到完全使用清潔能源，甚至某些鄉(xiāng)村大量使用柴油，排放大量廢氣，造成空氣污染。

政府保障方面。廣西關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制還不夠完善，缺少相應(yīng)的法律法規(guī)，更多的是政府呼吁和號召，違反規(guī)定成本太低，部分鄉(xiāng)村只有呼吁性的宣傳海報(bào)，沒有實(shí)質(zhì)性的條例規(guī)定。另外投入力度不夠，部分地方政府側(cè)重點(diǎn)沒有平衡，往往更加重視任務(wù)指標(biāo)的完成，比如農(nóng)民增產(chǎn)增收，卻忽視了農(nóng)民對美好生活的向往與追求;最后就是人力資源與科技投入明顯不足，掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和懂得經(jīng)營管理的往往是年輕人，而這些年輕人更傾向于在城市工作與生活，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)比如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無人機(jī)遙感技術(shù)等在廣西鄉(xiāng)村更是欠缺。

三、推進(jìn)廣西農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的途徑

習(xí)近平總書記在多地考察都提到了要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)我們要牢牢把握住廣西的生態(tài)優(yōu)勢，這是廣西最主要的優(yōu)勢?；趶V西農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)意識培養(yǎng)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變以及政府保障落實(shí)，對廣西農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有積極影響。

（一）豐富農(nóng)民生態(tài)文明培養(yǎng)內(nèi)容，搭建多元化宣傳平臺與手段

新時代農(nóng)民生態(tài)文明教育的內(nèi)容要緊跟時勢、深刻反映黨的要求、體現(xiàn)農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際、滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。在宏觀層面，農(nóng)民知曉中央傳達(dá)的大政方針，行進(jìn)方向首先要正確，要端正對自然的態(tài)度，有正確的態(tài)度才會有正確的行為。要讓農(nóng)民意識到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與自己息息相關(guān)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞直接會影響到人居環(huán)境的質(zhì)量。在微觀層面，很多農(nóng)民缺乏專業(yè)的生態(tài)文明知識，必須加強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)文明知識的學(xué)習(xí)。很多農(nóng)民對農(nóng)藥、化肥以及薄膜的過度使用危害性認(rèn)識欠缺，造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)的掌握，比如發(fā)展沼氣生產(chǎn)技術(shù)、立體種養(yǎng)技術(shù)、生物防治技術(shù)等顯得尤為重要。廣大農(nóng)民受教育水平不高，因此對于生態(tài)文明知識的宣傳要通俗易懂、方式要喜聞樂見。要用好大眾傳媒，充分利用電視、廣播以及宣傳標(biāo)語、海報(bào)等多種教育形式，向廣大農(nóng)村農(nóng)民積極宣傳有關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的知識與技術(shù)以及國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念等。最后就是農(nóng)村的職業(yè)教育，農(nóng)村夜校、農(nóng)家書屋等多種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在廣西諸多鄉(xiāng)村是非常欠缺的，這些機(jī)構(gòu)對于組織農(nóng)民學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng)、掌握相關(guān)知識有著強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。

（二）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建生態(tài)治理新體系

農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的最大阻礙，因此必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。首先要推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，農(nóng)民要有處理集體垃圾和垃圾歸位的意識，改造更新垃圾設(shè)施設(shè)備，建立多個村級垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用，統(tǒng)籌農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢物等資源化利用，加大有機(jī)廢物制肥還田還林力度，推進(jìn)沼氣工程建設(shè)，就地生態(tài)化處理農(nóng)村養(yǎng)殖糞污和生活有機(jī)垃圾。在化肥農(nóng)藥薄膜等使用方面，要改變“多農(nóng)藥、多化肥就能帶來大產(chǎn)量”的觀念，要深入了解農(nóng)作物生長條件與環(huán)境，減少化肥的使用，開展測土配方施肥技術(shù)，盡量使用有機(jī)肥來逐步改善已經(jīng)破壞了的土壤肥力。要積極做好防治害蟲工作，做到精準(zhǔn)施藥，減少農(nóng)藥使用量。要做好薄膜的再利用，薄膜可以循環(huán)多次利用，要及時收納整理。加大對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與學(xué)習(xí)，農(nóng)民要有意識地接觸新知識新事物，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、熱成像等等，派出代表學(xué)習(xí)使用新技術(shù)，無人機(jī)遙感技術(shù)、熱成像等就能準(zhǔn)確判斷農(nóng)作物的生長情況以及哪里遭受病蟲害，基于這些技術(shù)可以使農(nóng)民做到精準(zhǔn)施肥施藥，減輕對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。

（三）加快完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制，落實(shí)政府補(bǔ)貼與保障

農(nóng)村要做到生態(tài)法制化，提高違法成本。當(dāng)?shù)卣涌熘贫ㄅc完善有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的地方性法規(guī)，提高違法成本，來約束農(nóng)民的行為。比如過度使用農(nóng)藥化肥、廢水廢物隨意排放、隨意丟棄生活垃圾等都應(yīng)該明文規(guī)定禁止，違反就要付出一定代價(jià)，比如罰款等?；鶎痈刹坎荒芪℅DP論和唯任務(wù)論，不能只是應(yīng)付上級的一些任務(wù)指標(biāo)，而是要深刻領(lǐng)悟到國家所傳達(dá)的深刻內(nèi)涵，切實(shí)保障農(nóng)村的整體利益，帶頭引領(lǐng)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推行力度，繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，讓一些鄉(xiāng)村起到帶頭引領(lǐng)作用。加大政府投入，推動農(nóng)村新建住房全面配套無害化衛(wèi)生廁所和農(nóng)村戶用廁所無害化改造，推進(jìn)垃圾治理和污水治理排放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓污水真正做到有地排放。最后就是政府補(bǔ)貼方面，加大農(nóng)民對先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器購買的補(bǔ)貼力度，減少農(nóng)民生產(chǎn)成本;對積極使用有機(jī)肥、竭力保護(hù)生態(tài)的農(nóng)戶予以獎勵與表彰，簡化補(bǔ)貼與獎勵程序，讓惠利直接到農(nóng)民手上。

總體來說，廣西的生態(tài)優(yōu)勢是廣西發(fā)展的生命線，而廣西農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)是廣西生態(tài)優(yōu)勢保持與發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須將廣西農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)常態(tài)化、可實(shí)行化，這樣才能為廣西鄉(xiāng)村振興提供有力保障，更好地貫徹落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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（作者單位：廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）