姜曉天 沈陽體育學(xué)院社會體育學(xué)院

隨著登山戶外運(yùn)動的快速發(fā)展和參與登山戶外運(yùn)動人口的急劇增加，登山戶外安全問題已連續(xù)多年成為影響登山戶外運(yùn)動健康發(fā)展的關(guān)鍵，也已成為政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)和社會大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)中國登山協(xié)會登山戶外運(yùn)動事故研討小組的不完全統(tǒng)計(jì)，2019年全國山難事故死亡52人，2020年為36人，2021年共發(fā)生山難事故38 起，死亡人數(shù)59人。

針對戶外事故日漸上升的趨勢，厘清事故發(fā)生的原因，找出同類事故的共性，做好戶外運(yùn)動的安全管理，才能從源頭杜絕事故的發(fā)生。戶外運(yùn)動的安全管理是多方面的，包括國家制定頒布相關(guān)法律法規(guī)、戶外愛好者的安全意識培養(yǎng)、戶外專業(yè)人才的培養(yǎng)、俱樂部風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、戶外活動的安全監(jiān)控、技術(shù)裝備的安全管理等等。

本溪縣狼族戶外俱樂部成立于2016年，經(jīng)營戶外用品銷售、戶外活動組織策劃、戶外賽事組織策劃、拓展訓(xùn)練等活動。俱樂部成立至今，已經(jīng)組織數(shù)百次各類戶外活動。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

本文的研究對象是本溪縣狼族戶外俱樂部的安全管理狀況。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

本文在中國知網(wǎng)查閱關(guān)于戶外活動的安全管理方面的相關(guān)文獻(xiàn)、碩博論文等，并在沈陽體育學(xué)院圖書館閱讀相關(guān)書籍、報(bào)刊等資料，了解戶外運(yùn)動安全管理的理論依據(jù)，研究國內(nèi)其他戶外俱樂部在安全管理方面的現(xiàn)狀，總結(jié)國內(nèi)目前戶外活動安全管理的經(jīng)驗(yàn)，為本文奠定理論基礎(chǔ)。

2.訪談法

本文對狼族戶外俱樂部的領(lǐng)隊(duì)和負(fù)責(zé)進(jìn)行訪談，了解其關(guān)于狼族戶外俱樂部在戶外活動安全管理中制度、人員、活動等方面的相關(guān)信息。

3.實(shí)地考察法

前往狼族戶外俱樂部查看其關(guān)于戶外活動安全管理方面的管理規(guī)章制度、活動中關(guān)于安全管理的記錄等相關(guān)文件，為本研究提供參考。

二、結(jié)果與分析

（一）狼族戶外俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀

1.狼族戶外俱樂部的領(lǐng)隊(duì)情況

狼族戶外俱樂部擁有專職領(lǐng)隊(duì)3人，兼職領(lǐng)隊(duì)5人，均為男性。可見狼族戶外俱樂部的領(lǐng)隊(duì)取得了各類戶外相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證書，領(lǐng)隊(duì)的專業(yè)性較強(qiáng)。

2.狼族戶外俱樂部的活動組織情況

戶外愛好者通過狼族戶外俱樂部微信群、電話進(jìn)行活動報(bào)名。狼族戶外俱樂部在每次活動出行前都會給隊(duì)員購買戶外運(yùn)動專項(xiàng)保險(xiǎn)，都會和隊(duì)員強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。活動過程中，每次活動隊(duì)員40-50人，配備3名領(lǐng)隊(duì)，其中有2名專職領(lǐng)隊(duì)，1名兼職領(lǐng)隊(duì)。每次活動領(lǐng)隊(duì)對隊(duì)員的信息了解不是很清楚，活動報(bào)名中會出現(xiàn)隊(duì)員代替朋友報(bào)名的情況?；顒拥慕M織沒有風(fēng)險(xiǎn)告知說明，隊(duì)員對于活動中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)不了解。

（二）狼族戶外俱樂部的活動安全管理

1.狼族戶外俱樂部技術(shù)裝備的安全管理

表1 狼族戶外俱樂部技術(shù)裝備安全管理調(diào)查表

安全的裝備、正確的操作、豐富的經(jīng)驗(yàn)是保障戶外活動安全的三大因素。安全的技術(shù)裝備是指裝備要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，具有CE、UIAA 的安全認(rèn)證。狼族戶外俱樂部的技術(shù)裝備都是從正規(guī)廠家購買，有安全認(rèn)證的。領(lǐng)隊(duì)了解裝備的正確使用方法，每次活動出行前會檢查裝備的安全性，看看是否破損，而且即使沒有活動也會定期檢查裝備。

但是狼族戶外俱樂部沒有專人管理技術(shù)裝備，對裝備的使用情況也沒有記錄。這會使得領(lǐng)隊(duì)不知道是否有人用技術(shù)裝備進(jìn)行過違規(guī)操作，比如拖車、當(dāng)作椅子坐在沙土中等。領(lǐng)隊(duì)也沒有對裝備進(jìn)行保養(yǎng)，影響裝備的使用壽命和安全性。而且狼族戶外俱樂部沒有建立技術(shù)裝備檔案，缺少對裝備的采購信息、使用方法、使用注意事項(xiàng)、保養(yǎng)方法等記錄。這些都是裝備管理中存在的安全隱患，容易導(dǎo)致戶外事故的發(fā)生。

2.狼族戶外俱樂部領(lǐng)隊(duì)的安全管理

調(diào)查發(fā)現(xiàn)狼族戶外俱樂部在領(lǐng)隊(duì)的安全管理方面存在問題，俱樂部沒有建立領(lǐng)隊(duì)的安全管理規(guī)定，沒有對領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)和技術(shù)操作考核，沒有要求領(lǐng)隊(duì)記錄活動中的安全隱患及解決方案。只要求領(lǐng)隊(duì)學(xué)習(xí)安全管理技能。據(jù)了解，領(lǐng)隊(duì)都是自己參加中國登山協(xié)會或者其他行業(yè)協(xié)會或者機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，來提升自身的安全技能水平。

通過訪談俱樂部的3名專職領(lǐng)隊(duì)得知，有1名領(lǐng)隊(duì)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的知識，2名領(lǐng)隊(duì)掌握常見的野外危險(xiǎn)的識別與應(yīng)對，他們都是在參加戶外指導(dǎo)員培訓(xùn)時(shí)學(xué)習(xí)到的?？梢?，領(lǐng)隊(duì)提升戶外安全管理能力的途徑和方法有限。

由于上述在這些方面的欠缺，導(dǎo)致領(lǐng)隊(duì)在活動風(fēng)險(xiǎn)管理方面的欠缺，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，領(lǐng)隊(duì)可能不能及時(shí)地采取活動預(yù)案或者做出正確的判斷，進(jìn)而可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。俱樂部沒有從管理和考核層面對領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行安全管理，不利于提高領(lǐng)隊(duì)的安全意識與責(zé)任感。

3.狼族戶外俱樂部對隊(duì)員的安全管理

表2 狼族戶外俱樂部對隊(duì)員的安全管理調(diào)查

戶外活動的風(fēng)險(xiǎn)主要來自人、環(huán)境、裝備三個方面。戶外活動對隊(duì)員進(jìn)行安全管理，可以有效降低因人的因素而產(chǎn)生的戶外安全問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在活動前，俱樂部為隊(duì)員購買戶外運(yùn)動專項(xiàng)保險(xiǎn)，講解安全注意事項(xiàng)；在過活動過程中，對隊(duì)員進(jìn)行安全提醒，清點(diǎn)人數(shù)，避免隊(duì)員脫離隊(duì)伍。但是俱樂部缺乏對隊(duì)員的安全知識培訓(xùn)，不能促進(jìn)培養(yǎng)隊(duì)員的安全意識及提高安全出行的能力。而且，活動前沒有了解隊(duì)員的身體情況及技能掌握情況。

4.狼族戶外俱樂部活動時(shí)安全管理中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段的調(diào)查

風(fēng)險(xiǎn)管理是戶外活動安全管理的重要手段，也是行之有效的方式。對戶外活動進(jìn)行安全管理時(shí)，對戶外活動運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效地降低戶外事故的發(fā)生，保證戶外運(yùn)動愛好者的生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高愛好者參與戶外運(yùn)動的愉快體驗(yàn)。戶外運(yùn)動的風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、制定管理手段。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，狼族戶外俱樂部對活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，但是沒有對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。風(fēng)險(xiǎn)評估能夠檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析以及對應(yīng)措施是否合理有效、是否有遺漏，能夠提高活動風(fēng)險(xiǎn)管理有效性，確?；顒拥陌踩?/p>

但是，領(lǐng)隊(duì)沒有制定活動預(yù)案，一旦發(fā)生意外，活動就沒有備選方案，這會導(dǎo)致因臨時(shí)判斷決策而產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。而且在活動結(jié)束后沒有風(fēng)險(xiǎn)管理的總結(jié)，不能夠及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，影響領(lǐng)隊(duì)安全管理能力的提高。

可見，狼族戶外俱樂部的風(fēng)險(xiǎn)管理不完善，在風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案制定、風(fēng)險(xiǎn)管理總結(jié)存在不足，亟待改善。

（三）狼族戶外俱樂部活動安全管理存在的問題

1.技術(shù)裝備管理不完善

狼族戶外俱樂部對技術(shù)裝備的管理不完善，存在安全漏洞。沒有技術(shù)裝備檔案記錄，對于裝備的購買、使用、保養(yǎng)等信息缺失。沒有專人管理裝備，造成裝備使用混亂，管理不清。沒有對裝備進(jìn)行保養(yǎng)，減少裝備的使用壽命及降低裝備的安全性。

2.俱樂部對領(lǐng)隊(duì)的安全管理不足

狼族戶外俱樂部缺乏對領(lǐng)隊(duì)的安全管理規(guī)章制度，沒有對領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行安全知識、風(fēng)險(xiǎn)管理知識的培訓(xùn)，缺少技術(shù)安全考核，不利于領(lǐng)隊(duì)安全意識的培養(yǎng)與提高。

3.對戶外愛好者的安全管理不足

狼族戶外俱樂部缺少對戶外愛好者進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，對愛好者缺乏安全意識的培養(yǎng)。而且對活動隊(duì)員的身體、技能了解不足，未對隊(duì)員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，導(dǎo)致隊(duì)員可能不能根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇適合自己的戶外活動。

4.活動執(zhí)行過程中存在安全隱患

狼族戶外俱樂部在組織執(zhí)行戶外活動時(shí)，沒有完善的、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，缺乏對戶外活動風(fēng)險(xiǎn)的評估，對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對考慮的不全面，存在安全隱患。領(lǐng)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，沒有對活動風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行總結(jié)，限制了領(lǐng)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識及風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提高。

（四）狼族戶外俱樂部活動安全管理的建議

1.建立技術(shù)裝備安全管理規(guī)章制度

狼族戶外俱樂部應(yīng)建立技術(shù)裝備安全管理制度，規(guī)范裝備的使用與管理，包括以下幾個方面：裝備要專人專管，這樣才能對裝備的使用情況了解得更清楚，能夠做到定期檢查、清潔保養(yǎng)等；將技術(shù)裝備的購買信息、生產(chǎn)日期、使用說明、注意事項(xiàng)、使用情況、保養(yǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，使每一件裝備都能夠有完善的身份信息，做到每一位使用者都心中有數(shù)，確保裝備的安全性；技術(shù)裝備是戶外活動安全的保障，俱樂部要制定規(guī)章制度，定期檢查裝備的安全性并及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，不僅可以確保裝備的安全性，還能延長裝備的使用壽命，為俱樂部節(jié)省成本。

2.建立領(lǐng)隊(duì)培養(yǎng)制度

狼族戶外俱樂部要建立領(lǐng)隊(duì)的技能培養(yǎng)制度，定期開展俱樂部內(nèi)部培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括領(lǐng)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力、風(fēng)險(xiǎn)管理、繩索技術(shù)規(guī)范操作、急救知識等，提高領(lǐng)隊(duì)的安全管理能力，培養(yǎng)領(lǐng)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識和安全意識，樹立戶外安全理念。

3.向戶外愛好者普及戶外安全知識

定期面向俱樂部會員或戶外愛好者開展戶外安全知識培訓(xùn)，提高愛好者的戶外知識技能、提高愛好者的安全意識，樹立安全戶外的理念。既可以提高戶外愛好者戶外專業(yè)性，減少領(lǐng)隊(duì)的工作量，提高戶外活動的安全性，也可以增加會員對俱樂部的忠誠度。

4.實(shí)施戶外活動風(fēng)險(xiǎn)管理制度

狼族戶外俱樂部應(yīng)實(shí)施戶外活動風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，把每次活動的風(fēng)險(xiǎn)管理方案都建檔存放，定期進(jìn)行研討學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提升領(lǐng)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

嚴(yán)格做好風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理手段等環(huán)節(jié)，不斷在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.狼族戶外俱樂部領(lǐng)隊(duì)具有專業(yè)的戶外領(lǐng)隊(duì)資質(zhì)。

2.狼族戶外俱樂部技術(shù)裝備管理不足，沒有專人管理，缺少使用記錄和定期保養(yǎng)使用混亂，存在安全隱患。

3.狼族戶外俱樂部對領(lǐng)隊(duì)的安全管理不完善，沒有對領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行安全知識、風(fēng)險(xiǎn)管理知識的培訓(xùn)，缺少技術(shù)安全考核，領(lǐng)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)。狼族戶外俱樂部對隊(duì)員的安全管理不足，未向隊(duì)員告知風(fēng)險(xiǎn)，隊(duì)員缺乏戶外安全知識。

4.狼族戶外俱樂部在組織執(zhí)行戶外活動進(jìn)行安全管理時(shí)，沒有完善的、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，活動存在安全隱患。

（二）建議

1.狼族戶外俱樂部應(yīng)建立戶外安全技術(shù)裝備管理制度，設(shè)立專人專管，規(guī)范技術(shù)裝備的管理。

2.狼族戶外俱樂部建立領(lǐng)隊(duì)培養(yǎng)制度，培養(yǎng)領(lǐng)隊(duì)的戶外專業(yè)技能，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，培養(yǎng)領(lǐng)隊(duì)的安全意識。

3.狼族戶外俱樂部要宣傳、普及戶外安全知識，提高愛好者的安全意識，加強(qiáng)對隊(duì)員的安全管理。

4.狼族戶外俱樂部要對戶外活動進(jìn)行系統(tǒng)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理。