畢天真

摘要：在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的背景下，供熱企業(yè)應(yīng)該形成憂患意識(shí)，還需要承擔(dān)自身應(yīng)盡的社會(huì)職責(zé)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)。供熱工作為了更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，需要在當(dāng)下合理規(guī)劃全面預(yù)算管理，借助全面預(yù)算管理控制各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供保障。

關(guān)鍵詞：供熱企業(yè);全面預(yù)算管理;發(fā)展現(xiàn)狀;控制措施

供熱企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展環(huán)境，將全面預(yù)算管理引入自身管理架構(gòu)中，借助其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，基于供熱企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與工作特性，編制科學(xué)、有效的發(fā)展規(guī)劃。在相關(guān)規(guī)劃下，科學(xué)指導(dǎo)各類活動(dòng)，確保企業(yè)資金得到合理的使用。

一、全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理可以視為預(yù)算管理的升級(jí)版本，提高預(yù)算管理水平。預(yù)算管理圍繞企業(yè)設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，收集企業(yè)過去一段時(shí)間的工作數(shù)據(jù)，預(yù)測企業(yè)在未來一段時(shí)間中的表現(xiàn)，并給出對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)分析結(jié)果。通過預(yù)算管理可以為企業(yè)開展的經(jīng)營活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)，科學(xué)地配置企業(yè)資源，監(jiān)督企業(yè)各類經(jīng)營活動(dòng)，評(píng)價(jià)經(jīng)營活動(dòng)執(zhí)行結(jié)果并進(jìn)行合理的反饋?；谙嚓P(guān)信息，可以為企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)提供依據(jù)，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有一定的推動(dòng)作用。全面預(yù)算管理以預(yù)算管理為工作基礎(chǔ)，各預(yù)算責(zé)任單元主體應(yīng)明確責(zé)任，完善體系，優(yōu)化流程，組織所屬企業(yè)、部門有序做好各環(huán)節(jié)工作銜接，同時(shí)強(qiáng)調(diào)全員參與活動(dòng)，建立全流程跟蹤、全業(yè)務(wù)覆蓋、全員參與的綜合管理系統(tǒng)，著力推動(dòng)全員參與、全局謀劃和全過程統(tǒng)籌。將財(cái)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算、業(yè)務(wù)元素納入全面預(yù)算管理涵蓋的主要內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算可以反映企業(yè)在預(yù)算范圍中經(jīng)營結(jié)果、財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金收支情況等方面的資金預(yù)算;投融資決策預(yù)算為專項(xiàng)預(yù)算的主要內(nèi)容，對(duì)預(yù)算結(jié)果分析有不小的影響;生產(chǎn)、銷售、費(fèi)用、采購、人力資源為業(yè)務(wù)預(yù)算包含的內(nèi)容，應(yīng)該保證相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容準(zhǔn)確、可靠，否則會(huì)對(duì)預(yù)算形成影響[1]。

二、全面預(yù)算管理意義

在市場競爭日益激烈的過程中，企業(yè)承擔(dān)著不小的壓力。引入全面預(yù)算管理成為企業(yè)提高內(nèi)控管理水平的一種方法，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展任務(wù)有一定的促進(jìn)作用[2]。

（一）合理配置資源

全面預(yù)算管理包含資金預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容，企業(yè)引入全面預(yù)算管理并按照工作需求，編制全面預(yù)算，統(tǒng)籌各方面數(shù)據(jù)并合理規(guī)劃，對(duì)企業(yè)各類經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行合理控制，控制資金支出，將資源浪費(fèi)控制到最低值，提高企業(yè)內(nèi)部資源利用價(jià)值[3]。

（二）提高企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)程度

全面預(yù)算管理應(yīng)用到企業(yè)管理活動(dòng)中，促使企業(yè)內(nèi)部溝通、交流，編制全面預(yù)算，為組織內(nèi)部提供數(shù)據(jù)，讓企業(yè)各部門了解其他部門工作情況。企業(yè)各部門基于掌握的信息，清楚其他部門工作需求并開展評(píng)估工作。在此基礎(chǔ)上，各部門可以從企業(yè)發(fā)展層面出發(fā)，相互協(xié)調(diào)重新調(diào)整發(fā)展方向，更好的推進(jìn)發(fā)展活動(dòng)[4]。

（三）為業(yè)績評(píng)估提供可靠依據(jù)

全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)評(píng)估業(yè)績的一種手段，引入全面預(yù)算管理后確定預(yù)算，劃分各部門工作內(nèi)容與職責(zé)，比較預(yù)算目標(biāo)和執(zhí)行結(jié)果，提高工作績效評(píng)估的合理性。在績效評(píng)估方面，企業(yè)必須選擇擁有激勵(lì)效果的方式，從而可以提高員工參與工作的主動(dòng)性與自覺性[5]。

（四）強(qiáng)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制能力

在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，企業(yè)面對(duì)不少風(fēng)險(xiǎn)。借助全面預(yù)算管理，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理的控制，經(jīng)過層層授權(quán)審批等控制措施，可以掌握活動(dòng)開展情況并進(jìn)行合理控制，達(dá)到降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的[6]。

三、供熱企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

（一）缺乏完善的管理制度

預(yù)算管理實(shí)施為預(yù)算管理的基礎(chǔ)。很多企業(yè)盲目的引入全面預(yù)算管理，不清楚全面預(yù)算管理對(duì)自身的作用，對(duì)管理理念掌握不足，沒有在全面預(yù)算管理實(shí)施前編制科學(xué)、完善的管理制度，不能保證各類活動(dòng)可以在全面預(yù)算的監(jiān)督與控制下進(jìn)行。因此加強(qiáng)預(yù)算管理落實(shí)力度，成為了企業(yè)需要高度關(guān)注的內(nèi)容，而全面預(yù)算管理制度可以提高制度的落實(shí)力度。預(yù)算管理組織、預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制制度為預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，企業(yè)必須基于自身實(shí)際情況和管理需求，編制相關(guān)制度，可以有效控制企業(yè)開展的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。然而，當(dāng)下大部分企業(yè)引入全面預(yù)算管理后，仿照模板建立預(yù)算管理組織、預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制制度等內(nèi)容，沒有基于自身情況與訴求進(jìn)行調(diào)整，不能發(fā)揮制度與管理組織在活動(dòng)控制方面的作用。全面預(yù)算管理制度直接關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)控制，在內(nèi)部管理制度缺失的情況下，難以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況落實(shí)任務(wù)。部分企業(yè)在活動(dòng)中，不能保證數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、完整，數(shù)據(jù)缺乏客觀性，致使預(yù)算分析的準(zhǔn)確性得不到保障，定額工作也不能按照要求實(shí)施。隨著活動(dòng)的開展，定額會(huì)發(fā)生一定的變化，在預(yù)算管理制度不健全的情況下，不能及時(shí)掌握定額變化情況，也無法及時(shí)修改定額[7]。

（二）預(yù)算編制的能力不足

預(yù)算編制關(guān)系到全面預(yù)算管理的實(shí)施效果，大部分企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，沒有將其和其他工作聯(lián)系起來，可能導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作方向出現(xiàn)偏差，不能獲得良好的執(zhí)行效果。很多企業(yè)在從眾心理下引入全面預(yù)算管理，沒有從思想上認(rèn)同全面預(yù)算管理，對(duì)其重視程度不足，沒有從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的維度編制預(yù)算方案，這樣會(huì)弱化全面預(yù)算管理的實(shí)施效果。管理作為企業(yè)控制各類活動(dòng)的一種手段，一旦管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相悖，難以為戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施提供助力。企業(yè)制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，需要基于自身實(shí)際情況，目標(biāo)制定必須與戰(zhàn)略發(fā)展方向一致，如果戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定過于粗糙，無法落實(shí)到具體活動(dòng)中。部分企業(yè)設(shè)定年收入目標(biāo)，沒有基于過往工作業(yè)績，同時(shí)將重心集中在比例增長方面，該方法并不科學(xué)，執(zhí)行相關(guān)方法，難以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。企業(yè)編制預(yù)算時(shí)，現(xiàn)有能力無法量化經(jīng)營目標(biāo)，不能在業(yè)務(wù)活動(dòng)開展時(shí)進(jìn)行合理的控制，對(duì)企業(yè)發(fā)展會(huì)形成一定的沖擊[8]。

（三）缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)

全面預(yù)算管理涉及企業(yè)各類帶有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的活動(dòng)，在全面預(yù)算管理實(shí)施期間，需要全員參與活動(dòng)，否則難以發(fā)揮全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制方面的價(jià)值。我國大部分企業(yè)均引入全面預(yù)算管理，但是其在應(yīng)用中的表現(xiàn)不同，其中不少企業(yè)未能發(fā)揮全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理與控制方面的價(jià)值。很多企業(yè)高管對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)知程度不足，將其視為簡單的費(fèi)用預(yù)算。對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)知不足，也不關(guān)注其在企業(yè)中的落實(shí)情況，致使全面預(yù)算管理很難有效地落實(shí)到具體工作中[9]。362349B0-2C7C-4392-9653-D7E558A50ABD

企業(yè)不少職員不了解全面預(yù)算管理，不清楚全面預(yù)算管理與自身的關(guān)系，將其歸于財(cái)務(wù)人員需要負(fù)責(zé)的工作，并沒有參與到全面預(yù)算管理活動(dòng)。企業(yè)全體員工對(duì)預(yù)算的掌握不足，預(yù)算編制沒有經(jīng)過反復(fù)糾察與改良，預(yù)算方案內(nèi)容可能與設(shè)計(jì)存在差距。在此狀況下，工作人員難以通過全面預(yù)算管理監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行情況，不利于企業(yè)控制流動(dòng)資金，埋下一定

隱患[10]。

（四）沒有完善的監(jiān)督體系

在全面預(yù)算管理實(shí)施期間，需要全過程監(jiān)督活動(dòng)的開展情況，對(duì)各類活動(dòng)進(jìn)行合理的控制。然而，企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理重視程度不足，沒有在全面預(yù)算管理實(shí)施階段建立健全的監(jiān)督體系，不能對(duì)各類活動(dòng)進(jìn)行合理的控制，無法在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題。企業(yè)沒有推進(jìn)監(jiān)督體系完善工作，也沒有建立全面預(yù)算管理組織體系。預(yù)算組織作為全面預(yù)算管理實(shí)施的一種控制手段，可以提高全面預(yù)算管理執(zhí)行力度。但是當(dāng)下企業(yè)沒有在全面預(yù)算管理方面投入大量的資源，全面預(yù)算管理組織體系和監(jiān)督體系建設(shè)遲緩，依托相關(guān)體系難以有效地控制工作，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)削弱企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制方面的能力。

四、優(yōu)化供熱企業(yè)全面預(yù)算管理策略

（一）完善管理制度，提高基礎(chǔ)管理能力

全面預(yù)算管理制度建設(shè)是企業(yè)當(dāng)下需要高度關(guān)注的內(nèi)容，基于企業(yè)在預(yù)算管理方面的需求和自身實(shí)際情況，建立滿足自身管理需求的全面預(yù)算管理制度。企業(yè)編制全面預(yù)算管理制度，確定預(yù)算工作的管理范圍，將其作為企業(yè)執(zhí)行預(yù)算工作的依據(jù)，確保各類活動(dòng)可以按照要求執(zhí)行，提高預(yù)算管理工作的整體水平。企業(yè)在推進(jìn)預(yù)算管理工作前，需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。工作人員應(yīng)該建立科學(xué)、有效的制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理活動(dòng)的控制力度。補(bǔ)充、修改規(guī)程內(nèi)容，規(guī)范工作人員的行為，提高預(yù)算管理控制的控制能力，保證會(huì)計(jì)賬目和項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用一致[11]。

為了進(jìn)一步提高企業(yè)在預(yù)算管理方面的能力，應(yīng)該在完善管理制度的基礎(chǔ)上，設(shè)立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。該工作機(jī)構(gòu)包含執(zhí)行與組織兩部分，企業(yè)全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)人員由銷售、財(cái)務(wù)、人力、計(jì)劃、研發(fā)、采購、運(yùn)行、工程等部門人員。全面預(yù)算管理需要公司全員參與其中，否則會(huì)影響到全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行效果。組織機(jī)構(gòu)在全面預(yù)算管理前，需要按照工作需求適當(dāng)制定目標(biāo)，拆分制度目標(biāo)，評(píng)估并制定程序，上報(bào)審定，配合執(zhí)行部門推進(jìn)編制工作。隨后匯總預(yù)算草案，將其提交到委員會(huì)進(jìn)行審查。跟蹤監(jiān)控預(yù)算工作的執(zhí)行情況，定期匯總預(yù)算執(zhí)行情況。各部門需要設(shè)置預(yù)算員，統(tǒng)計(jì)部門各項(xiàng)支出，與審核人員更好對(duì)接信息，保證預(yù)算管理工作按照規(guī)劃要求落實(shí)。另外，執(zhí)行全面預(yù)算管理工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該承擔(dān)起自身需要肩負(fù)的職責(zé)，從本部門預(yù)算推進(jìn)信息呈報(bào)，落實(shí)分解等工作，保證各類工作職責(zé)可以落實(shí)到實(shí)際人員身上，對(duì)各類工作進(jìn)行科學(xué)的控制。

（二）創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)預(yù)算編制能力

全面預(yù)算管理的實(shí)施效果和預(yù)算方案關(guān)聯(lián)密切，應(yīng)該保證預(yù)算方案內(nèi)容的合理性，從而可以提高企業(yè)在預(yù)算管理方面的實(shí)施效果。預(yù)算方案編制，需要選擇科學(xué)的方法。企業(yè)必須改變照抄其他企業(yè)成熟管理模式的惡習(xí)，預(yù)算編制需要基于企業(yè)自身實(shí)際情況和管理訴求，靈活選擇適合自身的預(yù)算編制方法，提高編制方案對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制力度。工作人員在編制預(yù)算方案時(shí)，難以照顧到所有方面，為了提高全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理工作的價(jià)值，預(yù)算編制必須以企業(yè)實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，選擇可以量化控制的方法，將有數(shù)據(jù)支撐的項(xiàng)目納入預(yù)算體系中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營計(jì)劃與全面預(yù)算的緊密結(jié)合、業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的緊密協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算編制內(nèi)容與范圍的橫向到邊，縱向到底。對(duì)于其他項(xiàng)目，可以使用系統(tǒng)項(xiàng)目管理的手段進(jìn)行控制。天氣變化會(huì)對(duì)供熱造價(jià)預(yù)算形成干擾，企業(yè)面對(duì)降溫天氣時(shí)，需要調(diào)整供熱參數(shù)，熱網(wǎng)進(jìn)行調(diào)峰，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在保證供熱成本不超預(yù)算的前提下，還可以保證服務(wù)質(zhì)量。對(duì)此類活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，掌握各項(xiàng)活動(dòng)資金應(yīng)用情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)有力的規(guī)范與控制。企業(yè)確定預(yù)算目標(biāo)后，需要隨著項(xiàng)目運(yùn)行選擇動(dòng)態(tài)管理的手段，滾動(dòng)調(diào)整各類內(nèi)容，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況并進(jìn)行合理控制。

預(yù)算管理工作尤為重要，直接關(guān)乎企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)控制方面的工作，當(dāng)下需要提高核算方法的可靠性。企業(yè)在運(yùn)營活動(dòng)中，應(yīng)該完善內(nèi)部管理制度，提高全面預(yù)算管理制度的合理性與科學(xué)性，選擇準(zhǔn)確、可靠的預(yù)算管理方法。企業(yè)梳理內(nèi)部各項(xiàng)目時(shí)，需要系統(tǒng)控制預(yù)算方面的工作。企業(yè)落實(shí)預(yù)算管理活動(dòng)中，應(yīng)該按照不同成本類型，選擇核算方法，還需要統(tǒng)計(jì)成本明細(xì)賬目，建立囊括企業(yè)熱，水，電，維修改造、人工與管理費(fèi)用等的賬目表。企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的控制力度，按照要求劃分各項(xiàng)目成本支出類別與成本支出邊界，在此基礎(chǔ)上完成預(yù)算管理任務(wù)。

以某供熱公司為例，經(jīng)營模式為從當(dāng)?shù)責(zé)嵩磫挝毁徣霟嵩聪蚓用窈蛦挝还幔摴境闪⒌臅r(shí)間短，尚未制定全面預(yù)算管理制度。公司制定預(yù)算時(shí)，面臨固定資產(chǎn)預(yù)算不準(zhǔn)確，熱單耗、水單耗、電單耗不易控制，與氣溫變化有較大聯(lián)系，容易造成預(yù)算與實(shí)際有差異。供熱公司統(tǒng)計(jì)成本明細(xì)賬目，選擇動(dòng)態(tài)管理的手段，對(duì)各類活動(dòng)進(jìn)行合理控制。

（三）提高管理意識(shí)，強(qiáng)化全面預(yù)算管理

企業(yè)高層與職員均需要正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理，這是明確其在全面預(yù)算管理活動(dòng)承擔(dān)職責(zé)的基礎(chǔ)，也是全面預(yù)算管理可以落實(shí)到具體工作中的基本條件。企業(yè)工作人員應(yīng)該形成預(yù)算管理意識(shí)，管理人員需要關(guān)注全面預(yù)算管理的實(shí)施情況，需要隨著管理活動(dòng)的開展，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂疲_保企業(yè)全體職員均可以參與到全面預(yù)算管理活動(dòng)中，編制預(yù)算并實(shí)施預(yù)算。在企業(yè)全體職員均參與預(yù)算編制工作后，逐漸加深職員對(duì)全面預(yù)算管理的了解程度并形成責(zé)任感，有助于預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理工作，應(yīng)當(dāng)建立符合企業(yè)實(shí)際訴求的全面預(yù)算管理組織體系，由工作機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的實(shí)施。其中全面預(yù)算管理在編制、控制、審核、分析、調(diào)整、考核等方面的工作，由工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并進(jìn)行控制;決策機(jī)構(gòu)基于企業(yè)活動(dòng)數(shù)據(jù)，作出對(duì)重大事項(xiàng)的決定，在全面預(yù)算管理中擁有極大的影響，對(duì)企業(yè)活動(dòng)開展與戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)均會(huì)產(chǎn)生不小的影響。執(zhí)行機(jī)構(gòu)由企業(yè)各部門組成，在各部門相互協(xié)作下，可以按照一定的方向，組織資源并落實(shí)全面預(yù)算編制中的任務(wù)。企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施中，需要建立健全管理組織體系，確定不同部門承擔(dān)的職責(zé)與授權(quán)批準(zhǔn)內(nèi)容，由此可以對(duì)各類業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理的控制。全面預(yù)算管理編制制定時(shí)，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)年度計(jì)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，基于自上而下、上下結(jié)合、自下而上的原則編制方案。在工作人員相互溝通交流后，結(jié)合掌握的具體信息，對(duì)方案進(jìn)行反復(fù)論證與修改，提高編制方案的合理性。編制方案時(shí)，與其他部門人員溝通，可以提高其他職員對(duì)預(yù)算編制方案的了解程度，良好的參與到全面預(yù)算管理活動(dòng)中。362349B0-2C7C-4392-9653-D7E558A50ABD

（四）完善監(jiān)督體系，增強(qiáng)管理人員責(zé)任感

全面預(yù)算管理落實(shí)需要企業(yè)各部門參與其中，嚴(yán)格按照要求推進(jìn)工作，可以完成全面預(yù)算管理任務(wù)。企業(yè)依托全面預(yù)算管理，對(duì)各類活動(dòng)進(jìn)行控制，借此完成全面目標(biāo)任務(wù)，這對(duì)企業(yè)提出不小的要求，企業(yè)需要擁有強(qiáng)大、嚴(yán)明的紀(jì)律機(jī)構(gòu)和內(nèi)容健全的監(jiān)督體系，由此可以約束各部門工作人員的行為，確保各類活動(dòng)可以按照要求推進(jìn)，不會(huì)出現(xiàn)全面預(yù)算管理落實(shí)不足的問題。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，會(huì)將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化拆分，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行合理控制，在此基礎(chǔ)上選擇科學(xué)的管理手段，控制活動(dòng)，達(dá)到糾偏的目的。核心指標(biāo)為全面預(yù)算管理實(shí)施階段需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，按照預(yù)算指標(biāo)落實(shí)工作。預(yù)算分析考評(píng)以各項(xiàng)業(yè)務(wù)完成情況為對(duì)象，考核工作可以評(píng)估預(yù)算管理的執(zhí)行情況，總結(jié)不同時(shí)段預(yù)算管理工作的實(shí)施效果。企業(yè)建立健全的監(jiān)督體系，對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，讓管理人員形成責(zé)任感。企業(yè)應(yīng)該引入責(zé)任制，將工作人員績效和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果聯(lián)系起來，由此調(diào)動(dòng)工作人員參與工作的積極性。

五、結(jié)束語

供熱企業(yè)需要具備與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，在市場競爭加劇的今天，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保供熱，為公眾提供安全優(yōu)質(zhì)供熱服務(wù)的目標(biāo)，需要改變以往的發(fā)展方式，依托全面預(yù)算管理，對(duì)各類活動(dòng)進(jìn)行控制，基于自身在供熱方面的需求，建立適合企業(yè)自身的全面預(yù)算管理機(jī)制，可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力，提高我國供熱企業(yè)的供熱工作的整體水平。

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