文/謝夢(mèng)瑤 黃利玲

應(yīng)急物流信息系統(tǒng)是應(yīng)急物流組織和執(zhí)行的重要組成部分，可以看成是應(yīng)急物流體系的“大腦”。目前，我國(guó)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)存在信息資源整合度不高、數(shù)據(jù)平臺(tái)不統(tǒng)一和大數(shù)據(jù)利用不充分等問(wèn)題，而應(yīng)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù),對(duì)采集到的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行合理地處理和應(yīng)用,能保證應(yīng)急物流工作更加有序高效。因此，本文在分析應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題，并提出構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的必要性和建議。

0.引言

應(yīng)急物流是為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共安全衛(wèi)生事件和重大事故等突發(fā)性因素而進(jìn)行的特殊應(yīng)急物流活動(dòng)，具有應(yīng)急物流事件的突發(fā)性、應(yīng)急物流需求的不確定性、應(yīng)急物流時(shí)間的緊迫性以及弱經(jīng)濟(jì)性的特征。近年來(lái)，突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高，公共衛(wèi)生事件如新型冠狀病毒疫情與人類共存已成為一種常態(tài)，對(duì)于14億人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)于應(yīng)急物流管理水平的要求也隨之提高。然而，目前我國(guó)的應(yīng)急物流管理體系還處于不完善不健全的狀態(tài)，應(yīng)急物流管理水平也無(wú)法達(dá)到期望的應(yīng)急效果，亟待改善。關(guān)于應(yīng)急物流系統(tǒng)的研究，韋琦肯定了擁有良好應(yīng)急物流信息平臺(tái)的重要性，認(rèn)為一個(gè)完善的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的框架構(gòu)成包括通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急物流信息平臺(tái)、物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作系統(tǒng)、預(yù)警防御系統(tǒng)、救災(zāi)物流跟蹤系統(tǒng)五個(gè)部分[1]；李從東,劉藝,廖燦總結(jié)了應(yīng)急物資的分類、應(yīng)急物流人員和組織視圖、應(yīng)急物流信息視圖、應(yīng)急物流的運(yùn)作環(huán)節(jié)以及應(yīng)急物流資源動(dòng)員體系[2]；楊曙從數(shù)據(jù)挖掘的角度分析大數(shù)據(jù)對(duì)物流行業(yè)的促進(jìn)作用，通過(guò)選擇合適的學(xué)習(xí)算法和參數(shù)，使用各式挖掘工具，構(gòu)建數(shù)據(jù)挖掘模型，提煉數(shù)據(jù)[3]；劉明洋通過(guò)分析應(yīng)急物流信息系統(tǒng)與普通物流信息系統(tǒng)的區(qū)別，引入了GIS、5G、IOT、Big data、Cloud、AI等許多新興技術(shù)，設(shè)計(jì)出了應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的運(yùn)行流程[4]；楊婷婷較為全面的論述了物流與大數(shù)據(jù)結(jié)合的重要性，分析了互聯(lián)網(wǎng)電商崛起后的智慧物流和大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)物流企業(yè)的積極作用[5]。本文主要探討了我國(guó)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題以及大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)急物流信息系統(tǒng)方面的應(yīng)用價(jià)值和改進(jìn)措施。

1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)成

應(yīng)急物流系統(tǒng)包括協(xié)調(diào)指揮中心（負(fù)責(zé)向上聯(lián)系負(fù)責(zé)人和主管部門匯報(bào)工作，向下組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)部門組織管理整個(gè)應(yīng)急物流活動(dòng)流程）、應(yīng)急物流信息系統(tǒng)（氣象、衛(wèi)生防疫、地震監(jiān)測(cè)部門與信息系統(tǒng)保持密切聯(lián)系，及時(shí)反饋應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息，信息系統(tǒng)將接收采集到的應(yīng)急信息匯總后進(jìn)行分析和處理，形成有效信息后傳遞給指揮中心、物資儲(chǔ)備管理部門和應(yīng)急物流運(yùn)輸配送系統(tǒng)）、救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門（根據(jù)信息系統(tǒng)傳達(dá)的應(yīng)急信息進(jìn)行物資的采購(gòu)和籌備工作，起到應(yīng)急物資保障作用）、應(yīng)急物流運(yùn)輸配送系統(tǒng)（通過(guò)應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮中心統(tǒng)一調(diào)控，為應(yīng)急物流活動(dòng)提供運(yùn)力保障）。如圖1所示。

圖1 應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)成

2.我國(guó)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題

2.1 案例啟示

（1）武漢新冠疫情。2020年1月，新型冠狀病毒在湖北武漢暴發(fā)，政府相關(guān)部門及時(shí)采取應(yīng)急措施。但是由于正值春運(yùn)高峰期，人口流動(dòng)性大，導(dǎo)致疫情很快蔓延至全國(guó)。在疫情初期，我國(guó)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)暴露出許多問(wèn)題，如沒(méi)有統(tǒng)一的應(yīng)急物流信息平臺(tái)，疫情信息來(lái)源渠道繁雜，不易分辨，散布謠言和虛假疫情信息，信息真實(shí)性分辨困難、難以進(jìn)行監(jiān)督和管理；發(fā)布應(yīng)急救援物資只能通過(guò)各個(gè)公共輿論平臺(tái)相互轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，效率低，易散布不實(shí)消息，物資需求容易在短時(shí)間內(nèi)重合，導(dǎo)致單個(gè)地點(diǎn)的物資供大于求，無(wú)法將應(yīng)急救援效率最大化；缺乏統(tǒng)一調(diào)控，救援物資的供給非常分散，會(huì)出現(xiàn)不了解當(dāng)?shù)匚镔Y需求狀況，有什么給什么，導(dǎo)致物資冗余，得不到有效利用，嚴(yán)重浪費(fèi)人力物力；民間自發(fā)捐贈(zèng)的物資信息沒(méi)有公示渠道，出現(xiàn)物資堆積倉(cāng)庫(kù)未及時(shí)分配等現(xiàn)象，沒(méi)有一個(gè)足夠公開(kāi)透明的應(yīng)急物流信息平臺(tái)可以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（2）鄭州洪澇災(zāi)害。2021年7月20日，河南鄭州特大暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害導(dǎo)致大量人員被困、停水停電斷網(wǎng)，沒(méi)有官方的應(yīng)急物流信息平臺(tái)，被困人員只能通過(guò)微博，朋友圈等平臺(tái)發(fā)布求助信息，無(wú)法第一時(shí)間聯(lián)系上官方救援團(tuán)隊(duì)，求助效率低下。雖然互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下信息傳播速度快，但并不能保證求助信息的真實(shí)度，且核實(shí)難度大，只能通過(guò)網(wǎng)友互相轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論提高熱度引起關(guān)注，出現(xiàn)信息收集不齊全、信息傳遞不及時(shí)等問(wèn)題。因此，應(yīng)急救援隊(duì)伍得不到準(zhǔn)確的求助信息，影響后續(xù)救援活動(dòng)的開(kāi)展，救援物資的信息也無(wú)法得到及時(shí)擴(kuò)散，許多缺乏生活物資和飲用水的人無(wú)法快速獲取到救援物資發(fā)放的信息。另外，微博等公共輿論平臺(tái)傳播的求助信息的真實(shí)度難以核實(shí)，容易重復(fù)發(fā)布，需要篩選大量災(zāi)情信息才能得到有效信息；且由于是公共輿論平臺(tái)，除災(zāi)情信息外，大量無(wú)效信息和娛樂(lè)新聞?wù)加霉操Y源，對(duì)應(yīng)急物流信息的收集和處理造成了極大的阻礙；求助信息的實(shí)時(shí)匯總和上報(bào)主要依靠民間自發(fā)組織的線上志愿團(tuán)隊(duì)，情況危急，力量薄弱，沒(méi)有統(tǒng)一的組織調(diào)配，同一求助信息易出現(xiàn)重復(fù)上報(bào)、多頭報(bào)送等現(xiàn)象，效率不高。所以，公共輿論平臺(tái)并不適合作為突發(fā)事件時(shí)的求助工具和信息平臺(tái)，急需建立一個(gè)政府主導(dǎo)的、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、采用實(shí)名制的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的應(yīng)急物流信息需求。

2.2 存在問(wèn)題

由前面兩個(gè)案例，可以看出我國(guó)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）保障機(jī)制不健全。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于應(yīng)急物流還沒(méi)有任何法規(guī)性文件可以作為施行依據(jù)和法律保障，應(yīng)急物流長(zhǎng)期處于“無(wú)法可依”的狀態(tài)，無(wú)規(guī)可循，沒(méi)有統(tǒng)一的施行標(biāo)準(zhǔn)，使得應(yīng)急物流活動(dòng)缺乏統(tǒng)一調(diào)配管理，全民齊上陣，應(yīng)急效率低下，各種管理與組織問(wèn)題頻發(fā)。

（2）應(yīng)急物流信息化程度低。我國(guó)應(yīng)急物流信息化程度低，缺乏一個(gè)完善的、行之有效的應(yīng)急物流信息平臺(tái)，在緊急情況下，無(wú)法及時(shí)收集到第一手應(yīng)急信息情況，決策者沒(méi)有足夠的信息支持，無(wú)法掌握整個(gè)受災(zāi)情況，很難在短時(shí)間內(nèi)制定出安全可行的決策方案，嚴(yán)重影響了后續(xù)應(yīng)急物流活動(dòng)的開(kāi)展。

（3）信息資源整合度不高。沒(méi)有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，導(dǎo)致信息來(lái)源渠道分散，面對(duì)大量高重合度的信息，需要投入許多時(shí)間精力成本進(jìn)行資源整合，篩選和提取出有效信息，才能使得信息資源在應(yīng)急物流活動(dòng)中發(fā)揮出最大作用。

（4）大數(shù)據(jù)利用不充分。很多西方國(guó)家在利用物流信息數(shù)據(jù)之后還能再進(jìn)行二次分析和處理，數(shù)據(jù)可以直接進(jìn)行可視化管理，提高數(shù)據(jù)利用效率。目前我國(guó)的物流行業(yè)資金投入不足、專業(yè)化人才缺乏，沒(méi)有將數(shù)據(jù)進(jìn)行二次利用的意識(shí)，數(shù)據(jù)處理成本高、利用率低。

3.構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)

3.1 構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)中的必要性

（1）信息交換與共享。利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建應(yīng)急物流信息系統(tǒng)，將參與應(yīng)急物流活動(dòng)的各個(gè)主體所產(chǎn)生的信息發(fā)布在統(tǒng)一的信息平臺(tái)，直接進(jìn)行信息的傳遞與交流，實(shí)現(xiàn)不同地域之間數(shù)據(jù)的交換和共享，提高信息傳遞效率，有利于保證應(yīng)急物流信息溝通的時(shí)效性和信息傳遞準(zhǔn)確性，提高應(yīng)急救災(zāi)管理水平。

（2）資源調(diào)節(jié)。突發(fā)性自然災(zāi)害或重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，龐大的救災(zāi)物資的儲(chǔ)存與管理需要大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)揮作用，大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)采集到數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理和分析，提取出有價(jià)值的信息，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，資源配置最優(yōu)化，將應(yīng)急物資發(fā)揮出最大的作用，保證應(yīng)急物流工作安全高效地開(kāi)展。

3.2 如何構(gòu)建高效的大數(shù)據(jù)應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)

（1）建立應(yīng)急物流信息安全防護(hù)機(jī)制。大數(shù)據(jù)時(shí)代，我國(guó)政府應(yīng)需要樹(shù)立物流信息安全防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善管理流程，提前制定好處理應(yīng)急物流信息意外泄露的應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急物流信息安全防護(hù)機(jī)制。

（2）編制應(yīng)急物流預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，決策者必須在短時(shí)間內(nèi)快速做出決策方案，這就要求必須提前編制好應(yīng)急物流預(yù)案來(lái)作為正確決策的支撐。應(yīng)急物流預(yù)案必須能夠在應(yīng)急物流過(guò)程中化解各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急物流預(yù)案是保障應(yīng)急物流活動(dòng)高效、迅速、有序的前提條件。

（3）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警管理機(jī)制。提前監(jiān)測(cè)和預(yù)警是應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害最及時(shí)最有效的方法，發(fā)揮氣象、衛(wèi)生防疫、地質(zhì)、消防等各個(gè)部門及專家學(xué)者的作用，借助先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警管理機(jī)制，收集分析大量災(zāi)情數(shù)據(jù)信息，對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害等突發(fā)性事件以及重大潛在安全隱患采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估，預(yù)測(cè)其成災(zāi)破壞程度，將自然災(zāi)害分級(jí)處理，及時(shí)提供相應(yīng)的預(yù)警或應(yīng)對(duì)處理意見(jiàn)。一旦監(jiān)測(cè)到自然災(zāi)害的成災(zāi)信息，立刻通過(guò)警報(bào)系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，針對(duì)不同的災(zāi)害等級(jí)，根據(jù)提前編制好的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，指導(dǎo)人民群眾做好科學(xué)防范，盡可能降低災(zāi)害產(chǎn)生的損失。

（4）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)名制應(yīng)急物流信息平臺(tái)。借助當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)普及的影響力，將全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球移動(dòng)通信系統(tǒng)（GSM）等多種信息技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建立基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)急物流信息平臺(tái)，綜合集成全國(guó)各地區(qū)所有的信息資源。通過(guò)應(yīng)急物流信息平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)急物流互助協(xié)作，各應(yīng)急物流參與主體在統(tǒng)一的應(yīng)急物流信息平臺(tái)上實(shí)時(shí)更新供需信息；各個(gè)應(yīng)急物流參與主體之間在應(yīng)急物流信息平臺(tái)上保持實(shí)名制溝通,虛假信息進(jìn)行追根溯源，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，降低信息篩選求證成本，最大限度保證應(yīng)急物流信息的真實(shí)性；應(yīng)急物流過(guò)程中所涉及的公共信息必須及時(shí)、公開(kāi)、透明的進(jìn)行公示，穩(wěn)定社會(huì)和公眾的信心。基于大數(shù)據(jù)背景建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)名制應(yīng)急物流信息平臺(tái)可以節(jié)省大量應(yīng)急物流成本，同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)更快的傳播速度，更廣的覆蓋范圍和更精確的數(shù)據(jù)信息收集，大大提高應(yīng)急物流對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的快速響應(yīng)能力。

4.結(jié)論：

隨著自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件頻繁發(fā)生，對(duì)我國(guó)應(yīng)急物流管理水平也提出了更高的要求，其中，應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善更是重中之重。本文主要針對(duì)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的建立和完善提出了一些建議，由政府牽頭建立一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)名制應(yīng)急物流信息平臺(tái)，完善災(zāi)情信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好信息防護(hù)措施。在應(yīng)急物流信息系統(tǒng)中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)提升我國(guó)應(yīng)急物流管理水平有重要作用。我國(guó)應(yīng)急管理工作需要與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)關(guān)注應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，不斷提高應(yīng)急物流信息管理水平、提升對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害和意外事故的快速處理能力，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

引用出處

[1]韋琦．面向自然災(zāi)害的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)構(gòu)建[J]．中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2010(4):60-64．

[2]李從東,劉藝,廖燦．應(yīng)急物流管理體系與信息系統(tǒng)構(gòu)建研究[J]．商業(yè)研究,2012(01):197-201．

[3]楊曙．淺析大數(shù)據(jù)時(shí)代物流信息的挖掘與應(yīng)用[J]．電腦知識(shí)與技術(shù),2017,13(18):1-2．

[4]劉明洋．應(yīng)急物流信息系統(tǒng)構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制研究[J]．物流科技,2021,44(01):65-67．

[5]楊婷婷．論物流和大數(shù)據(jù)結(jié)合的重要性[J]．中國(guó)市場(chǎng),2021(05):175-176．