李悅?cè)A

(惠東縣機(jī)電排灌總站，廣東 惠東 516300)

20世紀(jì)至今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利機(jī)電排灌系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)受到國(guó)內(nèi)的高度重視，農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性能力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用，而且對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步有戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。90年代中期，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明[1]，機(jī)電排灌工程建設(shè)的大力發(fā)展，形成了不同類型的農(nóng)業(yè)水利機(jī)電排灌工程泵站約為50萬(wàn)座，配套機(jī)電動(dòng)力約為2500 kW，在國(guó)內(nèi)承擔(dān)超過(guò)1100萬(wàn)hm2的農(nóng)業(yè)灌溉用水，450萬(wàn)hm2的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民用水，機(jī)電排灌工程的大力建設(shè)，逐步完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活健康安全發(fā)展的任務(wù)。

目前，國(guó)內(nèi)機(jī)電排灌建設(shè)工程在多領(lǐng)域，特別是農(nóng)業(yè)灌溉、排澇抗旱、城鎮(zhèn)配水等工作領(lǐng)域中占據(jù)著至關(guān)重要的地位[2]，不僅保障了農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、質(zhì)保和持續(xù)發(fā)展，而且在災(zāi)害易發(fā)區(qū)(低洼灌區(qū)、工業(yè)領(lǐng)域)對(duì)人民財(cái)產(chǎn)及生命安全、建設(shè)項(xiàng)目安全和城鎮(zhèn)預(yù)防安全方面極為重要。因此，依據(jù)機(jī)電排灌工程的特征，以提高其安全管理意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分析意識(shí)、緊急處理風(fēng)險(xiǎn)控制措施，進(jìn)而科學(xué)合理地分析問(wèn)題，確保機(jī)電排灌工程在安全實(shí)施的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升[3]。

機(jī)電排灌工程運(yùn)行維護(hù)困難，存在諸多問(wèn)題，這是由于長(zhǎng)期忽視對(duì)泵站的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，導(dǎo)致泵機(jī)損耗大而運(yùn)行效率低下所導(dǎo)致的[4]?；跈C(jī)電排灌工程的重要作用，本文通過(guò)對(duì)某一轄區(qū)內(nèi)機(jī)電排灌系統(tǒng)規(guī)劃和工程建設(shè)主要發(fā)生問(wèn)題、安全效益和經(jīng)濟(jì)效益探索分析，并以此提出技術(shù)措施，以進(jìn)行對(duì)區(qū)域內(nèi)機(jī)電排灌工程管理、維護(hù)、運(yùn)行安全監(jiān)督和轄區(qū)的排澇抗旱的工作指導(dǎo)服務(wù)。

1 機(jī)電排灌工程安全管理影響因素

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推進(jìn)，機(jī)電排灌工程擔(dān)負(fù)起基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)灌溉、排澇抗旱、城鎮(zhèn)配水等職責(zé)。在承擔(dān)農(nóng)業(yè)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)水務(wù)結(jié)構(gòu)的同時(shí)排灌站的安全管理也存在新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，其安全影響因素也不斷增加，如：防汛任務(wù)、抗旱任務(wù)、配水和蓄水等任務(wù)。本文的機(jī)電排灌工程總裝機(jī)容量為11 162 kW，其中固定站240宗，裝機(jī)容量6162 kW；流動(dòng)泵站120宗，裝機(jī)容量2500 kW；排澇站14宗，裝機(jī)容量2500 kW；水輪泵站18宗。主要任務(wù)是排澇和農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)配水等，多種安全影響因素在一定程度內(nèi)致使機(jī)電排灌站運(yùn)、維條件更迭，定期養(yǎng)護(hù)工作變?yōu)殚L(zhǎng)期工作運(yùn)行，造成設(shè)備儀器檢修時(shí)間短，安全維護(hù)經(jīng)費(fèi)提高，為此，下面探析排灌工程安全管理影響因素及調(diào)整措施。

1.1 運(yùn)行效率低下，安全隱患頻發(fā)

目前機(jī)電排灌工程的主要問(wèn)題為泵站機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重，導(dǎo)致在運(yùn)行過(guò)程中效率低下，安全性不足的問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，區(qū)內(nèi)部分機(jī)電排灌設(shè)備尚未進(jìn)行改造，但機(jī)器使用年限已達(dá)上限(20年)，同時(shí)維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，使設(shè)備老化問(wèn)題日益加重，機(jī)組運(yùn)行經(jīng)濟(jì)成本高，同時(shí)機(jī)電排灌泵站功能主體發(fā)生變化，從農(nóng)業(yè)水利生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檩爡^(qū)的排澇抗旱、配水工作，致使運(yùn)行時(shí)間久，加速設(shè)備老化；區(qū)內(nèi)水利建筑工程存在滲漏和破損的現(xiàn)象，部分機(jī)電排灌泵站本身存在缺陷，建造時(shí)不具備附屬設(shè)備，且當(dāng)前任務(wù)主體轉(zhuǎn)變，增加了管理難度和安全隱患的發(fā)生；區(qū)內(nèi)機(jī)電排灌工程的電力配套工程系統(tǒng)弱化，基本呈現(xiàn)單路供電，在長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作任務(wù)時(shí)，極易發(fā)生災(zāi)害，極大地降低了機(jī)器設(shè)備運(yùn)行效率，使安全性和可靠性不能得到基本保障。

1.2 管理模式和經(jīng)費(fèi)不足

機(jī)電排灌工程的安全管理具有重要作用，但當(dāng)前有關(guān)機(jī)電排灌工程的管理中存在部分不規(guī)范現(xiàn)象。如：①未設(shè)置專業(yè)管理人員崗位，嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和知識(shí)，臨時(shí)選取的管理者僅僅負(fù)責(zé)管理站門，不僅造成水利資源盜用浪費(fèi)現(xiàn)象，而且旱情到來(lái)時(shí)，機(jī)組管理運(yùn)行效率低下。②機(jī)電排灌工程運(yùn)行維護(hù)和管理資金不足，日常維護(hù)費(fèi)用超過(guò)年度預(yù)算資金，當(dāng)年度出現(xiàn)旱情、汛情，維護(hù)不足的灌溉泵站設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故危害。③機(jī)電泵站主體責(zé)任人管理不到位，不規(guī)范，機(jī)器運(yùn)行時(shí)缺乏明確制定的規(guī)章條例，操作程序不規(guī)范，調(diào)度權(quán)限不控制，任務(wù)傳達(dá)較隨意的現(xiàn)象頻發(fā)。

1.3 技術(shù)力量薄弱

技術(shù)力量是各行業(yè)安全管理和效益進(jìn)步的根本基礎(chǔ)。目前，機(jī)電排灌泵站水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏，根本服務(wù)水平低下，嚴(yán)重制約且威脅著灌溉泵站的安全運(yùn)行。其中，技術(shù)力量薄弱的原因主要有以下兩點(diǎn)：①部門缺乏對(duì)灌溉排水泵站的管理和指導(dǎo)，專職水利灌溉管理崗位逐步被取消，專業(yè)隊(duì)伍人員多為老干部，新入職人員多偏向理論研究，實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)不同環(huán)境區(qū)域內(nèi)的排灌泵站缺乏必要儀器知識(shí)、電力知識(shí)、水利知識(shí)和安全制度知識(shí)的教育學(xué)習(xí)。②上級(jí)單位重視程度不足，基層人員多為個(gè)體，沒(méi)有組成服務(wù)組織，同時(shí)灌溉排水泵站運(yùn)行維護(hù)工種屬于特勤崗位，相關(guān)工作人員證件不足。

2 安全管理措施

2.1 機(jī)電排灌泵標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理

城鎮(zhèn)間任何機(jī)電排灌泵站都在排澇抗旱、排災(zāi)減災(zāi)和水利生態(tài)建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，為此，實(shí)現(xiàn)泵站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)極為重要。本文通過(guò)對(duì)泵房部分重要儀器設(shè)備進(jìn)行描述分析，以期加強(qiáng)排灌泵房安全管理操作，見表1。

表1 機(jī)電排澇泵房部分設(shè)備儀器

由表1可知，設(shè)備主要有潛水軸流泵、控制柜、法蘭和控制電纜等，要注重此類設(shè)備更換，避免設(shè)備老化、能耗高、效率低、安全隱患多等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)各設(shè)備和建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格管理，按照排灌泵站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以水利部 《泵站技術(shù)管理規(guī)程》等規(guī)范為依據(jù)，以城鎮(zhèn)排澇抗旱、排災(zāi)減災(zāi)和美麗生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建和諧、安全、低消耗、高產(chǎn)出的機(jī)電排灌泵站，一方面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水利信息，預(yù)防汛情、旱情的突然發(fā)生，另一方面保障各區(qū)域水環(huán)境生態(tài)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的總體計(jì)劃。

通過(guò)數(shù)學(xué)模型衡量新改建排灌泵站項(xiàng)目工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)且安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度有重要作用。本文通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)綜合權(quán)值評(píng)估模型，對(duì)機(jī)電排灌泵站項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照相關(guān)評(píng)估數(shù)值指標(biāo)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)防措施，如式(1):

D=P×W

(1)

式中：D為風(fēng)險(xiǎn)綜合權(quán)值；P為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小，其用概率表示；W為風(fēng)險(xiǎn)的重要性權(quán)值。

2.2 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和政策建設(shè)

在機(jī)電排灌泵站專業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏的基礎(chǔ)上，本文提出定期進(jìn)行技術(shù)人員儀器設(shè)備、水利知識(shí)、機(jī)械知識(shí)和安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，各區(qū)域內(nèi)指定專職人員管理，從而構(gòu)建多層次、全方位的灌排泵站技術(shù)服務(wù)體系。首先，每季度組織灌溉泵站全體工作人員培訓(xùn)，包括上崗證件的推行；其次，每季度泵站工作人員開展摸排工作，掌握各基站的基礎(chǔ)情況，形成以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，檢測(cè)預(yù)防為工作程序，指導(dǎo)、督查為領(lǐng)導(dǎo)，從而逐步構(gòu)建泵站數(shù)據(jù)庫(kù)。在政策建設(shè)方面，各個(gè)機(jī)電排灌泵站基層單位健全各自規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)核查工作和緊急預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)泵站設(shè)備定期審查，以完成機(jī)電排灌工程管理、運(yùn)行安全監(jiān)督和排澇抗旱工作指導(dǎo)服務(wù)。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的前提，是農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化的根本因素，因此，機(jī)電排灌泵站的經(jīng)濟(jì)效益提升，才能有效地助推生態(tài)效益、安全效益的穩(wěn)步提升，才能有效地防治經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)流失，區(qū)域內(nèi)旱情、澇情的穩(wěn)定防控，泵站技術(shù)人員的知識(shí)學(xué)習(xí)等方面。根據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，定期保養(yǎng)、更換和改建的排灌泵房用電量減少約28 000 kW·h，排澇用電節(jié)省了約46 000 kW·h，直接經(jīng)濟(jì)成本降低了約20余萬(wàn)元，專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)及專業(yè)素養(yǎng)間接提升，因此，機(jī)電排灌泵站的安全防護(hù)，更換和改建是必要的、經(jīng)濟(jì)的。

3.2 生態(tài)效益

生態(tài)效益是指環(huán)境可持續(xù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在檢查、保養(yǎng)以及更換建設(shè)機(jī)電排灌工程泵站時(shí)，一方面提高了設(shè)備運(yùn)行效率，提高了運(yùn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，另一方面，預(yù)防了澇害、旱害等的發(fā)生，改造的機(jī)電排灌工程泵站提高了工作效率，保護(hù)了周邊生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，同時(shí)節(jié)約水資源和電力資源，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展增添了活力。

3.3 排澇抗旱效益

相比較，經(jīng)濟(jì)效益是定量指標(biāo)，可通過(guò)相關(guān)計(jì)算得出，而機(jī)電排灌工程泵站的排澇抗旱的預(yù)防安全效益則是最為重要的效益指標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)備的檢查，更換陳舊設(shè)備，改造存在安全隱患的排灌工程泵站，進(jìn)而通過(guò)巡、查、換、維、建編織出一道排澇抗旱的安全屏障，在消除人員、設(shè)備安全隱患的同時(shí)做到農(nóng)業(yè)水利灌排，排澇抗旱防治的有效預(yù)防，實(shí)現(xiàn)機(jī)電排灌工程泵站的安全效益。

4 結(jié) 論

當(dāng)前區(qū)內(nèi)建設(shè)年份早的機(jī)電排灌工程，不僅部分工程泵站設(shè)備陳舊，故障率高，而且人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)不足，制約了地區(qū)水利資源的健康，同時(shí)造成經(jīng)濟(jì)效益低下，安全效益不足和澇、旱災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)象。通過(guò)分析泵站存在的主要安全隱患問(wèn)題，以此制定安全隱患因素調(diào)控措施，對(duì)機(jī)電排灌工程改建效益分析，以期提升機(jī)電排灌工程安全管理模式和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、排澇抗旱效益，實(shí)現(xiàn)水利資源可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。