文 本刊特約記者/畢波

由商務(wù)部主辦的為期3天的第三期全國《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）系列專題培訓(xùn)于5 月25-27 日在線上舉行。本次培訓(xùn)主要面向河北省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、貴州省等片區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，旨在指導(dǎo)企業(yè)抓住RCEP 生效實施重要機(jī)遇，高水平利用RCEP 優(yōu)惠政策實現(xiàn)更好發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容包括，RCEP 整體情況和主要內(nèi)容介紹、RCEP 貨物貿(mào)易規(guī)則和市場準(zhǔn)入承諾解讀、RCEP 原產(chǎn)地規(guī)則解讀和享惠通關(guān)實務(wù)、RCEP 關(guān)稅減讓綜合應(yīng)用方案等。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國皮革協(xié)會理事長李玉中應(yīng)邀做了“RCEP 對輕工業(yè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)和建議”專題講座。

李玉中首先介紹了我國輕工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及輕工業(yè)對RCEP成員國進(jìn)出口貿(mào)易情況，著重分析了RCEP 實施給我國輕工行業(yè)帶來的機(jī)遇：一是貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓促進(jìn)出口，成員國之間最終零關(guān)稅的比重達(dá)到90%，其中含協(xié)議生效即達(dá)到零關(guān)稅與十年內(nèi)降稅為零的情況；二是開啟了與日本經(jīng)貿(mào)往來新征程，兩國間的平均關(guān)稅水平將逐年大幅降低；三是原產(chǎn)地累積規(guī)則推動家電、箱包制鞋等行業(yè)零部件、材料擴(kuò)大出口；四是服務(wù)貿(mào)易及投資協(xié)定推動我國在東南亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局；此外，RCEP 的實施為成員國之間商務(wù)管理人員的國際出行提供了便利。

李玉中指出，輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是出口創(chuàng)匯的主要支撐，是提高人民美好生活水平的必要支點，是容納就業(yè)的首要支渠。李玉中在講座中，對家具、玩具、皮革、塑料、家電、電池、鐘表、縫制設(shè)備等行業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)出口和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響進(jìn)行了分析。其中，針對皮革行業(yè)他指出，中國與RCEP 成員國皮革行業(yè)貿(mào)易主要商品包括生皮、生毛皮、半成品革、成品革、鞋、箱包、皮革服裝和毛皮服裝等，RCEP 實施后，中國皮革產(chǎn)業(yè)仍具有勞動力素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、生產(chǎn)效率具有保證的優(yōu)勢，整體仍將是世界皮革大國。制鞋和箱包等行業(yè)在日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國家的出口將獲得新的契機(jī)和機(jī)遇。但他同時表示，印度尼西亞、越南、緬甸等RCEP 成員國，近年來在人工、廠房等生產(chǎn)成本上具有一定的優(yōu)勢，加之部分國家的政策傾斜及投資福利的不斷增強(qiáng)，勢必加劇國際皮革市場的競爭。

李玉中指出，RCEP 實施對輕工業(yè)主要存在兩大挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)價值鏈低端及勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)；二是國外價值鏈高端的產(chǎn)業(yè)在中國投資建廠，與中國企業(yè)直接在中國市場展開更加激烈競爭的挑戰(zhàn)。

對此，李玉中提出了對用好RCEP、推動行業(yè)發(fā)展的六點意見建議：

一、全區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)。RECP協(xié)定促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動，強(qiáng)化分工合作，拉動消費市場升級擴(kuò)容，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。這就要求我國企業(yè)要有國際化的全局思維，要用構(gòu)建國內(nèi)外雙循環(huán)格局的思維來安排產(chǎn)業(yè)布局。

二、以國際標(biāo)準(zhǔn)作為擴(kuò)大出口通行證。要擴(kuò)大對區(qū)域內(nèi)成員國的出口，則首先需使產(chǎn)品、零部件、原料等滿足國際標(biāo)準(zhǔn)。要用先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)作為擴(kuò)大出口的通行證。目前，我國輕工領(lǐng)域積極開展國際對標(biāo)，其中玩具、家具、制筆、制鞋、化妝品、服裝洗滌機(jī)械等6 個領(lǐng)域的采標(biāo)率已達(dá)100%。同時我國還主導(dǎo)制定了97 項輕工領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，為我國產(chǎn)品進(jìn)出口國際貿(mào)易提供有力保障，輕工國際標(biāo)準(zhǔn)化影響力不斷提升。

三、做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作。隨著協(xié)定生效、大部分產(chǎn)品關(guān)稅即降到零，區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)入活躍區(qū)，隨后各國間的貿(mào)易摩擦案件預(yù)計會增加。

四、增加品牌辨識力、提升品牌價值。輕工產(chǎn)品作為消費品，其品牌作用十分巨大。要用世界聽得懂的方式來講好中國產(chǎn)品的故事，要增加品牌辨識力，推動進(jìn)出口貿(mào)易增長。

五、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈價值提升。RCEP 成員國之間存在著合作與競爭。RCEP 外部，美國和歐盟市場仍然是中國輕工產(chǎn)品重要出口地、巨大而不能忽視的市場。即是在RCEP 區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局合理，形成良好優(yōu)勢，我國仍存在與美國等其他先進(jìn)國家的產(chǎn)業(yè)競爭。

六、進(jìn)一步降低我國對原材料的進(jìn)口關(guān)稅。進(jìn)一步降低我國對原材料的進(jìn)口關(guān)稅，使之與RCEP 成員國在相同原材料進(jìn)口關(guān)稅稅率保持相近，避免企業(yè)因追逐RCEP 成員國關(guān)稅差而過分的外遷。同一行業(yè)過多企業(yè)的外遷，勢必對行業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整性產(chǎn)生負(fù)面影響，對行業(yè)的完整性、安全型、話語權(quán)和競爭力都是不利的。

李玉中最后指出，輕工消費品是人民過上美好生活的重要保證。中國消費升級，輕工產(chǎn)業(yè)前景廣闊；RCEP 覆蓋全球30%的人口，隨著各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對輕工消費品需求的質(zhì)和量都有巨大提升空間。輕工行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級要求迫切，發(fā)展前景十分廣闊，要通過科技創(chuàng)新來鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。RCEP 的實施，對中國輕工業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，抓住RCEP 帶來的機(jī)會，利用好新資源，提升自身的有效競爭力，實現(xiàn)中國輕工業(yè)永續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

鏈接：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是2012年由東盟發(fā)起，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15 方成員制定的協(xié)定。2020年11 月15 日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議以視頻方式舉行，會后東盟10 國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15 個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。2021年3 月22 日，商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人表示，中國已經(jīng)完成RCEP 核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國家。2022年1 月1 日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效。