索占軍

（甘肅省武威市天祝藏族自治縣市政工程管理所，甘肅 武威 733200）

0 引言

建筑與市政工程成本具有變動大、不均衡、核算復(fù)雜等特點，導(dǎo)致工程項目經(jīng)濟效益波動較大。成本變動大指的是建筑與市政工程總體成本較高，一旦材料、設(shè)備、人員成本出現(xiàn)波動，對總體成本都具有嚴重影響。建筑與市政工程成本變動是沒有規(guī)律的，各項成本均受市場影響，而且決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段均可以影響該項目經(jīng)濟效益，因此工程管理工作非常重要。

1 基于經(jīng)濟角度分析建筑與市政工程管理的意義

1.1 提高市政工程管理效率

建筑與市政工程管理的目的是在保證工程質(zhì)量、工期符合項目要求的情況下，盡量降低建筑與市政工程的成本[1]?；诮?jīng)濟角度分析建筑與市政工程管理存在的問題，有利于提出解決各項建筑與市政工程管理問題的可行性措施，這樣有利于實現(xiàn)建筑與市政工程管理目標(biāo)。因此，基于經(jīng)濟角度分析建筑與市政工程管理對提高市政工程管理效率具有積極意義，為了減少工程項目總體成本、提高項目綜合經(jīng)濟效益，建筑與市政工程管理人員必然會在決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段開展精細化管理[2]。

1.2 保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

建筑與市政工程規(guī)模普遍較大，對施工單位來說必須具有一定實力才能按照規(guī)定完成建筑與市政工程項目。若建筑與市政工程施工單位能夠在該項目中獲得一定利潤，即可保障企業(yè)正常運行。反之，若建筑與市政工程施工單位工程管理人員能力不足，無法在建筑與市政工程中獲得足夠利潤，則企業(yè)經(jīng)營管理必然受阻。因此，基于經(jīng)濟角度分析建筑與市政工程管理對保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有積極意義，盈利是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前提[3]。

2 基于經(jīng)濟角度分析建筑與市政工程管理存在的問題

2.1 預(yù)算管理和造價管理不受重視

建筑與市政工程管理人員對預(yù)算管理不夠重視的原因是實際施工與預(yù)算相差過大，預(yù)算不精準(zhǔn)的根本原因是預(yù)算管理人員與決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工人員聯(lián)系不密切，導(dǎo)致各階段資金資源浪費嚴重。建筑與市政工程管理人員對造價管理不夠重視的原因是造價管理與預(yù)算管理息息相關(guān)，預(yù)算管理需要根據(jù)造價管理結(jié)果具體分配決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段預(yù)算指標(biāo)，若造價管理誤差加到則預(yù)算管理誤差只會更大。因此預(yù)算管理和造價管理人員一方管理不到位，則二者工作將同時失去意義。預(yù)算管理概念如圖1 所示。

圖1 預(yù)算管理

2.2 專業(yè)人員技術(shù)水平不高

建筑與市政工程管理人員只能從整體框架角度對專業(yè)人員進行約束，但是工程實際成本主要與決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段專業(yè)人員技術(shù)水平掛鉤，若專業(yè)人員技術(shù)水平不高，則工程管理整體框架再完善也無法控制資源、資金浪費情況。決策階段專業(yè)人員需要對建筑與市政工程項目的使用功能進行評估，若評估結(jié)果存在誤差則只能在后續(xù)階段彌補決策缺陷；設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段專業(yè)人員必須對材料、設(shè)備、人員成本進行直接控制，若建筑材料、機械設(shè)備、工作人員配置不當(dāng)則項目經(jīng)濟效益必然減少。

2.3 監(jiān)督管理機制不完善

建筑與市政工程管理人員在制定具體成本管理措施之后，并沒有基于具體成本管理措施對決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段進行監(jiān)督管理，導(dǎo)致成本管理措施執(zhí)行效果大打折扣，最終影響了建筑與市政工程項目整體經(jīng)濟效益。建筑與市政工程項目主要通過造價管理和預(yù)算管理制度對資金、資源使用情況進行監(jiān)督管理，監(jiān)督管理機制不完善的本質(zhì)是造價管理和預(yù)算管理制度不完善，建筑與市政工程管理人員沒有設(shè)置具體造假管理和預(yù)算管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 全過程經(jīng)濟管理意識不完善

建筑與市政工程管理人員具有一定成本管理、質(zhì)量管控意識，但是基于經(jīng)濟角度分析可知工程管理人員不具備全過程經(jīng)濟管理意識。全過程經(jīng)濟管理意識即首先將建筑與市政工程分別決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收、工程款結(jié)算等流程，然后分析以上各個流程是否能夠直接影響建筑與市政工程整體經(jīng)濟效益，最后挑選出決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工對建筑與市政工程整體經(jīng)濟效益具有直接影響的階段進行經(jīng)濟管理，目前工程管理人員經(jīng)濟管理不夠精細[4]。

2.5 合同管理方案不完善

建筑與市政工程管理人員主要通過總包-分包制度開展施工，總承包單位需要對分包單位負責(zé)，若分包單位負責(zé)的分部分項工程出現(xiàn)質(zhì)量問題等待返修，而分包單位必然浪費大量成本，工程合同中一般對以上情況的處理方法具有明確規(guī)定。但是工程合同并不一定能夠保障各方利益，部分合同中條款不夠嚴謹規(guī)范，容易在出現(xiàn)質(zhì)量問題后產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，因此合同管理方案不完善容易損害建筑與市政工程總承包單位經(jīng)濟效益。

2.6 工程管理信息化水平不足

建筑與市政工程管理人員在經(jīng)濟管理過程中很少應(yīng)用相關(guān)信息化技術(shù)手段，但是基于信息數(shù)據(jù)平臺可以更加直觀地分析決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段中哪些分部分項工程容易對建筑與市政工程整體經(jīng)濟效益造成影響，這樣有利于提高工程管理人員的經(jīng)濟管理水平。但是工程管理信息化水平不足，限制了工程管理人員的經(jīng)濟管理水平的提高，無法保障建筑與市政工程整體經(jīng)濟效益。市政工程效果如圖2 所示。

圖2 市政工程效果

2.7 融資力度不足

建筑與市政工程具有建筑行業(yè)資金投入大、工期長、產(chǎn)品造價高等特點，而且目前建筑行業(yè)發(fā)展前景并不理想，導(dǎo)致建筑與市政工程很難獲得融資，一旦建筑與市政工程施工單位出現(xiàn)資金緊張情況，則施工單位必然面臨巨大經(jīng)營管理風(fēng)險。融資力度不足導(dǎo)致建筑與市政工程競爭愈發(fā)激烈的同時，必須更加重視工程成本控制工作，只有在融資困難的情況下保障建筑與市政工程整體經(jīng)濟效益，才能夠保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3 基于經(jīng)濟角度分析建筑與市政工程管理優(yōu)化措施

3.1 加強對預(yù)算管理和造價管理的重視程度

建筑與市政工程管理人員必須認識到預(yù)算管理和造價管理在成本控制中的重要作用，提高對預(yù)算管理和造價管理的重視程度，了解預(yù)算管理和造價管理的主要工作內(nèi)容和影響因素。工程管理人員必須積極主動幫助預(yù)算管理和造價管理人員提供建筑與市政工程造價計算結(jié)果，在工程管理人員的幫助下預(yù)算管理和造價管理人員能夠與決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段人員進行協(xié)調(diào)溝通，了解各階段影響成本的主要因素，盡量將工程造價結(jié)果控制在合理波動之內(nèi)，這樣才能通過預(yù)算管理和造價管理提高建筑與市政工程整體經(jīng)濟效益。

3.2 加強專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)

建筑與市政工程管理人員必須加強對決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段人員的培訓(xùn)，讓各階段專業(yè)人員能夠合理地運用經(jīng)驗、專業(yè)技能幫助管理人員控制工程成本。預(yù)算管理、造價管理、決策人員培訓(xùn)過程可以充分結(jié)合案例了解影響工程經(jīng)濟效益的各項因素；設(shè)計、招投標(biāo)人員培訓(xùn)過程中必須了解各類材料的大致價格，盡量選擇質(zhì)量符合要求且成本較低的材料、設(shè)備類型；施工人員培訓(xùn)主要由設(shè)計人員對其進行技術(shù)交底，讓其了解施工難點重點，減少不必要的材料浪費。技術(shù)交底如圖3 所示。

圖3 技術(shù)交底

3.3 完善監(jiān)督管理機制

建筑與市政工程管理人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外優(yōu)秀項目中的預(yù)算管理、造價管理經(jīng)驗，從中提取監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)明確的造價管理制度，而后基于完善的預(yù)算管理、造價管理制度開展監(jiān)督管理工作。工程管理人員需要按照預(yù)算管理制度查看決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段人員是否按規(guī)定工作，盡量通過監(jiān)督管理減少各階段材料、資金浪費情況，減少建筑與市政工程建設(shè)成本，提高建筑與市政工程整體經(jīng)濟效益。

3.4 開展全過程經(jīng)濟管理策略

建筑與市政工程管理人員基于決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段開展具體經(jīng)濟管理措施。決策人員必須結(jié)合項目經(jīng)驗數(shù)據(jù)評估項目使用功能，盡量減少決策失誤對工程成本造成的影響；設(shè)計人員必須結(jié)合項目環(huán)境確保設(shè)計圖紙合理可行，盡量減少施工過程中的設(shè)計變更情況；招投標(biāo)人員必須充分結(jié)合地理位置、距離、價格等因素選擇材料、設(shè)備成本最低的供應(yīng)商；施工階段必須減少資源浪費，并保證資源配置合理。

3.5 完善合同管理方案

建筑與市政工程管理人員必須明確合同管理的意義，總承包單位工程管理人員必須對合同條款內(nèi)容的嚴謹性和規(guī)范性進行審查，查看各項合同條款是否有效，盡量減少無意義的合同條文。為了保證總承包單位的利益，總承包-分包合同中必須對各項分部分項工程的驗收標(biāo)準(zhǔn)進行明確規(guī)定，防止建筑與市政工程出現(xiàn)質(zhì)量問題后引發(fā)其他經(jīng)濟糾紛，合同內(nèi)容越完善則建筑與市政工程整體經(jīng)濟效益越能夠得到保障。

3.6 加強工程管理信息化建設(shè)

建筑與市政工程管理人員可以先建立工程管理信息化平臺，基于信息化平臺對該施工單位所有建筑與市政工程進行成本管理，這樣既可以減少成本數(shù)據(jù)信息核算過程中的誤差，又可以提高成本管理效率。工程管理人員還可以基于BIM 技術(shù)和信息化平臺共同構(gòu)建建筑與市政工程的3D 模型，然后基于3D 模型對設(shè)計、招投標(biāo)、施工各階段存在成本問題進行解析，最后針對性提出成本管理方法，這樣即可在實際施工前明確各階段成本管理要點。BIM 建模如圖4 所示。

圖4 BIM 建模

3.7 應(yīng)用科學(xué)技術(shù)降低成本

建筑與市政工程管理人員必須將實際工程成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)，若采用傳統(tǒng)建筑材料、施工技術(shù)很難達到預(yù)期目標(biāo)，則必須尋求技術(shù)、工藝方面的進步，通過科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用減少材料、設(shè)備、人員等方面的成本，這樣即可降低建筑與市政工程成本。例如，市政道路工程可以基于土質(zhì)的不同選擇不同類型的固化劑、凝固劑，進而達到節(jié)省原材料成本和施工成本的目的，如今固化劑、凝固劑行業(yè)發(fā)展迅猛，很多固化劑、凝固劑對環(huán)境和土壤的污染較小，達到了市政道路工程的要求。

4 結(jié)語

綜上所述，基于經(jīng)濟角度建筑與市政工程管理人員可以通過加強對預(yù)算管理和造價管理的重視程度、加強專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)、完善監(jiān)督管理機制、開展全過程經(jīng)濟管理策略、完善合同管理方案、加強工程管理信息化建設(shè)、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)降低成本等措施，提高工程經(jīng)濟效益，提高工程項目管理整體水平。