摘要：目前，我國人口老齡化問題越來越明顯，養(yǎng)老保險制度的順利開展，將對我國社會平穩(wěn)發(fā)展起到重要作用。養(yǎng)老保險制度作為社會保障制度的關鍵組成部分，對社會的平穩(wěn)運行起到一個安全和減震的作用。自2014年10月起，我國推行養(yǎng)老制度的改革，徹底結束了企業(yè)職工養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位的“雙軌制”。在推行改革后，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的正確核定就成了制約養(yǎng)老保險改革的成功與否的關鍵因素。本文通過對完善工資組成框架體系、充分考慮養(yǎng)老金替代率、建立養(yǎng)老保險稽核制度、有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、優(yōu)化養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定程序、維護企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費的權益等六個方面進行探究，能夠保證養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定工作更加規(guī)劃化、科學化。

關鍵詞：養(yǎng)老保險;繳費基數(shù);人口老齡化;養(yǎng)老金替代率

前言：為了保證每位參保者的基本權益，當前我國也在大力建立健全養(yǎng)老保障體系，可以從以下三個方面入手：第一，補充養(yǎng)老金，包括企業(yè)年金、各類養(yǎng)老保障福利計劃等;第二，是企事業(yè)職工基本養(yǎng)老金，涵蓋城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險金以及城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金等;第三，是職工個人儲蓄。養(yǎng)老保險對人民群眾有著重要意義，養(yǎng)老保險制度的改革關乎著每位企事業(yè)單位職工的切身利益，而養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是影響?zhàn)B老保險基金收入的關鍵因素，在實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展及保障基金收支平衡方面發(fā)揮著重要性作用。更深層次探究繳費基數(shù)核定的影響和內(nèi)涵，建立“多繳納多得養(yǎng)老金、長繳納長得養(yǎng)老金”的多層次養(yǎng)老保險制度，是改革過程中需要重點實施的問題，對人民的養(yǎng)老生活有著極為重要的現(xiàn)實意義。

1 養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定概述

1.1 養(yǎng)老保險繳費基數(shù)概念

個人在入職企業(yè)，成為公司的一名正式的企業(yè)員工后，企業(yè)就有責任為員工繳納養(yǎng)老保險，保證員工的合法利益。而作為養(yǎng)老保險險種中最終為關鍵的內(nèi)容就是養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，在繳納養(yǎng)老保險的過程中，實際繳納的金額和理應為員工繳納的金額通常來說都存在著一定的差異，為了切實保證企業(yè)員工的基本權益，相關責任部門和企業(yè)需要對國家的相關養(yǎng)老保險繳費制度進行深度學習和研究，力求做到實際繳納的養(yǎng)老保險金額為該員工實際工資下的繳費比例與養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的乘積。所以，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的標準直接決定了企業(yè)員工最終的所獲養(yǎng)老保險金額?？梢钥闯觯B(yǎng)老保險的繳費基數(shù)將對員工有著至關重要的意義。

1.2 企業(yè)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的申報工作

養(yǎng)老保險的繳納對員工有著非常重要的意義，不同企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險方面由于其企業(yè)文化的不同，導致其核定養(yǎng)老保險的年度繳費基數(shù)時，存在著一定的差異。為了更好地開展養(yǎng)老保險繳費工作，企業(yè)中負責社保的人員需要專門到當?shù)氐纳绫＠U納單位進行養(yǎng)老保險繳費基數(shù)申報工作，以此核實企業(yè)在員工繳納養(yǎng)老保險時是否依據(jù)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)進行繳納。除此之外，養(yǎng)老保險在申報的過程中具有高度的透明性，需要保證相關信息具有公開透明性，并且，員工需要對申報過程中的資料文件進行簽字確認。并在最終的繳費信息通過后，公示出最終的養(yǎng)老保險繳費結果，以此讓企業(yè)每一位員工都能清晰明了的了解自己的養(yǎng)老保險情況[1]。

2 做好養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定工作的重要性

2.1 有利于合理規(guī)劃個人養(yǎng)老待遇水平

當前，中國人民銀行的分支機構在核算人民退休金時主要以人民的技術等級或者改革始點及退休時的行政職務等作為主要核算標準，這將極大不利于非技術人員人群的退休金核算。會讓這些非技術人員在核算養(yǎng)老退休金時處于弱勢地位。隨著社會的不斷發(fā)展，中國人民銀行分支機構針對養(yǎng)老保險也做了進一步的改革，依據(jù)國家事業(yè)單位的改革精神和措施，將退休養(yǎng)老板塊分化成個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金兩個部分。革新后的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)會隨著個人賬戶養(yǎng)老金的增多而提高，也就說無論人民群眾處于什么行業(yè)，處于何種職位，只要個人賬戶養(yǎng)老金越來越多，那么其養(yǎng)老保險繳費基數(shù)也會隨之升高。形成了二者成正相關關系發(fā)展的模式。這無疑讓養(yǎng)老金的核算更加合理化，一定范圍內(nèi)提升了人民退休后的養(yǎng)老水平問題。所以，面對新形勢，有關部門建立科學的、合理的核定繳費基數(shù)方法，是新時期改革順利推進的必然選擇。

2.2 有利于促進“代際”收入公平

“代際”作為養(yǎng)老保險的一個明顯的屬性，其主要內(nèi)容是將員工在職期間的一部分工資收繳進入個人賬戶并將其儲存起來，待員工達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，人民群眾可以針對其賬戶金額進行支取。能否科學合理的設定繳費基數(shù)的內(nèi)部項目構成及繳費標準，將直接影響到養(yǎng)老代際之間的再分配。當前，受人民銀行分支機構中個人賬戶空賬運行帶來的養(yǎng)老保險隱性債務的影響，有可能將導致一部分員工在任職過程中出現(xiàn)負擔過高的情況，進而促使其產(chǎn)生“妒忌心理”的負外部反映[2]。由此可以得出，養(yǎng)老金在代際過程中的分配不勻稱，勢必最終會對養(yǎng)老保險改革的穩(wěn)步發(fā)展和推進產(chǎn)生一定不良的影響。所以，科學系統(tǒng)核定養(yǎng)老保險繳費基數(shù)將作為養(yǎng)老保險改革中不容輕視的重要組成部分，同時，也將對養(yǎng)老待遇的長期發(fā)展做出重要的貢獻。

2.3 有利于激勵個人擔當作為

所謂重賞之下必有勇夫，新改革下的養(yǎng)老保險制度充分的調(diào)動了人民群眾的積極性，一改以往被動的繳納保險金的情況，現(xiàn)在讓更多的人積極努力的工作從而獲得更多的養(yǎng)老金。養(yǎng)老待遇可以看成是在職員工工資收入的延伸化體現(xiàn)，屬于在職員工的遞延型收入。改革后的養(yǎng)老保險制度秉承賬戶養(yǎng)老保險金越多繳費基數(shù)越高的原則。一般情況下在職職工的養(yǎng)老金水平和工資收入上具有同步增長的聯(lián)動性，且工資收入對養(yǎng)老金水平的驅(qū)動力很強。在“積極工作，更多繳費、得到更多的養(yǎng)老金”的改革背景下，科學合理的對繳費基數(shù)進行核定，不但一定程度上實現(xiàn)了義務和權力相對等外，還能極大的激勵員工積極努力工作，以此能夠在退休后得到更多的養(yǎng)老金，與此同時，也對單位整體的工作氛圍起到了正面的引導作用，使得單位整體進入到了爭先創(chuàng)優(yōu)的隊伍中來。

2.4 有利于調(diào)動員工在新養(yǎng)老保險制度下的工作積極性

新養(yǎng)老保險制度的提出，明確了針對各個在職員工建立養(yǎng)老保險個人賬戶，并且個人繳費金額將全部計入個人保險賬戶，該賬戶資金將在個人到達退休年齡并辦理退休手續(xù)后由個人進行支配。養(yǎng)老保險中決定了事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險金高低的兩個關鍵因素即個人繳費年限和對應的繳費基數(shù)。在職職工繳費年數(shù)由職工工齡決定，浮動性不大;而針對繳費基數(shù)，則涉及到的浮動性就比較大。繳費基數(shù)是可以根據(jù)職工在工作的貢獻程度進行劃分的。例如，在同一所鋼鐵企業(yè)，在各自的良性競爭下，工作水平高、思想和業(yè)務素養(yǎng)高、抗壓能力強的職工往往在日常工作當中表現(xiàn)得更好，處理事情的能力也比較高，在鋼鐵企業(yè)中的貢獻度相對于其他職工也就更大，當然其工資的構成就相對其他同事較為豐富，工資總額就會多一些。鋼鐵公司也將給與其更高的繳費基數(shù)。因此，為了保證退休后的養(yǎng)老金待遇，事業(yè)單位職工必將在提高自身責任感的同時努力提供在職場中的工作效率，并最終提高自我競爭能力。這也對事業(yè)單位職工的工作積極性起到了一個積極的促進作用。

3 做好養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定工作的對策

3.1 完善工資組成框架體系

正確核定企事業(yè)單位的工資總額，需要了解工資總額具體涵蓋哪些項目，及需要具體扣除的項目有利于養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核算工作，從而構建統(tǒng)一的工資組成架構。目前，人民銀行核定養(yǎng)老保險繳存基數(shù)是依據(jù)在職員工工資執(zhí)行計劃管理，以員工工資總額為基礎[3]。但是，總行沒有對在職員工基本工資和基礎績效工資外的其他獎金和補助進行統(tǒng)一規(guī)定，而是由各分支機構自己決策。進而造成不同地區(qū)及個人的工資存在差異化現(xiàn)象，這就使得各分支機構繳納養(yǎng)老保險基數(shù)不盡相同，從而對全國人民銀行規(guī)范化的核定養(yǎng)老保險基數(shù)產(chǎn)生了一定阻礙作用。因此，通過目前的改革制度，進一步規(guī)范工資項目組成及扣除項，建立健全統(tǒng)一的人民銀行分支機構工資架構制度，積極開展工資制度和財務制度的融合工作，為養(yǎng)老保險基數(shù)能夠科學的核定保駕護航。

3.2 充分考慮養(yǎng)老金替代率

企事業(yè)職工在辦理退休手續(xù)后，沒有了工作的收入，其基本生活除了依靠個人積蓄之外，就是通過國家發(fā)放養(yǎng)老金，使得企事業(yè)職工對于退休后的生活質(zhì)量也有一定的要求并不會將就度日。這就要求全國人民銀行在核定繳費基數(shù)時需要充分考慮養(yǎng)老金替代率因素。結合0.6～3的繳費基數(shù)上下限規(guī)定，參照地方養(yǎng)老金改革后的計算方法，舉例如下：某企業(yè)職工甲、乙、丙三人，均為男性，25歲。假設三人每年都按照現(xiàn)行工資標準繳納養(yǎng)老保險到60退休，則他們?nèi)说耐诵蒺B(yǎng)老金情況如下表3。

通過表3可以清晰看到，在職員工中收入越高者，其繳費基數(shù)也相應越大。通過觀察，繳費基數(shù)大者其養(yǎng)老金替代率反而越低，出現(xiàn)反轉情況。與在職時比較，這部分人員退休后的生活質(zhì)量受到養(yǎng)老金替代率的影響無疑將有所降低，為了防止這一現(xiàn)象的發(fā)生，在養(yǎng)老保險改革中制定繳費基數(shù)政策時需要充分考慮不同收入群體的養(yǎng)老金替代率這一因素，必要時可對繳費基數(shù)進行上下線調(diào)整。

3.3 建立養(yǎng)老保險稽核制度

養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的虛實程度決定了養(yǎng)老保險費的總量高低不同，加強掛空養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的準確性，可以極大的防止出現(xiàn)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)虛高的情況，在減輕企事業(yè)單位保險費負擔的同時還能減輕國家的財政負擔。避免因養(yǎng)老保險繳費基數(shù)需要而在收繳過程中出現(xiàn)惡性循環(huán)的事件發(fā)生。加強養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核查力度是履行養(yǎng)老保險監(jiān)管的職能要求，是保證養(yǎng)老保險費應收盡收、促進養(yǎng)老保險規(guī)范化管理的有效舉措，同時也作為各分支機構的重要職能。各個企事業(yè)單位繳費基數(shù)的核算工作是否按照正確的繳費基數(shù)按時足額的為其工作員工繳納養(yǎng)老保險;繳納過程中，是否存在瞞報、少報繳費的情況發(fā)生;針對一些違規(guī)情況，需要責令限期整改，拒不整改的，應該如何實施處罰措施等等，上述問題都需要有具體的政策制度和操作準則來規(guī)范統(tǒng)一。在養(yǎng)老保險改革當中，建立健全人民銀行分支機構養(yǎng)老保險稽核制度，進而實現(xiàn)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)稽核的規(guī)范化和制度化，能夠行之有效的全面提高有關養(yǎng)老保險業(yè)務的整體工作水平。

3.4 有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

通過以上分析，可以看出建立養(yǎng)老保險的稽核制度能夠有效的提高養(yǎng)老保險的工作水平，除此之外，有效的發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，也能極大提高養(yǎng)老保險的工作水平。在分支機構實施養(yǎng)老保險改革的過程中，通過進一步加強與企事業(yè)單位職工的溝通，進而了解人民群眾對人民銀行分支機構養(yǎng)老改革方向的認識度。除此之外，還可以積極開展養(yǎng)老保險改革政策解讀工作，對繳費基數(shù)核定。以及提升繳費基數(shù)對個人收益長期影響的認識等等關鍵性事宜進行解讀并關注其呼吁結果，進而幫助企事業(yè)職工了解改革的重要意義。養(yǎng)老保險改革落成后，相關責任部門需要嚴格落實好企事業(yè)職工自主核查工作，踏實穩(wěn)步落實好個人賬戶對賬單簽字確認事項，使人民群眾對自己的個人賬戶累計儲存情況及自己的養(yǎng)老繳費基數(shù)有個最直觀的了解。進而大力推動落實繳費基數(shù)落地落細事宜，以此全面推動各項改革工作順利開展。

3.5 優(yōu)化養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定程序

目前，計算養(yǎng)老保險的主要方式是通過企事業(yè)職工的繳費比例乘以其繳費基數(shù)，進而，得到其應繳納的保險費用。由于養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核算工作流程相對來說比較復雜、工作內(nèi)容也比較廣泛，導致影響?zhàn)B老保險繳費基數(shù)核定工作的因素比較多。針對這種情況，相關部門需要對養(yǎng)老保險經(jīng)費審查制度進行進一步的分析和探究，優(yōu)化和完善養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定的稽核流程，確保大范圍提升養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核查工作效率。除此之外，社保經(jīng)辦機構需要加強其工作人員隊伍建設，并將養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定工作納進日常工作范圍中，全面提高養(yǎng)老保險稽核人員的綜合素質(zhì)，對管轄范圍內(nèi)的參保企業(yè)進行規(guī)范管理。同時，社保經(jīng)辦機構還需要針對養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定過程中出現(xiàn)的人為操作不當問題進行綜合性的指導和監(jiān)督，嚴格打擊各種違規(guī)操作行為，進而高效、高質(zhì)量的完成養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定工作。

3.6 維護企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費的權益

為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險金是每位企業(yè)職工應享有的法律權益，也是切實保護每位職工退休后生活的必備舉措。故此，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定工作對企事業(yè)單位的長久發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義，關乎著我國國民經(jīng)濟能否長遠發(fā)展。為了保障參保職工的切身利益，社保經(jīng)辦機構可以定期為企事業(yè)單位提供養(yǎng)老保險權益記錄單，通過核查養(yǎng)老保險權益記錄單，參保員工就能夠清晰明了的看到各種參保信息，并對自己的繳費情況也能確實了解。如果發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位存在漏報、瞞報、少報養(yǎng)老保險繳費基數(shù)等問題，養(yǎng)老保險管理部門有權責令其立即整改，并處罰相應款項，并嚴格杜絕此種問題發(fā)生。

4 結論

通過以上探究可以看出，不同企事業(yè)的繳費基數(shù)會隨著各人的表現(xiàn)情況而有所不同，通過對鋼鐵公司制定養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的事例可以看出，規(guī)范員工工資總額，對其精準核定，能夠保證改革后繳費基數(shù)也相對準確。養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定工作作為一項切實影響職工養(yǎng)老生活的關鍵內(nèi)容，關乎著我國人民的經(jīng)濟發(fā)展水平。本文通過從完善工資組成框架體系、充分考慮養(yǎng)老金替代率、建立養(yǎng)老保險稽核制度、有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、優(yōu)化養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定程序、維護企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費的權益等六個方面進行探究，要求企業(yè)進一步針對養(yǎng)老保險的基數(shù)核定工作進行優(yōu)化，要求社保經(jīng)辦人在辦理養(yǎng)老保險業(yè)務時更加注重理論學習，了解最新法規(guī)，進而能夠更加細致的工作，以此保證參保工作的有效性充分體現(xiàn)。能夠一定程度上建設專業(yè)化的人才隊伍，讓養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定工作更加準確性和規(guī)范性，進一步體現(xiàn)我國社會保障制度的先進性。

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作者簡介：李丹丹，（1979.5-），女，漢族，遼寧省錦州市人，大學本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：養(yǎng)老金發(fā)放管理。