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上海同誠投拓建設(shè)造價咨詢有限公司 上海 201401

建筑項目規(guī)模大，過程復(fù)雜，建設(shè)周期長，在項目建設(shè)周期內(nèi)，造價影響因素眾多，從主觀方面看來，建筑設(shè)計是否合理，對施工材料、施工技術(shù)等影響重大，甚至?xí)斐晒こ套兏?，?dǎo)致返工，從而使造價成本難以控制；施工方因工程變更造成窩工等原因在結(jié)算時會提出施工索賠，從而造成成本大幅度提升，給項目利益帶來損害；從客觀來看，建筑市場材料價格波動、建筑工程政策變化等都會給造價成本帶來一定影響，因此，在項目投資決策階段就應(yīng)綜合考慮工程造價各方影響因素，從項目開始就應(yīng)做好充足準(zhǔn)備，合理掌控，控制好項目建設(shè)過程具體情況，加強(qiáng)造價動態(tài)控制，及時提出應(yīng)對策略，才能實質(zhì)性創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)項目總成本目標(biāo)的達(dá)成。

1 項目概況

本工程為某地高層住宅小區(qū)新建項目，地塊面積14.91 萬m2，其 中，5# 、6# 、8# 、9# 、10# 、11# 六 棟33F，建筑面積10.01 萬m2，地下人防1.47 萬m2，地下非人防1.95 萬m2，配套用房4846m2；小區(qū)配套新建一所學(xué)校，面積9968m2。為了確保項目建設(shè)總目標(biāo)的達(dá)成，必須充分分析項目造價各影響因素，結(jié)合市場變化，根據(jù)工程實際不斷深化施工方案，才能對工程進(jìn)行及時調(diào)整，提出相應(yīng)的技術(shù)措施，確保高質(zhì)量完成竣工結(jié)算。

2 造價影響因素分析

2.1 招投標(biāo)控制價影響

招標(biāo)控制價可降低惡性投標(biāo)帶來的資金風(fēng)險，提高招標(biāo)過程的透明度，對投標(biāo)方投標(biāo)報價進(jìn)行引導(dǎo)，避免投標(biāo)方無標(biāo)底情況下無序競爭，并以此作為評標(biāo)參考依據(jù)，預(yù)防出現(xiàn)較大偏離，從而實現(xiàn)對工程費用的控制符合項目總目標(biāo)要求。工程量清單作為合同的重要組成部分，在編制過程中不僅要對施工工藝及相關(guān)定額非常熟悉、了解，還應(yīng)詳細(xì)調(diào)查材料市場價格，掌握項目特征和設(shè)計意圖，在招標(biāo)控制價評審中，如存在漏項、合并項、清單描述與圖紙不符的情況會使控制價產(chǎn)生隱性打折，從而可能會在施工中出現(xiàn)爭議，對結(jié)算造成影響，故在招投標(biāo)階段建設(shè)單位應(yīng)親力親為，組織人員合理算量組價，避免利益損失。

2.2 工程施工合同條款影響

由于建筑工程標(biāo)的涉及的金額大，合同履行時間長、監(jiān)管嚴(yán)格，施工合同造價成本部分會采用專用條款與補(bǔ)充條款對工程進(jìn)行計量、計價和價款調(diào)整。但應(yīng)特別注意，合同中應(yīng)約定基于市場材料波動、政策變化等特殊情況下人工費、材料變動價格、費率變化等的調(diào)整和行業(yè)規(guī)范對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更替，簽訂合同需綜合考慮不可預(yù)料的風(fēng)險變化，以防止考慮不周而導(dǎo)致合同條款違約情況，影響項目進(jìn)度，產(chǎn)生大量施工索賠，大幅度增加結(jié)算價款。如本次總包單位與建設(shè)方在預(yù)算轉(zhuǎn)固階段爭議較大，造價爭議影響總包的合同轉(zhuǎn)固及資金支付，從而影響項目的進(jìn)度及項目交付。

2.3 設(shè)計方案影響

設(shè)計方案是項目建設(shè)的靈魂指導(dǎo)文本，設(shè)計方案的調(diào)整和變化會對建筑功能和成本產(chǎn)生重大影響，特別是在施工階段出現(xiàn)的被動設(shè)計變更情況，不僅會大幅度增加預(yù)算，還會造成工程進(jìn)度滯后，材料、技術(shù)的變更，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問題、人員返工、施工索賠等，致使項目成本難以預(yù)控，從目前看來，結(jié)算階段由設(shè)計變更導(dǎo)致的工程費用增加比比皆是；但在設(shè)計階段就進(jìn)行方案優(yōu)化，采用多方案比選，可有效減少施工階段設(shè)計變更情況，可對工程成本控制產(chǎn)生積極影響，減少工程實施費用，節(jié)約不少建設(shè)資金，提升整體效益。

2.4 施工管理因素

施工環(huán)節(jié)可直接體現(xiàn)工程造價是否增長或減少，施工與設(shè)計緊密相連，施工組織設(shè)計與施工技術(shù)措施是以設(shè)計圖紙為依據(jù)，故必須保證施工實際與設(shè)計圖相符，不產(chǎn)生偏差走樣，保證質(zhì)量即可實現(xiàn)成本目標(biāo)。但在工程施工實際中，一方面建設(shè)方或施工方會提出設(shè)計變更，另一方面施工方會基于自身利益考量，使用部分低劣的建筑材料，回避采用新技術(shù)等，如建設(shè)方監(jiān)管力度不夠，勢必會影響工程質(zhì)量，延誤工程進(jìn)度。

3 造價控制有效措施

3.1 設(shè)計階段造價控制

施工階段發(fā)生工程變更非常普遍，但頻繁變更設(shè)計反而會出現(xiàn)越多漏洞，而減少設(shè)計變更的本質(zhì)在于提高設(shè)計方案質(zhì)量，這就需要建設(shè)方對設(shè)計單位提供的方案實時追蹤，提高優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計質(zhì)量，招投標(biāo)階段就應(yīng)對設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過方案對比選擇最佳設(shè)計，不僅要對功能、美觀方面進(jìn)行考慮，還應(yīng)結(jié)合方案經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，從總體上提高方案的穩(wěn)定性，避免工程實施中出現(xiàn)因工程變更而導(dǎo)致工程量增加，進(jìn)而造成造價變動。本工程通過設(shè)計的多方案比選和持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性成本嚴(yán)控，功能性成本合理和敏感性成本增值的目標(biāo)。主體結(jié)構(gòu)設(shè)計中，預(yù)制混凝土構(gòu)件對土建工期和成本的影響都很大，故在設(shè)計階段就采取了BIM 參數(shù)化設(shè)計，根據(jù)裝配式結(jié)構(gòu)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，利用BIM 確定和拆分預(yù)制構(gòu)件，在此基礎(chǔ)上對裝配率進(jìn)行計算及方案優(yōu)選，在對設(shè)計方案選擇時，充分考慮施工便利性，選用標(biāo)準(zhǔn)層高的預(yù)制樓梯；優(yōu)先選用預(yù)制疊合板，對不足部分用預(yù)制內(nèi)墻板進(jìn)行補(bǔ)充，并不考慮使用預(yù)制外墻板，通過對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)“三板”總比例計算，擬定整體設(shè)計方案，為方案實施提供指導(dǎo)。

3.2 施工階段造價控制

建設(shè)方必須對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，基于工程質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)，根據(jù)項目特點、工程部署、工藝流程均衡勞動力，提高施工效率，對需要采取先進(jìn)技術(shù)工藝的工序應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，并開展增產(chǎn)節(jié)支，深化施工方案，節(jié)約材料費、運(yùn)輸費等各項費用。本工程在主體結(jié)構(gòu)測算時，對腳手架形式進(jìn)行了對比：集成爬架單價70 元/ m2，其計價按照機(jī)位，層數(shù)越高，單價越低，機(jī)位一般為24000 元/ 個，安全性能高，但價格偏高；鋼管爬架50 元/ m2，安全性不高，容易變形，部分地方政府已經(jīng)禁止使用；普通落地腳手架65 元/ m2，使用范圍較廣，價格低，但會對外墻帶來質(zhì)量風(fēng)險?；诒竟こ虒嶋H情況，綜合考慮本工程房型外立面、安全性、后期建筑使用效果等，本工程最終選用集成爬架，施工中可配合穿插施工，且是政府倡導(dǎo)。

3.3 控制施工索賠

（1）施工索賠大多為承包方提出，有效的反索賠管理不僅可對施工方提出的不合理的索賠風(fēng)險進(jìn)行有效防范，還能基于合同資料采取反索賠措施，保證自身合法權(quán)益，最大限度減少索賠額度，從而降低總造價成本。本工程施工方提出的施工索賠內(nèi)容見表1。

表1 施工方索賠爭議內(nèi)容

（2）本工程建設(shè)方依據(jù)施工合同條款、施工圖紙，通過分析工程建設(shè)周期存在的風(fēng)險，對工程造價最容易突破的部分和最容易發(fā)生費用索賠的因素和部位進(jìn)行了確定；同時，根據(jù)施工方所提出的索賠內(nèi)容基于實際情況進(jìn)行實測、對比、分析、審核，盡可能將索賠額度降至最低。本次對施工方所提出的索賠內(nèi)容總結(jié)如下：

①建設(shè)方對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)定熟知、了解，行業(yè)中涉及此項清單招標(biāo)，預(yù)制砼部分支撐或搭接模板工作量不單列，將預(yù)制砼部分綜合考慮在現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程量內(nèi)計量，故不予補(bǔ)償；同時，模板伸入預(yù)制部分的面積給與計算，約88 萬元，其他396 萬元爭議，談判后不予計算。

②本項目與以往類似項目進(jìn)行了對比，以類似項目一體板施工費150 元/ m2為參考，根據(jù)報價文件拆分測得本項目一體板施工費報價約為125 元/ m2，施工費低于市場價格，市場調(diào)查情況齊縫與錯縫有15 元/ m2左右的差價，故對價差部分予以補(bǔ)償。

③本工程按照合同約定，根據(jù)實際情況，窩工造成的人工費整體上漲按約定價格補(bǔ)償停工2 個月管理及施工人員費用；進(jìn)場鋼筋資金占用費、價差補(bǔ)償費用，提前采購鋼筋與實際施工月之間的鋼筋價差建議記取，故客觀補(bǔ)償37.8 萬元。

④根據(jù)定額拆分計取層高引起的支撐價差43.49 萬元；考慮人防與非人防的施工差異，人防部分對拉螺栓不拆除，按定額測算計取，取對拉螺栓價格等28.39 萬元；根據(jù)總包詢價，按人防及非人防分包，鋼筋工程按噸位承包，不區(qū)分人防非人防，其次，模板架子工按建筑面包干；人防高于非人防5 元/ m2；砌筑瓦工按建筑面包干，人防高于非人防5 元/ m2，故小計7.35 萬元。

（3）面對承包方索賠事項，建設(shè)方內(nèi)部秉持具體分類測算、客觀分析及匯報討論原則，結(jié)合合同約定及行業(yè)的做法，采取多輪談判的方式，并適當(dāng)考慮道義補(bǔ)償，掌握合作方的心態(tài)，從而從戰(zhàn)略合作的雙贏思路開展造價成本管理工作。本工程預(yù)算轉(zhuǎn)固階段存在1989 萬元的索賠，最終談判價440 萬元。

4 結(jié)語

綜上所述，在項目建設(shè)周期內(nèi)，必須結(jié)合工程實際，對決策階段、設(shè)計階段、施工階段、結(jié)算階段的建設(shè)成本進(jìn)行全過程監(jiān)控，充分考慮影響工程造價的各方面因素，并提出切實可行的控制措施，才能確保項目建設(shè)滿足質(zhì)量與進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)的前提下，獲得最大化投資效益。本項目在建設(shè)周期內(nèi)，通過采取科學(xué)、有效的管理體系和先進(jìn)的施工技術(shù)確保工程質(zhì)量、進(jìn)度得以按照計劃完成，并通過深入分析影響造價成本各方面因素，在項目建設(shè)不同階段采取相應(yīng)的造價控制措施，如在項目設(shè)計階段不斷優(yōu)化設(shè)計方案，減少施工階段發(fā)生工程變更造成返工而增加造價成本；在工程施工階段結(jié)合工程特點與實際對設(shè)計方案合理深化，采取有利于造價控制的先進(jìn)技術(shù)措施，不僅高質(zhì)量完工，還成功降低了造價成本；此外，通過實際測算、對比、分析、審核等索賠管理，大幅度降低承包方提出的高額賠償金額，合理控制造價成本。