英辰 趙覺珵 吳鳴

美國國務院14日在加拿大多倫多宣布，美國和加拿大等主要伙伴國家已建立“礦產(chǎn)安全伙伴關系”(MSP)旨在加強關鍵礦產(chǎn)供應鏈，保障對清潔能源和其他技術至關重要的關鍵礦產(chǎn)的供應。自拜登政府上舍以來，美國就開始對國內(nèi)關鍵礦產(chǎn)和原料供應鏈進行評估，并不斷試圖推動與盟友合作和加強本土加工能力，以減少對中國產(chǎn)品的依賴。國際問題專家15日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，在一個全球高度相互依賴的時代，與其執(zhí)意追求所謂的供應鏈“絕對安全”，不如回歸常識與理性，以外交與合作的方式推進真正的共同安全、共同發(fā)展。這可能是美國政界更應該關心的問題。

建立“礦產(chǎn)安全伙伴關系”

根據(jù)美國國務院1,4日發(fā)表的聲明，MSP的目標是確保關鍵礦物的生產(chǎn)、加工和回收，以支持各國充分利用其礦產(chǎn)優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的能力。除美國和加拿大外，MSP的合作伙伴目前還包括澳大利亞、芬蘭、法國、德國、日本、韓國、瑞典、英國和歐盟委員會。

據(jù)路透社14日報道，預計未來幾十年里，全球?qū)︾偂嚭豌@等礦物的需求將大幅增長。這些礦物是制造電池、電動汽車、風力渦輪機和太陽能電池板的關鍵原料，也廣泛應用于從電腦到其他家用電器的多種產(chǎn)品。美國國務院主管經(jīng)濟增長、能源及環(huán)境事務的副國務卿費爾南德斯表示，美國將需要大量的上述關鍵礦產(chǎn)以達到減排目標，“為實現(xiàn)清潔能源目標，到2050年將需要比現(xiàn)在多出6倍的鋰?！?/p>

根據(jù)白宮網(wǎng)站此前發(fā)布的“事實清單”，早在2021年2月，美國政府就簽署行政命令，要求相關部門在100天內(nèi)對關鍵礦產(chǎn)和原料供應鏈的脆弱性進行評估。去年&月，拜登政府首次發(fā)布關于供應鏈的評估報告。該報告認為，美國在關鍵礦產(chǎn)和原料方面對“外國和對手國家”的過度依賴，已對國家和經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅。而在全球范圍內(nèi)，中國控制著鉆、鋰、稀土和其他關鍵礦物的大部分加工和精煉市場。報告建議美國與伙伴國和盟友合作以實現(xiàn)可持續(xù)資源的多樣化，并擴大國內(nèi)關鍵礦物和原料的開采、生產(chǎn)、加工和回收利用。為此，今年2月廣拜登政府宣布重大投資計劃以擴大國內(nèi)關鍵礦產(chǎn)供應鏈，聲稱目的'觥是要打破對中國的依賴并促進可持續(xù)展。

憂心彈藥供應鏈安全

在俄烏沖突的背景下，美國近日尤其關注到在關鍵礦物鋪方面對于中國的依賴。美國《防務新聞》8日報道稱，在對彈藥生產(chǎn)至關重要的關鍵礦物鋪上，美國近年來幾乎完全依賴中國，并在較小程度上依賴彳我羅斯?！懊绹簟?5日報道稱，2011年至2015年間，中國生瘁了全球75%至83%的原料銳；到202只年，中國仍是世界領先的爵生產(chǎn)國，占據(jù)全球該礦產(chǎn)量的55%,美國國內(nèi)采掘業(yè)成本高昂、環(huán)保標準嚴格是其依賴中國鋪的原因之一。美國國會兩黨議員正采取立法行動，試圖解決美國對中國爵的過度依賴。

據(jù)《防務新聞》　報道，美國眾議院軍事委員會近來一直尋求在2023財年“國防授權法案”中加強對于國防工業(yè)供應鏈至關重要的國防稀土礦產(chǎn)儲備。該委員會上周三首次在2023財年“國防授權法案”的立法草案中納入幫助美國減少對中國翎依賴的相關措施。

該法案隨附的一份報告要求美國國防儲備負責人在今年10月前向委員會簡介鋪的狀況，同時提供這些礦物以及當前和未來供應鏈脆弱性的5年展望。該草案還要求美國國防部制定回收廢舊電池的政策，以將“貴金屬、稀土礦物和具有戰(zhàn)略意義的元素(如鉆和鋰)回收到美國的供應鏈或戰(zhàn)略儲備中”?！懊绹币簟痹嚓P專家的建議稱，在獲取鋪礦方面，美國還需要加強和中亞的合作，特別是鋪供應國塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦。

專家：反華“脫鉤”的老配方

另據(jù)英國《金融時報》14日報道，美國國防部已與澳大利亞萊納斯稀土公司簽署1.2億美元的協(xié)議，以在美國境內(nèi)建造首批重稀土分離廠。報道稱，此舉是美國對抗中國在關鍵稀土供應鏈優(yōu)勢地位的努力的；T部分。由于本土沒有商業(yè)規(guī)模的稀王加工廠，華盛頓方面擔心一旦與中國的關系進一步惡化，關鍵稀土恐遭斷#t而在與萊納斯的協(xié)議下，稀土的生產(chǎn)過程將完全掃滁中國。

“反華'　脫鉤'的老配方，層出不窮的新材料”，中國政法大學全球化與全球問題研究所副教授戚凱15日向《環(huán)球時報》　記者評論稱，在一個全球高度相互依賴的時代，美國如果對所謂的供應鏈始終抱著“絕對安全”“絕對領先”“絕對稱霸”的觀念，那可能就會有無窮無盡的“新隱患”被發(fā)琬，也足夠給美國的反華勢力提供無窮無盡的說辭與“證據(jù)”。戚凱認為，此類做法在中短期都很難看到落實的可能性，而且在地緣政治巨大沖擊已經(jīng)極為嚴重的情況下，還要推進所謂“脫鉤”，無疑是害人害己，為本就黯淡的全球經(jīng)濟雪上加霜?！?/p>