張文富 鄒清祥 韋兆鈞

基于SWOT分析廣西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

張文富1鄒清祥1韋兆鈞2

（1.廣西中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院，廣西 南寧 530023；2.廣西中醫(yī)藥大學馬克思主義學院，廣西 南寧 530200）

運用SWOT分析法分析廣西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點論述當前廣西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢、劣勢、機遇以及威脅，并針對分析結論提出廣西中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展對策，主要包括科學規(guī)劃產業(yè)集群、加強產業(yè)內核建設、加強人才引進和培養(yǎng)、發(fā)揮村級集體經濟優(yōu)勢、加強品牌建設等方面。

SWOT分析；中醫(yī)藥產業(yè)；村級集體經濟；對策

引言

中醫(yī)藥產業(yè)原僅是對于中藥原材料或中藥藥品的開發(fā)與經營，隨著社會的發(fā)展與多學科的相互合作促進，現(xiàn)已涉及醫(yī)療、種植、研發(fā)、生產經營、信息、旅游、文化、康養(yǎng)結合等多個領域。自黨的十八大以來，黨和國家一直高度重視中醫(yī)藥事業(yè)，將中醫(yī)藥守正創(chuàng)新作為健康中國發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的一個關鍵環(huán)節(jié)。廣西擁有豐富的中草藥資源，中醫(yī)藥產業(yè)已初步形成聚集效應并保持穩(wěn)步發(fā)展，但中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，故運用SWOT分析廣西中醫(yī)藥產業(yè)在飛速發(fā)展的健康中國戰(zhàn)略過程中的內部優(yōu)勢、劣勢、外部機遇、相關威脅，以此探索廣西中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展實現(xiàn)對策。

1 廣西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展SWOT分析框架

1.1 內部優(yōu)勢

1.1.1 區(qū)域位置優(yōu)勢

廣西屬亞熱帶氣候，具有極佳的自然地理條件，氣候、陽光、雨量、深林面積等條件均適合亞熱帶動植物生長，因此孕育了豐富的中草藥資源。據相關報道，截至2019年初，廣西已明確中藥品種數(shù)量高達7088種，其中藥用植物高達近6000種，藥用動物近800種，海洋藥用生物近300種，其中羅漢果、蛤蚧等多個品種產量占全國總產量的90%以上[1]。此外，廣西作為少數(shù)民族自治區(qū)，現(xiàn)有11個少數(shù)民族，民族醫(yī)藥資源十分豐富。據統(tǒng)計，已經查明的品種約3000種，其中以壯藥品種最多，超過2000種，瑤藥超過1300種，苗藥、仫佬族藥達到300余種，毛南族藥、京族藥等少數(shù)民族藥也有一百余種。在4000余種植物藥中，還包括138種稀瀕危藥用植物，并且廣西的特產藥用植物達到了112種[2]。

1.1.2 產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

目前，在國家及廣西政策的大力扶持下，醫(yī)藥企業(yè)積極拓展中醫(yī)藥產業(yè)鏈，打造獨具廣西少數(shù)民族特色的醫(yī)藥產業(yè)集群，呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。截至2020年初，廣西醫(yī)藥健康企業(yè)數(shù)量已超過6萬家，其中列入廣西生物醫(yī)藥重點的企業(yè)已超過1千家，生物醫(yī)藥生產研發(fā)企業(yè)亦超過千家，就連上市企業(yè)也已超過10家，上市企業(yè)總市值接近400億元，上市企業(yè)主營業(yè)務收入超過百億元[1]。廣西現(xiàn)有中國中藥（桂林）產業(yè)園、廣西河池藥融園、南寧隆安寶塔醫(yī)藥產業(yè)園、玉林中醫(yī)藥健康產業(yè)園等醫(yī)藥產業(yè)園，有規(guī)模以上中藥生產企業(yè)110多家，玉林制藥、桂林三金藥業(yè)、柳州醫(yī)藥、梧州中恒制藥、南寧培力藥業(yè)等企業(yè)運營成熟，并形成一定產業(yè)規(guī)模，擁有金嗓子喉寶、西瓜霜、三金片、正骨水等全國著名品牌?？梢哉f，廣西憑借自身地理區(qū)域、環(huán)境資源等優(yōu)勢，在中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展方面已形成一定規(guī)模，成為廣西重要經濟支柱產業(yè)。

1.2 內部劣勢

1.2.1 中醫(yī)藥資源開發(fā)、研發(fā)創(chuàng)新水平低

在中藥材資源開發(fā)方面，廣西大規(guī)模栽培中藥材技術研究推廣力度仍不足，普遍存在單產量低、質量不穩(wěn)定的現(xiàn)象；部分珍稀中藥材資源由于無節(jié)制開發(fā)已瀕臨枯竭，而其代用品的研究進展仍較為薄弱。在中藥加工工業(yè)方面，部分企業(yè)中藥飲片加工技術不夠成熟，炮制方法需要進一步提升、優(yōu)化，出現(xiàn)藥材的有效成分出現(xiàn)流失，飲片質量不穩(wěn)定等現(xiàn)象。在企業(yè)管理方面，廣西部分中藥生產企業(yè)自動化水平低，質量檢測裝備滯后，缺乏現(xiàn)代化經營管理經驗，研力量薄弱、技術人才匱乏，研發(fā)投入不足，技術創(chuàng)新和產品研發(fā)滯后，部分地市中醫(yī)藥生產企業(yè)未能形成集群產業(yè)。

1.2.2 人才隊伍建設力度不足

產業(yè)的發(fā)展離不開人才的引進與培養(yǎng)，廣西目前在中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展過程中，對于雙高科研人員的引進和培養(yǎng)力度仍有上升空間，在人才引進政策方面仍需要進一步完善；在人才培養(yǎng)方面，目前除了廣西醫(yī)科大學、廣西中醫(yī)藥大學、桂林醫(yī)學院、右江民族醫(yī)學院等醫(yī)學院校設有生物醫(yī)學與藥學、制藥等相關專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)點外，一些綜合性高校如廣西大學、廣西民族大學等亦設有培養(yǎng)點，但全區(qū)僅廣西大學、廣西民族大學等設有生物醫(yī)學與藥學、制藥與精細化工等相關專業(yè)博士研究生培養(yǎng)點，相對于其他省份而言人才培養(yǎng)力量稍薄弱。此外，校企合作、企業(yè)與科研機構合作等方面仍需進一步加強。

1.2.3 康養(yǎng)產業(yè)尚在起步階段

康養(yǎng)產業(yè)是指以一定資源稟賦為基礎，圍繞健康養(yǎng)老與健康養(yǎng)生兩個方面形成的相關產業(yè)體系，主要涉及醫(yī)療、康復、旅游等多個方面，是大健康產業(yè)的重要組成部分[3]。廣西康養(yǎng)產業(yè)等仍處于起步試點階段，目前僅有巴馬長壽之鄉(xiāng)全國聞名，其余均尚未形成產業(yè)規(guī)模。根據中國生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展高峰論壇最新發(fā)布的“2020年中國康養(yǎng)城市排行榜50強”，廣西僅有南寧、北海兩個城市位列其中，分別排名第18與第50。由此可見，廣西在推進康養(yǎng)結合項目方面仍需加快進展。

1.3 外部機遇

1.3.1 人民群眾健康需求增加

隨著中醫(yī)藥文化的普及，越來越多的人民群眾認可、接受、喜歡中醫(yī)藥，其符合中國古代哲學天人合一的整體觀念與中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的特點以及中醫(yī)望聞問切辨證施治的診療模式和全生命周期護理的健康服務受到人民群眾的青睞。特別是新冠肺炎疫情以來，中醫(yī)藥進一步彰顯了在疾病預防、重大傳染病防治、康復保健、老年慢性病治療等方面的重要作用，人民群眾對于中醫(yī)藥的需求日益增加。此外，中國已經逐步進入老齡化社會，在中國2020年第七次人口普查的結果中顯示，廣西60歲及以上老年人口已超過80萬人，占廣西人口總數(shù)的16.69%，其中65歲及以上老年人口已超過60萬人，占12.20%[4]，標志著廣西已進入重度老齡化社會，老年病、慢性病等方面的大健康產業(yè)具有極大的市場需求。

1.3.2 廣西政策扶持

黨中央、國務院高度重視中藥材和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府也針對廣西本土中藥材和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展出臺了一系列文件，先后制定了《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃廣西實施方案》《關于促進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等相關實施方案，將中醫(yī)藥產業(yè)融入大健康產業(yè)發(fā)展范疇，從健全服務體系、發(fā)揮獨特作用、推動產業(yè)發(fā)展、加強隊伍建設、促進開放創(chuàng)新等方面推動中醫(yī)藥快速發(fā)展，并引導產業(yè)向現(xiàn)代中醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游、康復保健等領域延伸。

1.3.3 中醫(yī)藥國際交流合作緊密

黨的十八大以來，廣西逐步構建起“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放發(fā)展新格局，在中國對外開放格局中具有重要地位，是“一帶一路”交匯對接和陸海統(tǒng)籌的重要節(jié)點、關鍵區(qū)域。中國-東盟博覽會永久落戶南寧，中醫(yī)藥國際合作交流更為緊密，中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇、中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇（巴馬論壇）的召開，進一步加強了廣西與東盟國家在中醫(yī)藥領域等方面的合作，實現(xiàn)雙方資源共享和技術優(yōu)勢互補，為廣西中醫(yī)藥產業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景。

1.3.4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推脫貧工作

我國脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，取得了令世界矚目的成績。為持續(xù)鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果，國家正積極推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣西區(qū)政府辦公廳發(fā)布了《關于發(fā)展壯大村級集體經濟的若干政策措施》等相關文件，支持村民合作社興辦經濟實體，為中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展拓寬了方向。提倡村級集體經濟與中醫(yī)藥產業(yè)相結合，其靈活的資本優(yōu)勢、豐富的種養(yǎng)資源以及原生態(tài)的旅游資源，更有利于中醫(yī)藥產業(yè)形成集群模式。

1.4 外部威脅

1.4.1 國內威脅

在國內，廣西中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展也面臨著其他省份的競爭，例如遼寧、廣東、四川、云南等省，這些省的中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展較為先進，在一定程度下擠壓了廣西中醫(yī)藥產業(yè)在國內市場上的份額，威脅著廣西中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。

1.4.2 國外威脅

開放合作是一把雙刃劍，帶來合作機會的同時，也必將受到外部競爭的沖擊。南寧市作為東盟博覽會的永久舉辦地，每年均開展一次東盟博覽會。韓國、日本、馬來西亞等國的制藥企業(yè)加入了中藥產品市場的競爭，他們依托資金與先進技術優(yōu)勢，不斷加大研發(fā)中藥及天然藥物產品，從中國大量進口中藥材，加工成中成藥后又大量返銷中國，對國內的企業(yè)形成很大競爭壓力[5]。據《廣西年鑒》統(tǒng)計，2019年廣西中藥材及中式成藥出口僅48063萬元，占2019年廣西出口總額的0.18%[6]，占比偏低。

1.5 SWOT分析矩陣

廣西應大力發(fā)展自身優(yōu)勢，盡力消除自身劣勢，抓住國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的機遇，清掃外部威脅，促進廣西中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。結合前文的SWOT分析，總結出依靠內部優(yōu)勢，利用外部機會的SO戰(zhàn)略、利用外部機會，彌補內部劣勢的WO戰(zhàn)略、利用內部優(yōu)勢，規(guī)避外部威脅的ST戰(zhàn)略以及減少內部劣勢，規(guī)避外部威脅的WT戰(zhàn)略，詳見表1。

表1 SWOT 分析矩陣

2 廣西中醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)路徑分析

2.1 科學規(guī)劃產業(yè)集群

根據市場需求，抓住中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展天時、地利、人和的大好時機，積極探索中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托廣西中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策以及現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模，結合廣西村級集體經濟特長，在南寧、桂林、玉林等地選定適合發(fā)展的區(qū)域，科學規(guī)劃中醫(yī)藥產業(yè)集群。充分調研廣西中醫(yī)藥產業(yè)鏈的重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)強鏈、補鏈。充分發(fā)揮民營資本優(yōu)勢，加強精準招商、重點招商，通過股權投資等多種模式建設運營中醫(yī)藥產業(yè)基地，以更加優(yōu)惠的產業(yè)政策、更加良好的投資環(huán)境，吸引科技含量高、關聯(lián)度廣、影響力大、帶動性強、發(fā)展?jié)摿ψ愕闹嗅t(yī)藥企業(yè)入駐，培育發(fā)展產業(yè)集群，實現(xiàn)“動植物綠色仿野生種養(yǎng)—中藥飲片產地初加工—現(xiàn)代物流體系建設—研發(fā)、制藥、精深加工—衍生產品開發(fā)利用—終端銷售—廢料利用”的循環(huán)完整產業(yè)鏈，并利用廣西區(qū)域優(yōu)勢，打造信息化物流平臺。

2.2 加強產業(yè)內核建設

進一步完善廣西中藥材、藥品質量保障體系，嚴厲打擊中藥材、藥品假冒偽劣等違法行為。不僅需要提高中藥飲片、中成藥等傳統(tǒng)產品的生產質量與入市標準，還要想方設法提取挖掘中藥材的多角度利用價值，促進中醫(yī)藥產業(yè)多方位、多元化發(fā)展。推動建立健全及大力發(fā)展各類科研平臺，積極鼓勵中醫(yī)藥研發(fā)團隊、科研機構、企業(yè)加大對中醫(yī)藥的科研投入，注重科研創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動發(fā)展，加速成果轉化，以成果推動療效確切、臨床價值高的創(chuàng)新藥研制，重視中醫(yī)藥知識產權保護。加強中藥材、壯瑤藥材資源保護和可持續(xù)開發(fā)利用，也要保護瀕危與野生中藥材資源以及廣西少數(shù)民族特有中藥材資源，積極探索人工種育技術以及其相關替代品的應用。

2.3 加強人才引進和培養(yǎng)

重視中醫(yī)藥產業(yè)相關專業(yè)高層次人才及團隊培養(yǎng)與引進，大力度培養(yǎng)、引進博士，持續(xù)推進學術團隊和技術團隊的建設。進一步鼓勵校企合作、企業(yè)與科研機構合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合、多元投資、成果分享的協(xié)同創(chuàng)新模式。通過進一步完善中醫(yī)藥產業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和人才激勵機制等方式，鼓勵相關專業(yè)技術人員投入中醫(yī)藥產業(yè)科研探索和技術攻關等工作中，不斷提高自身業(yè)務素質和水平，充分調動人才的工作積極性。

2.4 發(fā)揮村級集體經濟優(yōu)勢

將中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展融入廣西鄉(xiāng)村振興計劃中，發(fā)揮村級集體經濟優(yōu)勢，大力扶持村級集體產業(yè)產地初加工，引進專業(yè)技術、設備，打通村級集體間物流通道，建立“種植養(yǎng)殖+產地初篩與加工＋專業(yè)化儲存與運輸”的示范基地，爭取早日實現(xiàn)中醫(yī)藥企業(yè)與村級集體經濟“點對點”生產供應的關系。利用廣西自然生態(tài)資源、少數(shù)民族文化資源，鼓勵村級集體經濟積極發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)旅游，加大康養(yǎng)產業(yè)投資建設，形成特色廣西少數(shù)民族特色康養(yǎng)項目。

2.5 加強品牌建設

持續(xù)加強“桂十味”道地藥材遴選、認定和培育，重點開發(fā)肉桂、羅漢果、八角等“桂十味”品牌藥材的加工品。著力提升廣西名醫(yī)名家品牌效應，加強國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學者等經方、驗方的研究開發(fā)、臨床應用。以中國周邊國家為重點，響應國家政策，進一步加大“一帶一路”的落實，加強沿線國家中藥材產業(yè)的合作，提高自身產品質量和品牌優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化的對外輸出，將廣西“桂字號”品牌推向國際市場。

3 結束語

綜上所述，廣西中醫(yī)藥產業(yè)有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，既面臨著良好的發(fā)展機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。只有遵循中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚廣西中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術人才，提升科研創(chuàng)新能力，傳承精華，守正創(chuàng)新，才能促進廣西中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。

[1]廣西壯族自治區(qū)投資促進局. “天然藥庫、中藥材之鄉(xiāng)”——壯醫(yī)壯藥、瑤藥瑤醫(yī)，廣西生物醫(yī)藥產業(yè)鏈全景圖為君開[EB/OL]. http://tzcjj.gxzf.gov.cn/gzdt/t8097947. shtml，2021-02-27.

[2]陳素賢. 廣西中藥種植業(yè)SWOT分析及對策研究[D]. 南寧: 廣西大學，2013.

[3]張?zhí)? 基于典型案例的康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展路徑構建研究[D]. 成都: 成都中醫(yī)藥大學，2019.

[4]廣西壯族自治區(qū)人民政府官網. 廣西第七次人口普查主要數(shù)據公報[EB/OL]. http://tjj.gxzf.gov.cn/tjsj/xwfb/ tjxx_sjfb/t8851170.shtml，2021-06-11.

[5]周靜. 廣西中醫(yī)藥產業(yè)與東盟區(qū)域合作問題研究[D]. 南寧: 廣西中醫(yī)藥大學，2009.

[6]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局. 廣西統(tǒng)計年鑒2020[M]. 北京:中國統(tǒng)計出版社，2020.

Research on the Development Status and Countermeasures of Traditional Chinese Medicine Industry in Guangxi Based on SWOT Analysis

Using SWOT analysis method to analyze the development status of Guangxi traditional Chinese medicine industry, this paper focuses on the advantages, disadvantages, opportunities and threats in the development process of Guangxi traditional Chinese medicine industry, and puts forward the development countermeasures of Guangxi traditional Chinese medicine industry according to the analysis conclusions, mainly including scientific planning of industrial clusters, strengthening the construction of industrial core, strengthening the introduction and training of talents, giving full play to the advantages of village collective economy, strengthening brand construction and so on

SWOT analysis; traditional Chinese medicine industry;village-level collective economy; countermeasures

F06; F426

A

1008-1151(2022)04-0177-04

2022-01-14

戴銘廣西名中醫(yī)傳承工作室項目（2021022-001-13）。

張文富（1984－），男（京族），廣西防城人，廣西中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院副主任醫(yī)師，碩士生導師，博士研究生，研究方向為中西醫(yī)結合防治脾胃肝病。

鄒清祥（1987－），男，廣西南寧人，廣西中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院中級經濟師，研究方向為醫(yī)院管理。