白潔

“稅”，在古代中國(guó)比較復(fù)雜，不同的朝代有不同的叫法和征民手段，“役”“賦”“貢”“助”“徹”“租”“庸”“調(diào)”“捐”“算緡”“厘金”等，名稱(chēng)、叫法多。但無(wú)論哪種叫法，減稅，是古今納稅人共同的愿望，也是古今通行惠民政策和做法。

人頭稅和土地稅，是古代政府最大的種稅，也是最主要的減免稅種。在災(zāi)歉之年、皇帝行幸之時(shí)、重農(nóng)勸農(nóng)、鼓勵(lì)移民之際，朝廷都會(huì)在特定范圍、給特定對(duì)象減免稅收。減稅這類(lèi)“薄稅斂”的做法，是古代統(tǒng)治者一貫主張的“仁政”的重要內(nèi)容之一。那么，古代政府是如何從政策上“薄稅斂”的？

一般來(lái)說(shuō)，在建國(guó)初期，新王朝都會(huì)實(shí)行減稅政策，以利民生、恢復(fù)生產(chǎn)力。如在隋朝，隋文帝楊堅(jiān)便提倡輕徭薄賦，“輕稅入官”，積極減輕民間稅務(wù)負(fù)擔(dān)。宋朝立國(guó)后，宋太祖趙匡胤也曾下令，對(duì)百姓種桑、棗樹(shù)，開(kāi)辟荒田等，停征租稅。

在漢代，減免稅收也是朝廷經(jīng)常性使用的惠民、救荒手段。

《漢書(shū)·文帝紀(jì)》記載，前公元177年，漢文帝劉恒從甘泉“幸太原”。劉恒在太原停留游玩了10多天。高興之余，“復(fù)晉陽(yáng)、中都民三歲租”。意思是，免了晉陽(yáng)、中都兩地老百姓3年稅賦。

再來(lái)看看漢高祖劉邦。

劉邦平定天下后，予以了“秋后算賬”，即：免除沛縣世世代代的賦稅和徭役，但沛縣所屬的豐邑卻因以前的背叛而被剝奪了這種特權(quán)。

12年后，劉邦重返沛縣，與父老鄉(xiāng)親縱情暢飲，留下了著名的《大風(fēng)歌》。十多天后，劉邦欲動(dòng)身回京，沛縣的百姓苦苦挽留，又住了三日。臨走時(shí)，沛縣全城出動(dòng)相送，一起跪倒，求劉邦也免除豐邑的賦稅和徭役。劉邦說(shuō)：“豐吾所生長(zhǎng)，極不忘耳，吾特為其以雍齒故反我為魏?！币馑际?，豐邑是我生長(zhǎng)的地方，我怎么能忘呢，只是因?yàn)楫?dāng)初他們跟著雍齒反叛我，才落得這樣下場(chǎng)。在父老鄉(xiāng)親們的再三懇求下，劉邦才答應(yīng)免除豐邑的賦稅和徭役。

平天下，那是多大的事兒??！但劉邦免稅也只是免了老家沛縣的賦稅和徭役，還不算豐邑的。

那么，歷史中有“天下無(wú)稅”嗎？還真有，但發(fā)生在清朝，且稅目單一，免的年份也是間隔開(kāi)的。

乾隆十年（公元1745年），朝廷將各省錢(qián)糧（舊時(shí)征收田賦時(shí)，既征糧食，又征銀錢(qián)，總稱(chēng)錢(qián)糧）全行蠲（juān）免，這樣的“天下無(wú)稅”，在乾隆三十五年、四十三年、五十五年都曾先后實(shí)行過(guò);乾隆三十年、四十五年、六十年這三年，各免全國(guó)漕糧（通過(guò)河運(yùn)和海運(yùn)由東南地區(qū)漕運(yùn)至京師的稅糧）一次，這在中國(guó)稅收史上是少見(jiàn)的。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?摘編自《山西晚報(bào)》