雷博

東北振興、吉林振興，始終牽動著習(xí)近平總書記的心。

2020年7月，習(xí)近平總書記視察吉林時強(qiáng)調(diào)，要切實落實黨中央決策部署，在服務(wù)黨和國家工作全局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實現(xiàn)新突破，在加快推動新時代吉林全面振興全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為。

殷殷囑托就是吉林人民的行動所向。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足吉林實際，順應(yīng)發(fā)展需要，省委、省政府提出“兩確保一率先”目標(biāo)，以“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略勾勒出吉林全面振興全方位振興的新前景、新路徑。

當(dāng)前，全省上下正勠力同心、全面推進(jìn)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮吉林區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，重構(gòu)戰(zhàn)略布局，重塑發(fā)展優(yōu)勢，筑牢振興基礎(chǔ)。

凌云縱筆起長卷

新時代下，東北振興的深度破題，需要穿越諸多討論已久的迷霧。時不我待，吉林如何迅速破題？

推動區(qū)域發(fā)展變化的動能，首先來自于產(chǎn)業(yè)要素的空間聚集、布局和其生產(chǎn)力的持續(xù)提升，而空間稟賦決定了產(chǎn)業(yè)形態(tài)和聚集模式……吉林在思考中前行，在前行中思考。

2019年1月27日，吉林省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局專項規(guī)劃正式出爐。這一規(guī)劃體系，繼承了以往的空間總體布局，不僅戰(zhàn)略細(xì)編密織程度遠(yuǎn)超以往，更兼?zhèn)浼终衽d的新前景、新路徑。它既回答了生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)的核心經(jīng)濟(jì)問題，也解決了在哪里生產(chǎn)的空間定位問題，從而為吉林構(gòu)建了一個清晰的、基于自身條件追求高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

2021年7月，省委十一屆九次全會召開。會議審議通過《中共吉林省委關(guān)于全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（以下簡稱《決定》），將“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局提升為“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

從大力構(gòu)建“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，到充實調(diào)整為“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過3年多的實踐，吉林取得了顯著效果。規(guī)劃體系和配套政策落地見效，重點(diǎn)項目、重大平臺加快建設(shè)，區(qū)域分工協(xié)作、對內(nèi)對外開放合作不斷深入，吉林初步走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

從“產(chǎn)業(yè)空間布局”到“高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”，形式到內(nèi)涵都有了重大豐富和提升。

《決定》將“沿圖們江鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”“沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”整合為“大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”，同時提出構(gòu)建“中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”。這個新“雙帶”布局大大超出了原有概念和范圍，核心就是要更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)好維護(hù)國家“五大安全”特別是糧食安全這個職責(zé)使命。

《決定》將“雙基地”中“白城國家級高載能高技術(shù)基地”，調(diào)整為“西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地”，實施范圍由白城擴(kuò)大到包括松原在內(nèi)的整個西部地區(qū)，涵蓋生產(chǎn)、消納、轉(zhuǎn)化、輸配等各環(huán)節(jié)，由過去強(qiáng)調(diào)高載能調(diào)整為清潔能源的開發(fā)利用，這對于我省更好地融入國家能源安全布局、將清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)都意義重大。

《決定》將“長春—公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展”，調(diào)整為“長平一體化協(xié)同發(fā)展”。2020年，國務(wù)院批復(fù)同意變更公主嶺代管關(guān)系、調(diào)整行政區(qū)劃，標(biāo)志著長春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展取得了實質(zhì)性成效?？紤]到四平與長春地理空間毗鄰、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ)，有條件鞏固拓展協(xié)同化、一體化的發(fā)展，《決定》提出我省新的“雙協(xié)同”布局，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域布局，形成我省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

此外，《決定》對于“雙廊”“雙線”“雙通道”也都進(jìn)行了調(diào)整，一是將“長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”，調(diào)整為“長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”，把實施范圍由敦化拓展為延邊全境。二是將“長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線”，調(diào)整為“長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線”，進(jìn)一步突出了休閑冰雪游的概念，做足冰天雪地的文章。三是將長白通遼和長吉琿“雙通道”調(diào)整為長白通遼大通道和長滿歐大通道“人字形”“雙通道”，這也是立足于構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，更好地打造我國沿邊開放高地和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。從吉林當(dāng)前工作基礎(chǔ)、發(fā)展需求、支撐力量來看，這一調(diào)整與提升，條件成熟，正當(dāng)其時。

舉目已是千山翠

大局上謀勢，關(guān)鍵處落子。在全省上下建項目、抓項目、服務(wù)項目的大背景下，我省規(guī)劃的“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，成為撬動未來發(fā)展的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

2021年是“十四五”開局之年，在“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)力帶動下，駛?cè)氚l(fā)展“快車道”的吉林迎來一波又一波好消息——長春都市圈大環(huán)線、查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點(diǎn)工程、中部城市引松供水二期等重大項目加快推進(jìn);沈白高鐵、“陸上風(fēng)光三峽”等重點(diǎn)工程全面開工，建設(shè)8條高速公路730公里;沈佳高鐵白敦段建成運(yùn)營，長白山機(jī)場擴(kuò)建工程落成，長白山駛?cè)敫哞F時代……今年伊始，中國石油吉林石化公司轉(zhuǎn)型升級項目、奧迪一汽新能源汽車項目、一汽弗迪新能源科技有限公司動力電池項目等多個重大項目密集開工，彰顯了吉林省抓大項目、抓好項目的信心和決心。

一聲號令，千帆競發(fā)。轉(zhuǎn)方式、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)……以項目建設(shè)為抓手，推動產(chǎn)業(yè)空間布局，吉林正努力從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，向新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的多業(yè)支撐結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，起于謀劃，落于成效。2021年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，地方級財政收入增長5.4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;2021年，吉林省工業(yè)投資同比增長11.4%，2020年、2021年兩年平均增速較2019年同期高出46.1個百分點(diǎn)，工業(yè)投資恢復(fù)速度居全國第一位;《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2021》顯示，2021年，吉林省區(qū)域創(chuàng)新能力排名在全國上升9位，上升幅度全國最大，位列東北第一……

數(shù)字最有說服力。漂亮數(shù)據(jù)的背后，是“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化、新興動能的加快成長和質(zhì)量效益的不斷提升。146F2B76-6673-4035-A454-A9A2852FFBBF

在位于長春新區(qū)的金賽藥業(yè)國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場，施工人員正搶抓春夏施工“黃金期”，開啟項目建設(shè)“加速度”。該項目總投資30億元，主要建設(shè)生長激素生產(chǎn)基地、抗體生產(chǎn)基地等，生產(chǎn)重組人生長激素等產(chǎn)品，當(dāng)前，項目主體建設(shè)已經(jīng)基本完成，正在進(jìn)行水電及內(nèi)部裝修工程，計劃于2024年投產(chǎn)。對長春新區(qū)來說，作為“十四五”時期重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭到2025年打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，目前大批項目正密集開工建設(shè)。

長春新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的打造，只是我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的一個縮影。目前，這個產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)擁有金賽藥業(yè)、白山施慧達(dá)、通化東寶等150多戶規(guī)模以上企業(yè)。另外，軌道客車制造、高性能纖維及復(fù)合材料、衛(wèi)星及應(yīng)用這幾個產(chǎn)業(yè)集群，孕育出復(fù)興號中國標(biāo)準(zhǔn)動車組、碳纖維原絲、“吉林一號”衛(wèi)星等產(chǎn)品，有力拉動了增長。新產(chǎn)業(yè)集群背后，是老工業(yè)基地擺脫“一柱擎天”的努力，是規(guī)劃發(fā)展空間、優(yōu)化營商環(huán)境、塑造引才氛圍的切實舉措。

資金、人才、技術(shù)不會憑空匯聚?！耙恢髁p”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化實施，其巧妙之處就在于通過長春經(jīng)濟(jì)圈的動能釋放，以“六雙”將聯(lián)系緊密或者互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)點(diǎn)連接成線，從而形成發(fā)展張力，形成新的聚集結(jié)構(gòu)。

“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是讓集群產(chǎn)業(yè)形成“廊”“線”，讓相關(guān)功能形成“道”“帶”，讓資源開發(fā)形成“基地”，讓主要區(qū)域“協(xié)同”發(fā)展。所以，從本質(zhì)上說，“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是吉林整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、尋求突破的新指南。

滿眼風(fēng)光向未來

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

循道而行，功成事遂。實踐證明，“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的具體舉措。這一重大戰(zhàn)略符合中央要求，符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來轉(zhuǎn)型升級需要。

在吉林全面振興全方位振興的新征途上，有新突破方有新格局?！耙恢髁p”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，既突破制約，亦立新局——全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有利于從戰(zhàn)略層面，緊扣國家需要布局吉林發(fā)展，保持吉林戰(zhàn)略連續(xù)性、創(chuàng)新性，錨定核心任務(wù)，聚焦攻堅重點(diǎn)，實現(xiàn)新的突破;有利于從發(fā)展層面，立足吉林實際、順應(yīng)發(fā)展需要、滿足人民群眾對美好生活的向往，突出高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，豐富新時代吉林發(fā)展內(nèi)涵，全面釋放“一主六雙”戰(zhàn)略對發(fā)展的引領(lǐng)力、推動力、支撐力;有利于從布局層面，充分發(fā)揮吉林區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開放通道等優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)空間向更寬領(lǐng)域、更高層次拓展，以發(fā)展為重點(diǎn)涵蓋改革開放、安全穩(wěn)定、城市關(guān)系、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、民生保障等諸多方面，重構(gòu)戰(zhàn)略布局，重塑發(fā)展優(yōu)勢，筑牢振興基礎(chǔ)。

2021年7月31日，中共長春市委十三屆十一次全體會議召開。會議提出，要加快構(gòu)建“六雙”格局，積極發(fā)揮長春市優(yōu)勢，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，主動融入對接，增強(qiáng)輻射能力，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。其中一項重要任務(wù)就是要提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，構(gòu)建“雙廊”發(fā)展核心。

仔細(xì)觀察“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的布局，我們會發(fā)現(xiàn)，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工作為我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其實也是環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊的強(qiáng)項。將三大支柱打造新優(yōu)勢的希望布局于此，既有歷史的延續(xù)，也有助于形成做大做強(qiáng)長春經(jīng)濟(jì)圈的巨大張力;既有利于長春、四平、遼源、吉林、松原各自的傳統(tǒng)優(yōu)勢的維持，又依托新布局得以強(qiáng)化，更容易通過其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，從而更快形成長春經(jīng)濟(jì)圈這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

我們再來看“雙線”。長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線、長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線，以長春為中心，一環(huán)向東，將山地、森林、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最突出的通化、白山、延邊、吉林、長白山串成環(huán)線;一環(huán)向西，將河湖、草原、濕地優(yōu)質(zhì)資源串成環(huán)線。兩個環(huán)線資源整合、產(chǎn)品開發(fā)方向明確，多個精品旅游線路和產(chǎn)品集束顯現(xiàn)。

對外，“一主六雙”是“一圖讀懂吉林”的經(jīng)濟(jì)地理圖和投資手冊。對內(nèi)，這是新時代吉林區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計;這是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、走出發(fā)展新路，推動吉林全面振興全方位振興的新路徑;這是管未來五年、十年甚至更長時間的全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、施工表，是承載大批產(chǎn)業(yè)項目，涵蓋巨量經(jīng)濟(jì)規(guī)模、挖掘全省優(yōu)勢資源的宏偉藍(lán)圖，是未來吉林經(jīng)濟(jì)新增長極的分布格局。

山水相依中，一幅擘畫吉林大地生氣勃勃、產(chǎn)業(yè)興旺的壯美畫卷正向我們徐徐展開——力爭通過10年左右努力，長春經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破2萬億元;“雙廊”區(qū)域占全省工業(yè)增加值比重提高到90%以上，“萬千百”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局基本形成;我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐作用日益彰顯，糧食綜合生產(chǎn)能力突破800億斤并穩(wěn)定增長;旅游業(yè)總收入達(dá)到萬億級規(guī)模，保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰;“人字形”“雙通道”暢達(dá)高效，公鐵空海多種方式聯(lián)動互補(bǔ)的大交通、大樞紐、大物流格局更加完善;長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地帶動能力顯著提升，“陸上風(fēng)光三峽”達(dá)到3000萬千瓦裝機(jī)規(guī)模;長吉、長平一體化協(xié)同發(fā)展取得重大進(jìn)展……

銳始者必圖其終，成功者先計于始。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們從新發(fā)展階段大局出發(fā)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫吉林高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向黨的二十大和省第十二次黨代會獻(xiàn)禮。

責(zé)任編輯/滕? ?飛146F2B76-6673-4035-A454-A9A2852FFBBF