鞠昕蓉 楊 穎 許 丹

（中國醫(yī)科大學圖書館，遼寧 沈陽 110122）

“智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源”。2015年1 月，黨中央提出中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成部分，并提出將進一步推動高校智庫的發(fā)展完善[1]。在新的時代背景下，公共政策研究越來越需要各學科領域深度融合，協(xié)同攻關(guān)，社會越來越需要各領域?qū)I(yè)人才共同出謀劃策，形成智囊團體，提供更佳的群體性決策意見。構(gòu)建智庫聯(lián)盟在應對全球化挑戰(zhàn)、服務國家政策發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

截至2020年底，在中國智庫索引（CTTI）收錄的全國728 家智庫中，高校智庫占比64.5%，依舊是來源智庫中最主要的類型，構(gòu)成了中國特色新型智庫體系中的主體[2]。高校智庫在資源、人才、學科專業(yè)等方面具有政策服務、咨詢研究的先天優(yōu)勢，近年來在國家政策的推動下，形成了一股發(fā)展熱潮，但其實際作用與社會價值需求之間還存在一定差距。據(jù)統(tǒng)計，近五年我國高校人文社科領域發(fā)表論文、著作數(shù)量約170 萬部（篇），而被各級政府采納的咨詢報告僅有6 萬余份[3]。當前，我國高校智庫研究力量分散，決策影響力有限，研究資源、成果、政策等存在地域發(fā)展不均衡現(xiàn)象，知識生產(chǎn)的封閉性、學術(shù)導向型的評價機制、成果轉(zhuǎn)化不佳、獨立性不足等問題使高校智庫陷入發(fā)展困境[4-6]。有學者提出高校智庫間通過建立聯(lián)盟關(guān)系，加強合作交流，可以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，有利于打破封閉單一的組織模式，使各種主體要素積極參與智庫研究，創(chuàng)造高校智庫新活力[7-8]。另外，建設高校智庫聯(lián)盟也是高校發(fā)揮社會職能、提升自身實力的重要途徑。

我國關(guān)于高校智庫的研究主要圍繞基礎研究、比較與案例研究、應用研究等展開[9]，研究成果主要集中在高等教育學科，缺乏跨學科、應用性的多元研究成果[10]。有關(guān)高校智庫聯(lián)盟建設的研究有待豐富，有關(guān)高校智庫聯(lián)盟成員選擇問題的研究則更加缺乏。成員選擇作為高校智庫聯(lián)盟建設的首要環(huán)節(jié)，影響到聯(lián)盟后續(xù)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，如果能夠從源頭探索聯(lián)盟成員選擇的實現(xiàn)路徑與運作機制，對高校智庫聯(lián)盟的建設與發(fā)展有事半功倍的作用。筆者試從智庫聯(lián)盟成員選擇的角度出發(fā)，探討高校智庫聯(lián)盟成員選擇的實現(xiàn)路徑與運作機制，以期為相關(guān)理論研究與實踐提供新思路。

1 高校智庫聯(lián)盟建設的價值分析

1.1 高校智庫聯(lián)盟的內(nèi)涵

根據(jù)機構(gòu)屬性的不同，現(xiàn)代智庫一般可分為官方智庫、獨立智庫和高校智庫（西方國家稱為“大學智庫”）3種類型[11]。上海社會科學院智庫研究中心把智庫分為黨政軍智庫、社會科學院、高校智庫和民間智庫4 種類型。無論依據(jù)哪種分類標準，高校智庫都是其中必不可少的一種類型。高校智庫從字面上可理解為內(nèi)設在大學中的智庫組織，它既有一般智庫具備的屬性，主要從事政策研究和決策咨詢工作，同時還承擔著人才培養(yǎng)與科學研究的基本職能，資金來源相對獨立且多元[12]，這種獨立性、專業(yè)性與穩(wěn)定性也使高校智庫的研究成果和咨詢服務更具客觀性、全面性和創(chuàng)新性。

智庫聯(lián)盟一般可分為主題智庫聯(lián)盟、行業(yè)智庫聯(lián)盟、區(qū)域智庫聯(lián)盟、國際智庫聯(lián)盟，高校智庫聯(lián)盟按照組織形式劃分，主要包括主題型高校智庫聯(lián)盟、區(qū)域型高校智庫聯(lián)盟、綜合性高校智庫聯(lián)盟和國際性高校智庫聯(lián)盟。主題型高校智庫聯(lián)盟主要圍繞某一研究主題或領域建立，通常以國家或地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展中具有時代意義的重要議題為依托，如西部財經(jīng)高校絲綢之路智庫聯(lián)盟、陜西省高?！耙粠б宦贰敝菐炻?lián)盟等；區(qū)域型高校智庫聯(lián)盟即基于地域組建的促進區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域高校智庫之間資源共建共享與合作交流的高校智庫合作組織，如沿淮高校智庫聯(lián)盟、江西百家高校智庫聯(lián)盟、河南省高校高端智庫聯(lián)盟等；國際性高校智庫聯(lián)盟則是為促進國際政治、經(jīng)濟、文化等重要研究領域合作發(fā)展的科研聯(lián)盟組織，如世界大學聯(lián)盟、中國—東盟大學智庫聯(lián)盟等；綜合性高校智庫聯(lián)盟可以兼具以上多種類型，種類越多同質(zhì)性越強，聯(lián)盟成員關(guān)系也相對更加緊密。

對于高校智庫聯(lián)盟的含義，目前還沒有形成統(tǒng)一明確的界定。從性質(zhì)上看，高校智庫聯(lián)盟屬于教育類行業(yè)智庫聯(lián)盟，教育類智庫聯(lián)盟是以教育行業(yè)的發(fā)展需求和利益為基礎，以提升教育行業(yè)創(chuàng)新能力為目標形成的風險利益共擔共享的創(chuàng)新型合作組織[13]。根據(jù)高校智庫和教育行業(yè)智庫聯(lián)盟的定義，可以將高校智庫聯(lián)盟定義為以社會發(fā)展需求為導向，以戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導、公共外交為主要功能，具有相對獨立性、專業(yè)性和創(chuàng)新性，以共建共享、協(xié)同發(fā)展為宗旨的高校智庫創(chuàng)新型合作組織。

1.2 高校智庫聯(lián)盟的價值分析

1.2.1 資源共享，優(yōu)勢互補

高校智庫在人力、資金和基礎設施建設等方面具有明顯優(yōu)勢，能夠滿足決策咨詢服務的資源需求。首先，高校人力智力資源豐富，是培養(yǎng)施政精英的蓄水池、儲備庫，聚集了大量社科研究人員、兩院院士以及規(guī)模龐大的研究隊伍，有專業(yè)的學科帶頭人和跨學科研究團隊，能夠科學準確理解把握政府各項決策需求，為決策研究提供有力的智力支撐。其次，高校作為國家財政撥款的“體制內(nèi)”高等教育機構(gòu)，資金來源長期獲得政府的支持。此外，還能通過企業(yè)、基金、個人捐贈等社會資金作為補充，資金來源相對多元且穩(wěn)定。最后，高校還擁有良好的基礎設施條件，圖書館、研究基地、重點實驗室、重點研究中心等為高校智庫研究營造了濃厚的科研氛圍與良好的工作環(huán)境，數(shù)據(jù)庫、專題知識庫、決策支持系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、數(shù)字化網(wǎng)絡平臺以及其他各類配套設施為智庫政策研究與咨詢提供了基本保障。通過建立高校智庫聯(lián)盟，可以實現(xiàn)優(yōu)勢資源的共建共享，為創(chuàng)新智庫成果提供堅實的資源支持，促進高校智庫資源均衡利用。

1.2.2 學科交叉，強強聯(lián)動

高校學科門類齊全，基礎研究實力雄厚，能夠?qū)⑻厣珜W科優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為智庫專業(yè)研究優(yōu)勢，解決人文社會科學、自然科學、工程技術(shù)等多學科交叉的綜合性問題，實現(xiàn)智庫的科學研判和專業(yè)分析。特別是擁有一流學科建設的綜合性研究大學，在專業(yè)核心領域有深厚的研究底蘊和豐富的研究成果。例如，在首批入選國家高端智庫建設的25 家機構(gòu)中，依托大學和科研機構(gòu)的專業(yè)性智庫共12家，這些高校高端智庫充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合中國國情在經(jīng)濟、政治、社會、公共外交等重大研究領域深耕細作，打造出了一批批高質(zhì)量的智庫研究成果，為國家重大議題決策咨詢與戰(zhàn)略研究做出了重要貢獻。在此基礎上建立具有高水平學科優(yōu)勢的高校智庫聯(lián)盟，可以更好地服務于國家政策決策，提升我國高校智庫的整體研究水平。

1.2.3 獨立穩(wěn)定，視野開闊

高校智庫雖然依附于高校設立，但在一定程度上能夠突破體制利益的束縛，社會利益訴求更具中立性，研究立場相對客觀，研究人員的求實創(chuàng)新精神和對政策分析的獨到見解，可以較大程度保持學術(shù)的中立價值。另外，在資金來源和成果產(chǎn)出方面都比較穩(wěn)定。高校以政府長期穩(wěn)定的財政撥款和項目經(jīng)費作為資金保障，高校各院系和科研院所具有機構(gòu)穩(wěn)定性，科研人員的學術(shù)研究活動也具有連續(xù)性和一貫性，在長期戰(zhàn)略性政策研究和理論研究方面更有優(yōu)勢，能夠持續(xù)為政府提供長期穩(wěn)定的咨政渠道。高校智庫還可以通過國際會議論壇、跨國學術(shù)交流合作、出國訪學項目等途徑拓寬國際視野，與國內(nèi)外優(yōu)秀智庫機構(gòu)廣泛建立合作關(guān)系。高校智庫的相對獨立性、穩(wěn)定性和國際性是智庫聯(lián)盟建設有利的優(yōu)勢特征，是智庫聯(lián)盟穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的有利條件。

1.2.4 協(xié)同合作，順應發(fā)展

我國高校智庫建設在自上而下的大力推動下，發(fā)展勢頭正猛，高校智庫品牌建設也取得了明顯成效，從智庫規(guī)模數(shù)量上看，高校智庫依舊是全國智庫中最主要的類型。隨著高校智庫業(yè)務范圍和研究層次的不斷深入，智庫間的協(xié)同合作也隨之越來越密切，如武漢大學信息資源研究中心聯(lián)合北京大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心、華中師范大學數(shù)據(jù)治理與智能決策研究中心、南開大學網(wǎng)絡社會治理研究中心等7 家研究機構(gòu)，發(fā)起“數(shù)字空間與社會治理”智庫聯(lián)盟，聚焦互聯(lián)網(wǎng)空間治理、智慧城市、社會治理等領域，實現(xiàn)跨高校、跨學科、跨地域的研究合作[14]。此外，區(qū)域性的河南省高校智庫聯(lián)盟、長三角高校智庫聯(lián)盟，國際性的世界大學智庫聯(lián)盟、中國—印尼高校智庫聯(lián)盟等新型智庫合作組織紛紛成立，為智力資源整合、智慧成果產(chǎn)出和智庫影響力推廣提供了協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展思路。在高校智庫聯(lián)盟領先實踐者的帶動下，我國高校智庫將更快地迎來協(xié)同合作發(fā)展的熱潮，建設高校智庫聯(lián)盟將成為適應時代發(fā)展的產(chǎn)物。

2 高校智庫聯(lián)盟成員選擇的基本思路

我國高校智庫數(shù)量正在不斷增多，出現(xiàn)了一批高校智庫合作聯(lián)盟的先行者和領頭羊，但在實踐上還處于探索階段。在強化“政產(chǎn)學研用”深度融合的背景下，高校智庫應抓住機遇，積極與政府、企業(yè)、其他智庫等建立合作關(guān)系。要想實現(xiàn)“研以致用、協(xié)同創(chuàng)新”，首先需要明確智庫聯(lián)盟成員選擇的基本思路，做好頂層設計。

2.1 以國家地區(qū)發(fā)展為宗旨

高校智庫聯(lián)盟要以服務國家、政府和公共政策研究為宗旨。高校智庫聯(lián)盟建設離不開國家基本國情的大環(huán)境，是中國特色新型智庫建設的一部分，聯(lián)盟開展各項工作都要以國家基本政策方針為指導，以更好地服務于黨和政府決策為中心，因此，包括成員選擇在內(nèi)的高校智庫聯(lián)盟建設的各項工作都應圍繞國家和地方戰(zhàn)略需求，聚焦國家或區(qū)域經(jīng)濟建設等重大問題展開，堅持以科學方法指導智庫聯(lián)盟成員選擇等問題。

2.2 以聯(lián)盟目標需求為導向

高校智庫建立合作聯(lián)盟要明確發(fā)展目標與研究方向。高校智庫聯(lián)盟有主題型、區(qū)域型、綜合型等多種形式，在開展成員選擇工作前，應準確定位聯(lián)盟的發(fā)展方向。比如，圍繞某一特定領域或主題開展的課題或研究項目，常常需要各領域?qū)＜夜仓\共研，這就需要將不同智庫聯(lián)結(jié)到一起，建設圍繞同一主題或?qū)I(yè)的高校智庫聯(lián)盟；而當以推動區(qū)域發(fā)展、為地區(qū)尋求政策咨詢服務為首要目標時，就可以相應建立區(qū)域型高校智庫聯(lián)盟，在選擇智庫聯(lián)盟成員時，也要圍繞區(qū)域建設任務和發(fā)展方向，充分吸收具有地方優(yōu)勢和特色的智庫作為聯(lián)盟成員?？傊?，高校智庫聯(lián)盟應以需求為導向，結(jié)合智庫發(fā)展目標與任務，開展成員選擇工作。

2.3 以多元主體合作為載體

高校智庫聯(lián)盟在進行成員選擇時要注重拓寬合作范圍和合作領域。國內(nèi)高校智庫與政府、企業(yè)之間長期存在政策信息不對稱、溝通交流不暢的情況，無法掌握相關(guān)研究領域的關(guān)鍵信息和權(quán)威數(shù)據(jù)，導致高校智庫研究缺乏實踐意義，決策采納率不高。高校智庫聯(lián)盟在進行成員選擇時要以此為鑒，跳出智庫合作的舒適圈，進一步拓寬智庫成員選擇的領域與范圍，合作主體不僅限于高校智庫，而是開創(chuàng)校校、校企、校地的多元合作關(guān)系，充分調(diào)動企業(yè)、政府、媒體等各類主體參與高校智庫研究的積極性，打通信息溝通渠道。

2.4 以長期穩(wěn)定合作為目標

我國高校智庫之間的合作多是基于項目開展的，這種項目導向式的短期合作方式能夠在短期內(nèi)發(fā)揮各智庫的專業(yè)優(yōu)勢，但隨著項目研究的結(jié)束，智庫間的合作關(guān)系也會逐漸減弱，很難形成長期穩(wěn)定的合作模式。因此，高校智庫首先要在思想上樹立合作意識，轉(zhuǎn)變合作思維，將被動選擇化為主動合作，積極尋求智庫間信息共享、合作共研，促進智庫之間形成長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

3 高校智庫聯(lián)盟成員選擇的實現(xiàn)路徑與運作機制

3.1 高校智庫聯(lián)盟成員選擇的實現(xiàn)路徑

高校智庫聯(lián)盟成員選擇是貫穿聯(lián)盟發(fā)展各個環(huán)節(jié)的長期性戰(zhàn)略任務，在成員合作關(guān)系建立后，始終貫穿聯(lián)盟運營、評估、淘汰整個過程。從高校智庫聯(lián)盟成員選擇的整體實現(xiàn)路徑上看，主要包括以下幾個階段（見圖1）。

圖1 高校智庫聯(lián)盟成員選擇的實現(xiàn)路徑

3.1.1 確定目標與定位

高校智庫聯(lián)盟發(fā)起單位和主管部門要認清智庫聯(lián)盟發(fā)展宗旨與目標，結(jié)合國情實際，在把握中國特色新型智庫建設總體要求的前提下，充分發(fā)揮智庫協(xié)同合作的咨政建言作用，明確智庫聯(lián)盟建設任務、責任與使命，確定好主要研究對象與研究領域，對聯(lián)盟成員選擇具體工作做好統(tǒng)籌安排，制定相關(guān)辦法與實施方案。

3.1.2 開展申報與審核

開展智庫聯(lián)盟成員的申報與推薦工作，確定遴選范圍，對申報數(shù)量、研究領域、專家與團隊、智庫決策咨詢能力等基本標準和申報條件進行規(guī)定，部署遴選與招募程序，組建智庫聯(lián)盟成員選擇專家組，對已經(jīng)申報加入智庫聯(lián)盟的單位進行資格審核與認定。

3.1.3 成員邀請與推薦

對于具有突出研究咨詢能力和社會貢獻的智庫機構(gòu)，可以主動聯(lián)系，通過專家推薦、同行舉薦等方式對這些智庫提出合作邀請，本著公平公正的原則，擇優(yōu)入選。

3.1.4 實施激勵與約束

在申報與推薦結(jié)束后，制定相應的激勵與約束制度，促進智庫良性競爭，在競爭與合作的相互制衡中實現(xiàn)聯(lián)盟發(fā)展，用制度規(guī)定對聯(lián)盟成員進行責任約束，形成良性競爭機制。

3.1.5 成員評價與退出

對智庫聯(lián)盟成員定期評估，制定多層次、多維度的智庫評估方法與指標，對優(yōu)秀智庫給予一定獎勵和榮譽，對不作為、不進步、不合格智庫提出警告與整改，淘汰“休眠”“僵尸”智庫，整合優(yōu)化智庫資源。

高校智庫聯(lián)盟是各智庫主體經(jīng)過自我組織、達成協(xié)商一致的產(chǎn)物，聯(lián)盟成員選擇也是一個循序漸進、不斷更新的過程。高校智庫聯(lián)盟的成員選擇問題貫穿于聯(lián)盟建設發(fā)展的各個階段，需要不斷對智庫合作模式與聯(lián)盟管理方式進行改革完善，突破高校智庫在組織管理、資金運作、人事制度、科研模式等方面的束縛，提高聯(lián)盟的運行效率。

3.2 高校智庫聯(lián)盟成員選擇的運作機制

3.2.1 目標導向機制

高校智庫聯(lián)盟建設的首要問題就是要明確聯(lián)盟的建設目標和發(fā)展路徑，確立以目標和需求為導向的建設思路，具體包括國家、地區(qū)、智庫自身3個層次。

一是高校智庫聯(lián)盟發(fā)展應與國家發(fā)展目標相融。樹立全局意識，立足于國家和民族發(fā)展，以服務黨和政府決策為智庫聯(lián)盟發(fā)展的根本宗旨，堅定政治立場、找準政府方向，只有將自身目標和建設方向與國家發(fā)展需求相結(jié)合，才能使智庫咨政建言服務真正發(fā)揮作用。

二是與地區(qū)發(fā)展目標相融。高校智庫聯(lián)盟的發(fā)展與地方主管部門的指導和地區(qū)發(fā)展目標是密不可分的。多數(shù)高校智庫的經(jīng)費資源來源于地區(qū)財政支出，高校智庫又直接服務于本地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化政策決策，因此在高校智庫聯(lián)盟建設上二者是相互依存的共治關(guān)系。為了更好地服務于地區(qū)發(fā)展，高校智庫聯(lián)盟要以區(qū)域問題、目標和需求為導向，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢與特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，將問題、目標與需求貫穿聯(lián)盟運行與研究咨政的各個環(huán)節(jié)，更多地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，改變“等、靠、要”的被動研究模式，提高智庫研究的前瞻性與可行性，避免脫離實際，使智庫咨政建言不局限于對政策的解讀闡釋或?qū)ΜF(xiàn)實問題的歸納總結(jié)。

三是與聯(lián)盟自身發(fā)展目標相融。在進行成員選擇前，高校智庫聯(lián)盟的發(fā)起方和組織者需要充分做好規(guī)劃準備，弄清智庫聯(lián)盟的發(fā)展定位，明確聯(lián)盟成員的選擇類型邊界，對聯(lián)盟性質(zhì)如實體化法人化、研究領域的綜合性專業(yè)性等具體問題進行明確界定。依據(jù)高校智庫聯(lián)盟成員選擇的基本原則，綜合考慮聯(lián)盟成員選擇的均衡性、多元性、專業(yè)性等因素，注重高校智庫聯(lián)盟與聯(lián)盟成員之間在目標定位、資源、能力、人才隊伍等方面的兼容性與一致性，促進聯(lián)盟的均衡穩(wěn)定發(fā)展。

3.2.2 雙向互薦機制

人才是匯聚智庫智慧的不竭來源，智庫聯(lián)盟同樣需要優(yōu)秀的智庫團隊為聯(lián)盟發(fā)展創(chuàng)造動力。因此，高校智庫聯(lián)盟需要多方吸納優(yōu)秀智庫單位與智庫人才，建立雙向互薦機制。

從宏觀上看，以智庫聯(lián)盟為整體，要積極吸收優(yōu)秀智庫參與合作聯(lián)盟；從微觀上看，聯(lián)盟還要積極鼓勵智庫成員單位引進優(yōu)秀人才，聯(lián)盟和各智庫單位可以構(gòu)建中國式“旋轉(zhuǎn)門”機制，增加政府人員在智庫研究隊伍中的比例，鼓勵智庫研究人員參與政策交流，到部門任職、參與實踐，根據(jù)實際需求創(chuàng)新人才交流互動模式。從人才推薦方式上看，高校智庫聯(lián)盟的成員選擇與推薦可以采用智庫自薦、申報為主，同行、專家推薦為輔的形式，要加強智庫聯(lián)盟招賢納才的對外宣傳與推廣，擴大影響范圍，廣泛召集優(yōu)秀智庫加入合作聯(lián)盟。對于獲得國家、省部級領導批示或重大研究成果被政府采納的智庫，可以開通智庫優(yōu)選通道，有針對性地靈活選拔、引進、培養(yǎng)優(yōu)秀智庫與高端人才，可以通過獎勵措施激發(fā)智庫自薦與推薦的積極性，為具有競爭實力的智庫單位與人才提供政策和資源支持，不斷完善智庫聯(lián)盟成員選擇與人才引進制度。

3.2.3 多維評估機制

為保證智庫研究質(zhì)量與智庫聯(lián)盟活力，必須盡快建立相應的智庫聯(lián)盟成員評估評價機制。從評價主體看，可分為內(nèi)部評價和外部評價，既要有聯(lián)盟內(nèi)部自評、互評，又要開展同行智庫、政府、企事業(yè)單位、社會媒體等第三方評估，根據(jù)不同評估對象對評估內(nèi)容設置相應的權(quán)重。從評價內(nèi)容看，既要對研究成果、項目課題、政策獲批等可量化指標進行評價，又要注重哲學社會科學領域長期性、前瞻性研究的跟蹤評估。通過對高校智庫聯(lián)盟成員選擇影響因素的調(diào)查研究，可以將智庫的社會認可度、兼容性、資源、能力、協(xié)同合作情況等作為智庫評估的幾個主要維度。另外，還要注意具體問題具體分析，在公平公正的前提下靈活調(diào)整評價指標。從評價方法與技術(shù)看，目前對智庫的評價方式以量化指標和排名為主，無法有針對性地衡量智庫的總體發(fā)展情況，高校智庫聯(lián)盟在進行成員選擇時要充分考慮智庫聯(lián)盟和成員的優(yōu)勢，制定適合聯(lián)盟發(fā)展需求的個性化智庫評價方案，改變“唯名次”的固化評價思想。在評價方法上要將定量與定性方法相結(jié)合，多渠道廣泛收集、抓取智庫研究數(shù)據(jù)，靈活運用數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)提高數(shù)據(jù)收集處理效果。

總之，智庫評價應結(jié)合實際從多主體、多層次、多方法出發(fā)，有針對性地進行評估，才能達到以評促建的目的。

3.2.4 競爭淘汰機制

高校智庫聯(lián)盟成員選擇并不是一勞永逸的。在引進新成員的同時應及時建立考核淘汰機制，保持聯(lián)盟活力。由于我國特色新型高校智庫具有非營利性的共性特征，為激發(fā)智庫活力，必須調(diào)整好智庫產(chǎn)品的“供給方”與“需求方”之間的關(guān)系，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會媒體是智庫產(chǎn)品的主要需求者，通過公平競標、競爭性招標、談判等方式選擇智庫服務，引入智庫產(chǎn)品競爭市場機制，將智庫產(chǎn)品納入政府購買范圍，在資金調(diào)配、經(jīng)費支出等方面嚴格把控管理等，可以促進智庫之間形成良好有序的競爭。另外，在明確智庫成員準入機制的同時，還需要制定相應的智庫退出規(guī)則，如河南省高校智庫聯(lián)盟將3年作為一個考核周期，不能發(fā)揮智庫作用的將退出智庫聯(lián)盟；核能智庫聯(lián)盟規(guī)定凡連續(xù)3年不參加聯(lián)盟活動、不愿承擔相應責任的成員單位，可作勸退處理，通過末位淘汰機制來激發(fā)智庫的競爭活力。競爭機制和淘汰機制的建立有利于引導智庫在合作中形成有序競爭格局，營造良好的智庫競爭環(huán)境，打造有活力的智庫競爭體系，促進智庫資源的整合與優(yōu)化（見圖2）。

圖2 高校智庫聯(lián)盟成員選擇的運作機制模型

4 高校智庫聯(lián)盟成員選擇的實施對策

4.1 明確目標，兼容共建

高校智庫謀求合作首先必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務國家政策研究為主要任務。其次是要明確高校智庫聯(lián)盟的總體目標、基本性質(zhì)、主要任務與發(fā)展方向，如融合性發(fā)展、專業(yè)性發(fā)展、區(qū)域性發(fā)展等，找準定位，堅持問題導向，加強戰(zhàn)略謀劃，還要明確聯(lián)合研究的主要方向與議題，充分發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢，開展前瞻性、基礎性、綜合性、系統(tǒng)性研究，借助高校學科布局和優(yōu)勢學科群，實現(xiàn)多學科深度融合，重大研究領域聯(lián)合攻關(guān)，搭建智庫聯(lián)盟合作平臺。最后，要明確備選聯(lián)盟成員的目標定位、合作意愿與責任意識，要充分考慮到各成員智庫之間的目標、定位、發(fā)展水平的差距，為保證聯(lián)盟成員的積極性與聯(lián)盟發(fā)展的穩(wěn)定性，各智庫間在目標、能力、資源、人才等方面的差距不宜過大，實現(xiàn)各智庫間與智庫聯(lián)盟的統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡發(fā)展，將智庫成員的發(fā)展方向與聯(lián)盟的整體發(fā)展目標相融合，兼容并進、兼收并蓄，在實踐中不斷探索高校智庫合作最佳路徑，實現(xiàn)共同發(fā)展。

4.2 完善制度，改進方法

高校智庫聯(lián)盟要想發(fā)揮深層次合作集群作用，需要不斷完善和創(chuàng)新協(xié)同合作機制。對于高校智庫聯(lián)盟的成員選擇，從規(guī)劃布局、頂層設計到實施方案、遴選辦法都要制定相應的制度規(guī)范，在聯(lián)盟成員的選擇方法與渠道上，可以結(jié)合實際需要進行創(chuàng)新。比如，在智庫推薦與申報環(huán)節(jié)，可以實行第三方遴選制度，除智庫自主申報外，鼓勵第三方權(quán)威智庫研究評價機構(gòu)或?qū)＜医M對優(yōu)秀智庫進行引薦，有效發(fā)揮外部活力，提升智庫成員選擇的科學性、公平性，避免內(nèi)部篩選的主觀性和局限性；除智庫自主申報和推薦舉薦外，聯(lián)盟也可以主動邀請優(yōu)秀智庫加入合作聯(lián)盟，開通智庫優(yōu)選通道，積極拓寬成員參與范圍，實現(xiàn)廣泛合作，匯聚智庫聯(lián)盟力量。

4.3 科學評價，創(chuàng)新運營

高校智庫聯(lián)盟的成員選擇關(guān)系到智庫聯(lián)盟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，在成員選擇時應該制定符合自身發(fā)展目標的科學評價體系，作為成員選擇的標準與依據(jù)?；趯Ω咝Ｖ菐炻?lián)盟成員選擇影響因素的實證研究，對聯(lián)盟成員的選擇評價可以從智庫的社會認可度、兼容性、資源、能力和協(xié)同合作情況幾個方面出發(fā)，再結(jié)合自身發(fā)展需求適當進行調(diào)整，有針對性地開展聯(lián)盟成員選擇工作。其中，社會認可度和兼容性是指要對智庫的發(fā)展背景和現(xiàn)狀有所了解，資源條件和能力水平則是聯(lián)盟成員選擇中最為關(guān)鍵的因素，由于智庫聯(lián)盟是一個以協(xié)同合作為目的的智庫合作組織，因此智庫成員之間的凝聚力、合作交流的活躍度等也是聯(lián)盟成員選擇中非常重要的因素。

除了制定科學的評價選擇體系外，還要通過創(chuàng)新運營手段來提升聯(lián)盟成員管理效率。高校智庫聯(lián)盟應積極改革聯(lián)盟成員的經(jīng)費運營方式，拓寬資金來源，增加社會資助所占比重，優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu)，提升研究人員的勞動收益，建立科學完善具有獨立性的智庫使用管理標準，從而提升高校智庫資金獨立性。改變項目導向型的被動合作模式，主動開放智庫合作機會，擴大研究合作領域和范圍，促進智庫成員合作的常態(tài)化。

4.4 良性競爭，更新淘汰

高校智庫研究人員多為體制內(nèi)管理模式，雖然在管理體制上具有一定的規(guī)范性與穩(wěn)定性，但受個體收益影響，無法充分發(fā)揮研究人員的積極性與主動性，為激發(fā)智庫聯(lián)盟成員的內(nèi)生動力，可以積極引導各聯(lián)盟成員之間形成有序的競爭，制定聯(lián)盟成員考核評價方案。首先，在評價主體上，可以通過建立政府、企業(yè)、社會等多主體的評價考核機制，增強智庫評價的科學性與公平性；其次，在評價指標與內(nèi)容上，除加強對智庫研究成果的評估驗收外，還需科學優(yōu)化學術(shù)科研評價體系，改變“重學術(shù)、輕實踐”的傳統(tǒng)評價標準，可以將研究報告、內(nèi)參、批示采納以及成果落地轉(zhuǎn)化情況納入考核內(nèi)容，利用新的考核標準鼓勵研究人員參與政府部門的政策研究或到部門參與實踐；最后，可以采用績效、報酬、獎勵等措施相結(jié)合的激勵機制，科學優(yōu)化資金分配與管理，對于研究積極性高、成果質(zhì)量好的活躍智庫應給予一定政策支持與鼓勵，對于休眠智庫要去粗取精、去偽存真，及時淘汰勸退，鼓勵智庫間形成良性競爭，促進智庫成員的動態(tài)流動，整合優(yōu)化智庫聯(lián)盟的資源結(jié)構(gòu)。

5 結(jié)語

高校智庫尋求協(xié)同合作，是順應社會發(fā)展與進步的有益舉措，各高校智庫應抓住發(fā)展機遇，充分利用資源、人才、國際交流等優(yōu)勢，樹立協(xié)同共治意識，營造高校智庫和其他各類智庫機構(gòu)共研、共治、共生的氛圍。筆者從高校智庫聯(lián)盟成員選擇的角度出發(fā)，基于高校智庫聯(lián)盟的內(nèi)涵與價值分析，提出了高校智庫聯(lián)盟成員選擇的基本思路和實現(xiàn)路徑，在進行成員選擇時可以建立目標導向機制、雙向互薦機制、多維評估機制和競爭淘汰機制，將成員選擇、評估、淘汰融入聯(lián)盟運行的各個環(huán)節(jié)。除成員選擇外，高校智庫聯(lián)盟在其他領域還有很大的研究空間，未來將進一步對高校智庫聯(lián)盟的合作模式、運行管理、成果轉(zhuǎn)化與評價等問題展開后續(xù)研究。