汪明

當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，處于百年未有之大變局，多極格局在大國(guó)博弈中日漸顯現(xiàn)，發(fā)展模式和道路多樣化趨勢(shì)越發(fā)明顯，特別是新冠肺炎疫情全球蔓延，深刻地影響和改變著世界新格局的形成和走向。國(guó)家安全環(huán)境的深刻變化，更加凸顯國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要性。2020年年底，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部正式在交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)下設(shè)置國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，意義重大，是夯實(shí)國(guó)家安全領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的重要舉措。

如何為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)家安全環(huán)境，確保第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)歷史進(jìn)程不被遲滯或阻斷，是一個(gè)重大而又嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)命題。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)還停留在軍事國(guó)防安全、反分裂反恐怖斗爭(zhēng)的傳統(tǒng)國(guó)家安全思維中，不利于國(guó)家安全觀(guān)念的與時(shí)俱進(jìn)和國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)拓創(chuàng)新，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科承擔(dān)著深化思想理論和知識(shí)體系、構(gòu)建戰(zhàn)略思維和治理能力、創(chuàng)新科技手段和人才培養(yǎng)模式的時(shí)代使命。

現(xiàn)階段的國(guó)家安全教育存在三個(gè)主要矛盾亟須解決：一是世界百年未有之大變局下國(guó)家安全形勢(shì)突變和壓力凸顯與我國(guó)國(guó)家安全高層次人才缺乏之間的矛盾；二是我國(guó)核心安全領(lǐng)域綜合治理能力亟待提升與綜合交叉型學(xué)科支撐能力不足之間的矛；三是總體國(guó)家安全觀(guān)理論和實(shí)踐體系亟須構(gòu)建與多學(xué)科對(duì)國(guó)家安全支撐合力尚未形成之間的矛盾。這三個(gè)矛盾均需要從國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)上入手解決，打破學(xué)科壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的交叉與融合，建立國(guó)家安全學(xué)學(xué)科知識(shí)體系和人才培養(yǎng)體系，探索國(guó)家安全高層次人才培養(yǎng)途徑，針對(duì)我國(guó)國(guó)家安全主要短板領(lǐng)域定向培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系要為樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀(guān)服務(wù)?？傮w國(guó)家安全觀(guān)是一個(gè)歷史的、發(fā)展的、辯證的、系統(tǒng)的理論體系，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成，是馬克思主義中國(guó)化的體現(xiàn)和發(fā)展。理解總體國(guó)家安全觀(guān)“總體”的內(nèi)涵，是把握其核心要義、進(jìn)行國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵。

“總體”闡釋了國(guó)家安全的全面性，國(guó)家安全學(xué)要從研究國(guó)家安全的“統(tǒng)一體”出發(fā)。國(guó)家安全各領(lǐng)域（如國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等）自身有著豐富的內(nèi)涵，且在其自身發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造出自成體系的學(xué)科方向。然而，通過(guò)梳理我國(guó)110個(gè)一級(jí)學(xué)科發(fā)現(xiàn)，雖然有46個(gè)學(xué)科的簡(jiǎn)介中能夠找到與國(guó)家安全領(lǐng)域有一定聯(lián)系的內(nèi)容，但是，除公安學(xué)外幾乎沒(méi)有學(xué)科將國(guó)家安全明確作為主要研究對(duì)象。應(yīng)從大安全觀(guān)的格局出發(fā)，把各領(lǐng)域的國(guó)家安全放在一起作為一個(gè)“統(tǒng)一體”來(lái)審視，才是國(guó)家安全學(xué)研究最直接的內(nèi)容。

“總體”強(qiáng)調(diào)了國(guó)家安全的系統(tǒng)性，國(guó)家安全學(xué)要著眼于領(lǐng)域間的聯(lián)系和系統(tǒng)的演化。涉及國(guó)家安全的諸多重要領(lǐng)域構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)體系，任何一個(gè)領(lǐng)域出了問(wèn)題，如果得不到及時(shí)有效的控制和化解，就意味著國(guó)家安全被打開(kāi)了缺口。微小的、局部的擾動(dòng)有可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)疊加，積聚升級(jí)成強(qiáng)烈的、全局的風(fēng)險(xiǎn)；一個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散到社會(huì)安全、政治安全等諸多領(lǐng)域，發(fā)展成多個(gè)領(lǐng)域共振的大安全問(wèn)題。國(guó)家安全各領(lǐng)域間的聯(lián)系以及這些聯(lián)系時(shí)時(shí)刻刻的變化，構(gòu)成了國(guó)家安全統(tǒng)一體的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科需要重點(diǎn)研究這些領(lǐng)域間的關(guān)聯(lián)互動(dòng)，及其背后系統(tǒng)性的問(wèn)題。

“總體”揭示了國(guó)家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性，國(guó)家安全學(xué)要關(guān)注國(guó)家安全中的交叉問(wèn)題。國(guó)家安全統(tǒng)一體是一個(gè)完整的有機(jī)體，它們之間或多或少存在著交叉部分，例如，中美經(jīng)貿(mào)摩擦是典型的科技安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、資源安全、海外利益安全等多個(gè)領(lǐng)域的交叉問(wèn)題。但國(guó)家安全學(xué)重點(diǎn)研究的并非不同安全領(lǐng)域間交叉產(chǎn)生的所有問(wèn)題，而是應(yīng)從領(lǐng)域間的交叉部分發(fā)現(xiàn)之前在各自領(lǐng)域中都沒(méi)有涉足、具有系統(tǒng)隱蔽性和根本性的國(guó)家安全新問(wèn)題，這才能夠體現(xiàn)作為交叉學(xué)科的國(guó)家安全學(xué)所具有的理論與實(shí)踐價(jià)值。

國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)要面向國(guó)家重大需求，遵循學(xué)科發(fā)展與教育規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建議從以下四個(gè)方面入手：

一是探索“學(xué)科交叉、特色發(fā)展”的路徑。國(guó)家安全學(xué)定位在交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)，是典型的多學(xué)科交叉的綜合型、戰(zhàn)略性新興學(xué)科。要發(fā)揮好學(xué)科交叉作用，一方面，避免因?yàn)榻徊娑沟脟?guó)家安全學(xué)的學(xué)科研究問(wèn)題在其他各學(xué)科里被邊緣化、碎片化；另一方面，避免因?yàn)榻徊娑鴮?guó)家安全學(xué)的研究問(wèn)題泛化為其他各學(xué)科的研究問(wèn)題。國(guó)家安全學(xué)需要構(gòu)建自身的理論體系和學(xué)科邏輯，突出交叉學(xué)科特色，營(yíng)造激發(fā)學(xué)科活力的良好生態(tài)，促進(jìn)國(guó)家安全學(xué)健康發(fā)展。

二是立足“政治為本、貫通融合”的思路。總體國(guó)家安全觀(guān)以政治安全為根本，國(guó)家安全學(xué)應(yīng)立足服務(wù)國(guó)家政治安全、維護(hù)國(guó)家根本利益、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安，把“政治為本”作為學(xué)科內(nèi)容設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)的第一立足點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家安全的維護(hù)和塑造越來(lái)越依賴(lài)新理念、新技術(shù)、新方法、新手段，應(yīng)把政治學(xué)、軍事學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門(mén)類(lèi)的問(wèn)題研究、方法手段、人才特征融入國(guó)家安全學(xué)的建設(shè)，切實(shí)提升人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和多樣化。

三是堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、體系重塑”的目標(biāo)。國(guó)家安全學(xué)要從服務(wù)國(guó)家需求的核心目標(biāo)出發(fā)建立學(xué)科知識(shí)體系和人才培養(yǎng)體系，包括服務(wù)總體國(guó)家安全觀(guān)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和推廣創(chuàng)新，服務(wù)各領(lǐng)域全方位維護(hù)和塑造國(guó)家安全的能力提升，服務(wù)全民國(guó)家安全教育和意識(shí)能力的提升。國(guó)家安全學(xué)要從國(guó)家安全的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性等多維度實(shí)現(xiàn)全新的綜合和交叉，解決各安全領(lǐng)域中難以單獨(dú)解決的問(wèn)題，培養(yǎng)各安全領(lǐng)域難以單獨(dú)培養(yǎng)的戰(zhàn)略性復(fù)合型人才。

四是構(gòu)建“多元培養(yǎng)、特色突出”的體系。要把握好國(guó)家安全急需的高層次人才特點(diǎn)，探索多渠道、多樣化的多元培養(yǎng)方式。針對(duì)政府機(jī)關(guān)、行業(yè)部門(mén)對(duì)于特殊人才的要求，開(kāi)展面向?qū)崉?wù)領(lǐng)域的聯(lián)合培養(yǎng)；針對(duì)我國(guó)國(guó)家安全主要短板領(lǐng)域，定向培養(yǎng)和輸送專(zhuān)業(yè)人才；針對(duì)科研院所和高校對(duì)于學(xué)術(shù)型師資型人才的需要，加大力度從多學(xué)科選拔優(yōu)秀生源進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)。充分發(fā)揮原有學(xué)科的資源優(yōu)勢(shì)，突出各高校國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)的特色，加快形成多學(xué)科支撐和促進(jìn)國(guó)家安全學(xué)體系建設(shè)的新格局。（作者為北京師范大學(xué)國(guó)家安全與應(yīng)急管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

（本組文章均摘自5月24日《光明日?qǐng)?bào)》）