吳建遜 韶關(guān)學(xué)院 體育學(xué)院

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提到，國家到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開放。廣東省體育局2019年1月份印發(fā)《廣東省公共體育設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見》的通知中提到，到2025年，全省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上，城鄉(xiāng)普遍建成15分鐘健身圈，新建居住區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。韶關(guān)市地處粵北山區(qū)，屬于廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在2020年第七次人口普查人數(shù)中顯示常住人口為285.51萬。全市3個(gè)區(qū)（其中武江和湞江區(qū)為市區(qū)）、2個(gè)市（縣級(jí)市）和5個(gè)縣共10個(gè)縣（市、區(qū)），從地理位置和體育場(chǎng)地設(shè)施布局來看較為不均衡，體育場(chǎng)館建設(shè)也存在一定差距，因此研究其體育場(chǎng)館資源利用配置具有一定價(jià)值意義。

一、研究對(duì)象和方法

以韶關(guān)市體育場(chǎng)館為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)資料、訪談、綜述等研究方法。

二、結(jié)果與分析

（一）韶關(guān)市體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的概況

韶關(guān)市位于粵、贛、湘三省交界處的粵北山區(qū)，與江西省贛州市、湖南省郴州市相接壤，并稱為“紅三角”地區(qū)，但相對(duì)于廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，其經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較為落后。全市管轄著3區(qū)、5縣和2個(gè)縣級(jí)市，共10個(gè)縣（市、區(qū)），轄區(qū)內(nèi)有94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1204個(gè)行政村，而且全市山區(qū)面積較多，各地地域環(huán)境差距較大，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，因此必然帶來全市全民健身活動(dòng)的體育場(chǎng)所也存在較大的差距，各縣區(qū)體育場(chǎng)館布局和經(jīng)營模式也有所不同。但近幾年來隨著國家出臺(tái)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的實(shí)施以來，從國家省市縣鎮(zhèn)等各級(jí)相關(guān)行政部門的高度重視，以及政府大力投入經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)體育設(shè)施布局和修建，應(yīng)該說全市體育場(chǎng)所得到較大改善，大大滿足了人們健身活動(dòng)的基本需要，而且各地政府整體建設(shè)和用途，以及政府投入建設(shè)體育場(chǎng)所的發(fā)展目標(biāo)都是一致的。

（二）韶關(guān)市各縣市區(qū)各類型和項(xiàng)目體育場(chǎng)地?cái)?shù)量狀況

2020年7月前韶關(guān)市文廣旅體局選派了一批體育場(chǎng)館調(diào)查小組前往各縣（市區(qū)）進(jìn)行體育場(chǎng)館調(diào)查，表1中場(chǎng)地?cái)?shù)量包括了各縣（市、區(qū)）所有體育項(xiàng)目的場(chǎng)地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)。

從表1中可以看出，樂昌達(dá)到700多個(gè)，南雄也近700個(gè)。樂昌和南雄人口都達(dá)到50萬左右，在全市是最多人口縣級(jí)市，而且占地面積也是最大的，所以體育場(chǎng)地?cái)?shù)量最多也是正常的。市區(qū)的兩個(gè)區(qū)武江區(qū)和湞江區(qū)雖然面積較小，但在市區(qū)人口較為密集，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好，武江比湞江經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較好，因?yàn)殚_發(fā)新區(qū)西聯(lián)居住人口較多，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量武江比湞江多了近200個(gè)，也是正常的現(xiàn)象。乳源與新豐屬于山多人少，造成體育場(chǎng)地也較少，分別只有343個(gè)和443個(gè)，基本符合實(shí)情，特別是作為少數(shù)民族居多的乳源瑤族自治縣此特征更加突出。

表1 韶關(guān)市各縣市區(qū)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)狀況（單位：個(gè)）

從表2可知，到2020年7月止統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示，韶關(guān)市全市籃球場(chǎng)數(shù)量最多，已經(jīng)有3209個(gè)，而且還不包括三人制（半場(chǎng)）的籃球場(chǎng)97個(gè)（文廣旅體育統(tǒng)計(jì)數(shù)量）；乒乓球場(chǎng)地也有2216個(gè)。只有這兩個(gè)項(xiàng)目的場(chǎng)地是突破了千個(gè)以上，這說明了籃球和乒乓球是最容易普及、最好開展、最多人參與的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，事實(shí)證明也是我們?cè)谌粘９ぷ骱蜕钪卸茧S處可見的籃球場(chǎng)和乒乓球臺(tái)，也是較適合群眾進(jìn)行全民健身活動(dòng)的體育項(xiàng)目。接下來的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量超過100個(gè)的依次為羽毛球（840個(gè)）、健身路徑（741個(gè)）、足球場(chǎng)（328個(gè)）、排球場(chǎng)（124個(gè)）。不超過100個(gè)的場(chǎng)地依次為田徑場(chǎng)（82個(gè)）、游泳池（78個(gè)）、健身房（75個(gè)）、籃球館（49個(gè)）等。足球場(chǎng)328個(gè)主要是包括了五人制（134個(gè)）、七人制（130個(gè)）和十一制人（64個(gè)）等三種類型場(chǎng)地才有這么多，從場(chǎng)地也可以反映出足球也算是較為普及的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

表2 韶關(guān)市部分體育項(xiàng)目場(chǎng)地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)狀況（單位：個(gè)）

（三）韶關(guān)市體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積及人均場(chǎng)地面積統(tǒng)計(jì)分析

從表3可知，韶關(guān)市各縣（市、區(qū)）體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地人均面積從多至少的順序排列依次為乳源2.98m、湞江2.95m、仁化2.67m、武江2.65m、南雄2.65m、新豐2.62m、始興2.54m、曲江2.36m、翁源2.27m、樂昌1.83m。從全市按人均體育場(chǎng)地面積已經(jīng)達(dá)2.55m了，2016年按國家出臺(tái)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的要求到2030年，人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3m的要求，我國人均體育場(chǎng)地面積從2013年的1.46平方米提高到2020年的2.2平方米。我市已經(jīng)提早10年達(dá)到了國家人均水平了，但從表3看，韶關(guān)市大部分縣市區(qū)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，只有樂昌人均面積存在一定的差距。因?yàn)閺V東省是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，改革開放的前沿陣地，所以廣東省體育局2019年1月份印發(fā)《廣東省公共體育設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見》的通知中專門提到，到2025年，全省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6m以上，按此要求韶關(guān)市目前只有乳源、湞江、仁化、武江、南雄、新豐等6個(gè)縣市區(qū)超過2.6m以上，還有始興、曲江、翁源、樂昌等4個(gè)縣（市區(qū)）沒有達(dá)標(biāo)，距離2025年還有3年時(shí)間，未達(dá)標(biāo)的縣（市區(qū)）在體育場(chǎng)地建設(shè)投入方面還需繼續(xù)努力。

表3 韶關(guān)市各縣（市、區(qū)）體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地人均面積（單位：m2）

（四）韶關(guān)市各縣市區(qū)村委、居委無體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的調(diào)查狀況

從表4可知，2020年市文廣旅體局調(diào)查數(shù)據(jù)看，全市各縣市區(qū)村委或居委無體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的數(shù)量，只有樂昌（47個(gè)）、南雄（28個(gè)）、湞江（21個(gè)）和新豐（19個(gè)）超過了10個(gè)村委或居委無體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地外，其他縣市區(qū)都只幾個(gè)無運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的，特別是翁源只有一個(gè)村委或居委沒有，這是一個(gè)好現(xiàn)象，說明了當(dāng)?shù)卣匾曮w育運(yùn)動(dòng)開展或者說是重視全民健身活動(dòng)的開展，抑或說政府關(guān)心和重視人民群眾的生活質(zhì)量提高。樂昌、南雄和新豐無體育場(chǎng)地的村委或居委較多，主要原因是地理環(huán)境較復(fù)雜，山多人口多，沒有足夠的空地建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，很大一部分村民居住在地形復(fù)雜的山地中，受地理環(huán)境的影響造成無法建設(shè)體育場(chǎng)地。湞江無體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地較多原因主要是湞江區(qū)屬于市區(qū)，由于地理位置原因，大部分地區(qū)沒有開發(fā)，加上大部分村民又搬遷至市區(qū)購買住房，造成真正居住在村委或居委的常住人口較少。與武江區(qū)比存在著地理位置優(yōu)越的差距，人員居住結(jié)構(gòu)存在不合理，財(cái)政收入水平影響等因素，決定了湞江目前的經(jīng)濟(jì)水平狀況，從而影響了體育場(chǎng)地建設(shè)。

表4 韶關(guān)市各縣（市、區(qū)）村委、居委無體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的情況（單位：個(gè)）

（五）“健康中國2030”背景下韶關(guān)市體育場(chǎng)館（地）分布利用的分析

從2016年國家頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，韶關(guān)市委市政府高度重視，并責(zé)成相關(guān)職能部門落實(shí)執(zhí)行。根據(jù)相關(guān)文件精神，通過幾年的努力韶關(guān)市體育場(chǎng)館（地）有了較大改善，如市體育館的維修（包括地板、安裝空調(diào)等），新建的韶州公園體育中心、各社區(qū)健身器械的投入使用、遍布各縣（市、區(qū)）公園的綠道、村委或居委的體育健身公園，以及如雨后春筍般地建成的民營的小型體育館（場(chǎng)）等都給我市體育全民健身活動(dòng)開展帶來無限生機(jī)。特別是市區(qū)民營的籃球館、羽毛球館、健身房、游泳池等已經(jīng)具有一定規(guī)模，各縣（市、區(qū)）的新豐、南雄、仁化、曲江等地也繼續(xù)有民營籃球館的建設(shè)投入使用?？傮w來說我市體育場(chǎng)地向著良好和積極的方向發(fā)展。畢竟韶關(guān)市受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平制約的影響，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)水平還是存在一定差距，然而我市近幾年來對(duì)體育設(shè)施投入也是有成效的，對(duì)促進(jìn)我市全民健身運(yùn)動(dòng)的開展起到了積極促進(jìn)作用。

新華社王明浩記者以《如何喚醒“沉睡”的學(xué)校體育場(chǎng)？》撰寫了一篇調(diào)查報(bào)道中提到：雖然人均體育場(chǎng)地面積逐年增加，但人民群眾日常的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地需求仍然沒有得到有效滿足，這與占比達(dá)到三分之一以上的中小學(xué)校體育場(chǎng)地未能得到有效對(duì)外開放有直接關(guān)系。我市學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放的概率一樣都是不容樂觀，特別是近兩年來受疫情等客觀因素影響，學(xué)校對(duì)進(jìn)入校園的校外人員更加是管控嚴(yán)格，學(xué)校體育場(chǎng)館基本上都是“空置”狀態(tài)。2022年7月份廣東省第十三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在韶關(guān)市區(qū)及部分縣市區(qū)舉辦，以及2022年8月份廣東省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在乳源舉辦，市委市政府將加大力度對(duì)體育場(chǎng)館和部分學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)和維修，這對(duì)我市體育場(chǎng)館工程質(zhì)量的提升是有很大幫助。如正在興建占地37776.35平方米的韶州體育公園有可容納5000多名觀眾的籃球館、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)和田徑場(chǎng)等都是較現(xiàn)代化的場(chǎng)館，從而可以暫時(shí)補(bǔ)充和緩解我市體育場(chǎng)館不足的現(xiàn)狀。民營體育地館的繁榮和崛起，以及政府加大投入體育場(chǎng)館的建設(shè)將為我市全民健身活動(dòng)的開展掀起一股熱潮。更是對(duì)全市體育場(chǎng)館將進(jìn)一步建設(shè)和優(yōu)化。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

韶關(guān)市從國家頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，韶關(guān)市公共、學(xué)校、民營修建的體育場(chǎng)館（地）有了較大改善，包括各縣（市區(qū)）的鎮(zhèn)村體育場(chǎng)地都建設(shè)較好，但由于全市山區(qū)面積較多，各地地域環(huán)境差距較大，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡；全市各類型和項(xiàng)目體育場(chǎng)地?cái)?shù)量較多，各縣市區(qū)分布不太平衡，比較普及的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)為籃球、羽毛球、乒乓球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；人均體育場(chǎng)地的面積全市人均已超過2.55m，早已實(shí)現(xiàn)全國到2030年的人均2.30m的目標(biāo)，但與廣東省到2025年實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地2.6m仍存在一定差距，特別是山多人口多的樂昌市人均體育場(chǎng)地只有1.83m存在較大的差距，相關(guān)政府職能部門還需努力；樂昌市和南雄市村委、居委是無體育場(chǎng)地?cái)?shù)量較多的縣市區(qū)，兩市的相關(guān)政府職能部門在體育場(chǎng)地建設(shè)和投入方面還需付出更大努力，迎頭趕上全市的體育場(chǎng)地目前的好形勢(shì)。2022年韶關(guān)將舉辦廣東省第十三屆省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，我市要以此為契機(jī)，突破全市體育場(chǎng)館不足的瓶頸，加大體育場(chǎng)館建設(shè)投入力度。

（二）建議

1.政府對(duì)全市體育場(chǎng)地投入需要加大力度，特別是對(duì)場(chǎng)館建設(shè)不達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)重點(diǎn)幫扶。

2.政府相關(guān)職能部門充分利用處理好政府公共體育場(chǎng)地、學(xué)校場(chǎng)地及民營的體育場(chǎng)館（地）三者之間關(guān)系，為韶關(guān)市全民健身活動(dòng)的開展發(fā)揮最大作用。

3.盤活全市體育場(chǎng)館（地）的資源，充分利用政府全民健身活動(dòng)的相關(guān)政策，進(jìn)一步整合體育場(chǎng)館資源配置，達(dá)到最大利益化。

4.應(yīng)借著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實(shí)施的東風(fēng)，加強(qiáng)韶關(guān)市高質(zhì)量高水平的體育場(chǎng)館的建設(shè)投入，為今后舉辦高水平體育賽事打下良好基礎(chǔ)。