張小衛(wèi)

(佳縣水利局河道治理服務(wù)中心，陜西 榆林 719299)

1 概 況

佳縣總面積2029.82 km2。黃河從神木市與佳縣交界的禿尾河口入境，經(jīng)朱家洼、佳蘆鎮(zhèn)、木頭峪、坑鎮(zhèn)、螅鎮(zhèn)，南至至螅鎮(zhèn)鄉(xiāng)劉家坪村出鏡，境內(nèi)長(zhǎng)81.75 km，年平均流量887.9 m3/s，河道比降0.6‰。多年平均降水量3955.00 mm，年最大降水量642.3 mm(1978年)。佳縣黃河澇區(qū)按地段共分為五個(gè)區(qū)，有泥河溝段、大小會(huì)坪段、南河底段、木頭峪段、背甘段，其中,泥河溝段有119.33 km2，大小會(huì)坪段有238.02 km2，南河底段有202.01 km2，木頭峪段有178.68 km2，背甘段有154.67 km2，共計(jì)892.71 km2。泥河溝、大小會(huì)坪段及南河底段栽植有棗樹(shù)，木頭峪段和背甘段受洪澇災(zāi)害的影響，栽植或種植影響較大[1-3]。

2 澇災(zāi)特征及成因分析

佳縣黃河沿岸澇區(qū)受洪水威脅較大，歷年來(lái)，只能靠天吃飯。

2.1 澇災(zāi)特征

佳縣內(nèi)澇具有周期性、多發(fā)性,以及分布面廣、突發(fā)性強(qiáng)、治理難度大等特點(diǎn)。內(nèi)澇的主要原因是降雨持續(xù)、集中、強(qiáng)度大。佳縣的暴雨主要是局部暴雨，其范圍小、歷時(shí)短、強(qiáng)度大，易造成突發(fā)性的山洪泥石流暴發(fā)。大面積的暴雨發(fā)生較少，其發(fā)生時(shí)中心突出，在歷經(jīng)短時(shí)后易形成可達(dá)數(shù)天的雨期，造成河流洪水。由于排泄不及，加之持續(xù)強(qiáng)降雨，極易在佳縣黃河沿岸造成內(nèi)澇情形。

2.2 致災(zāi)原因分析

除了高強(qiáng)度降雨因素外，經(jīng)調(diào)查，還有以下幾方面原因造成佳縣黃河沿岸澇區(qū)成災(zāi)。

2.2.1 徑流系數(shù)增加，洪水量增多

隨著沿黃公路開(kāi)通和沿黃旅游開(kāi)發(fā)，佳縣黃河沿岸原有的植被生態(tài)被破壞，許多村道、農(nóng)田以及沿河濕地都被水泥硬化，雨水下滲區(qū)減小，地表徑流系數(shù)增加，逢雨易澇。

2.2.2 河道排洪能力不足

長(zhǎng)久以來(lái)，佳縣黃河沿岸幾乎未減排洪渠。近年來(lái)，隨著沿黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原本住在高處的群眾大多遷移到靠河低處。由于平地有限，天然排水河道難以拓寬。遇大雨時(shí)，易出現(xiàn)河道洪水泛濫情況，甚至出現(xiàn)黃河倒灌現(xiàn)象。并受黃河水位影響特別明顯，積水難排，內(nèi)澇情況嚴(yán)重。

2.2.3 排水設(shè)施管護(hù)不到位

佳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，受資金和人員制約，使得內(nèi)澇整治投入不足，維護(hù)技術(shù)水平較低，部分排水管渠損壞與淤塞情況嚴(yán)重，難以及時(shí)養(yǎng)護(hù)，加劇了內(nèi)澇程度。

3 治澇工程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1 澇區(qū)治理和管理現(xiàn)狀

佳縣黃河沿岸現(xiàn)有澇區(qū)5處，易澇面積達(dá)892.71 km2，基本沒(méi)有進(jìn)行治理。

3.2 存在的主要問(wèn)題

(1)佳縣黃河沿岸澇區(qū)幾乎沒(méi)有任何治澇設(shè)施，缺乏完善的防洪治澇工程體系，無(wú)法排水或泄水速度慢，一遇暴雨，會(huì)形成積水點(diǎn)。遇到較大洪水年份，內(nèi)澇成災(zāi)是在所難免的。

(2)澇區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低， 防洪治澇非工程措施不健全。隨著全球氣候變化，2000年以來(lái)，黃河區(qū)域降雨加強(qiáng)，按照以往的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)不能滿足防洪除澇需要，需提高整治標(biāo)準(zhǔn)和工程防御能力。

(3)沒(méi)有專業(yè)的防洪排澇隊(duì)伍。由于佳縣地處黃土高原，干旱少雨，所以在機(jī)構(gòu)編制中沒(méi)有建立專業(yè)的防洪排澇隊(duì)伍。遇到洪水時(shí)，因?yàn)槿狈I(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)，加之物料缺乏，經(jīng)驗(yàn)不足，難以滿足當(dāng)前的防洪排澇需要，不利于打硬仗、搶大險(xiǎn)。

4 規(guī)劃措施

為了提高佳縣沿黃易澇區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)沿黃旅游開(kāi)發(fā)，控制治澇工程設(shè)施用地，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少因內(nèi)澇造成的損失，佳縣治澇規(guī)劃的編制被提到議事日程中。開(kāi)展佳縣治澇規(guī)劃是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要；是貫徹落實(shí)中央治水新精神，保障全省糧食安全的需要；是指導(dǎo)治澇工程建設(shè)的需要；也是規(guī)劃人類活動(dòng)，強(qiáng)化易澇地區(qū)建設(shè)管理的需要。

4.1 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

針對(duì)黃河沿岸雨洪澇區(qū)存在的突出問(wèn)題，按照“加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系”等要求，以工程措施和非工程措施相結(jié)合，采取自排、提排和調(diào)蓄等工程措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)澇區(qū)洪水排放，為沿黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。

4.2 規(guī)劃水平年

規(guī)劃現(xiàn)狀年為2020年，設(shè)計(jì)水平年為2030年。

4.3 規(guī)劃范圍和任務(wù)目標(biāo)

治澇工程主要分布在佳縣境內(nèi)黃河沿岸的5個(gè)治澇區(qū)，澇區(qū)治理區(qū)劃根據(jù)就近原則分為三個(gè)區(qū)，有北區(qū)(泥河溝和大小會(huì)坪段)、中區(qū)(南河底段)及南區(qū)(木頭峪段和背甘段)，共計(jì)892.71 km2。北區(qū)和中區(qū)栽植有棗樹(shù)，南區(qū)受洪澇災(zāi)害的影響，栽植或種植影響較大。

治澇規(guī)劃的目標(biāo)是按照規(guī)范要求，在上述5個(gè)治澇區(qū)設(shè)計(jì)排澇工程，包括排水閘、導(dǎo)托渠、排澇區(qū)、排澇站，根據(jù)“高水高排、低水低排”的原則，合理確定電排面積，排澇站裝機(jī)容量。實(shí)施排澇閘、排水涵洞改造和配套建設(shè)，使之發(fā)揮效益。

4.4 治澇總體布局

黃河沿岸佳縣段治澇規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃緊密結(jié)合，妥善處理好澇區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口資源的最大化利用?？傮w規(guī)劃意見(jiàn)：要掌握好“防”與“避”、“防”與“?！钡年P(guān)系，澇區(qū)河堤、排澇閘、涵洞需盡快完建；加強(qiáng)日常管理和日常維護(hù)，要按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，設(shè)備要更新、配套；爭(zhēng)取在2022年前建成；治澇標(biāo)準(zhǔn)確定為近期10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

4.5 工程規(guī)劃

佳縣澇區(qū)面積分屬于黃河沿岸，澇區(qū)積水面積892.71 km2。結(jié)合沿黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要規(guī)劃防洪提、水塘、排澇站和排水站等。

(1)在南北中區(qū)分別建設(shè)排洪工程3處。根據(jù)實(shí)際，建立由排洪涵洞、回流池、豎井、陡坡、消力池及尾渠構(gòu)成的泄洪工程，將洪水引至黃河。設(shè)計(jì)按主要建筑物級(jí)別為Ⅴ級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇。工程接泄洪涵洞，出水口新建回流池1座，直徑15.0 m，深5.0 m，池底地面高程706.7 m；其中心位置布置豎井，直徑3.5 m，深44.0 m，豎井下接泄流隧洞，洞長(zhǎng)175.0 m，出隧洞為一明渠，總長(zhǎng)260.0 m，水流經(jīng)消力池消能緩沖后，入黃河?；亓鞒亟釉购楹?，結(jié)構(gòu)按全埋式圓形開(kāi)敞設(shè)計(jì)，池底地面高程706.70 m，直徑15.0 m，池深5.0 m，壁厚20.0 cm，底板厚50.0 cm， C20鋼筋混凝土全現(xiàn)澆。

(2)充分利用低洼地建設(shè)水塘進(jìn)行滯洪。如在大小會(huì)坪段的洼地，可以結(jié)合旅游發(fā)展將洼地改造成景觀水塘，汛期用來(lái)納洪。在設(shè)計(jì)排澇站時(shí)，可以考慮將積水、洪水排至此洼地，蓄洪量約占排洪量的10%左右，經(jīng)濟(jì)效益顯著，一舉兩得。

(3)建排水涵閘、設(shè)排澇站，并配套以混凝土擋水墻，提高排澇能力。在內(nèi)河水低于黃河區(qū)域，要建設(shè)排水涵閘，通過(guò)水泵抽取進(jìn)行排洪。在內(nèi)河水高于黃河區(qū)域，要建設(shè)泄洪渠，利用地勢(shì)高差進(jìn)行排洪。加強(qiáng)巡查，確保渠系暢通，按照“高水高排，低水低排”的原則，將澇區(qū)內(nèi)洪水引排出去。在木頭峪段和背甘段建設(shè)混凝土擋墻高0.5 m，用于抵擋特大降雨時(shí)的積水涌入，并設(shè)置環(huán)形水溝，水溝寬0.5 m×0.6 m。在每個(gè)積水坑內(nèi)安裝一個(gè)15 kWA水泵，用于特大降雨水時(shí)基坑內(nèi)的自排水。

(4)建設(shè)集雨工程，收集雨水進(jìn)行灌溉和人畜使用。在水泥硬化區(qū)的偏僻角落，可以建設(shè)一些水窖，用以存儲(chǔ)雨水，用于干旱期的灌溉，以減少下雨時(shí)的雨水匯集和內(nèi)澇產(chǎn)生。

4.6 非工程措施規(guī)劃

在采用工程措施進(jìn)行防洪排澇的同時(shí)，還要加強(qiáng)管理，補(bǔ)全短板，以非工程措施完善防洪排澇能力，主要為：

(1)建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提升防洪排澇科學(xué)性。在河道治理服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)防洪排澇專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，購(gòu)置水泵排澇等物資，以提高防洪排的專業(yè)技術(shù)性和裝備能力。

(2)加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)正常長(zhǎng)效運(yùn)行。根據(jù)易澇區(qū)特點(diǎn)和具體情況，在專業(yè)管理的基礎(chǔ)上，將抽排水泵等設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實(shí)到村鎮(zhèn)和相關(guān)單位，以加強(qiáng)管理。

(3)強(qiáng)化排水閘管理，科學(xué)優(yōu)化排水方案。排水閘排洪是治澇工程的主要措施之一，只有當(dāng)外河水位高于內(nèi)河水位時(shí)，才會(huì)關(guān)閉排水閘。但是外河水位上漲有一個(gè)過(guò)程，并非洪水一來(lái)，就高于內(nèi)河水位。因此，要研究排水閘與外河水位漲落的特性，充分利用外河水位上漲歷時(shí)，開(kāi)閘排水，使內(nèi)澇區(qū)積水盡可能減少至最低程度，以節(jié)約排澇成本。

(4) 建立預(yù)警機(jī)制。在內(nèi)澇區(qū)設(shè)立水尺和廣播，遇到暴雨洪水和內(nèi)澇產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)急時(shí)發(fā)出預(yù)警。并掌握滯洪范圍和面積，最大化的減小內(nèi)澇損失。

(5)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)澇區(qū)群眾防澇減災(zāi)意識(shí)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效防御。

5 結(jié) 語(yǔ)

黃河沿岸是沿黃縣域的易澇點(diǎn)，也是人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)，通過(guò)對(duì)黃河佳縣易澇點(diǎn)治理規(guī)劃的探討，提出統(tǒng)籌兼顧規(guī)劃排水涵閘，建立蓄滯洪水區(qū)的方式，提高防洪能力，為保障沿黃群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。