高喬

美國(guó)密歇根州大急流城警察局公布的4段視頻顯示：4月4日清晨，美國(guó)密歇根州警察截停了26歲非洲裔美國(guó)人帕特里克·利奧亞駕駛的汽車。利奧亞下車后，警察要求他回到車?yán)锊⒊鍪抉{照。利奧亞未能出示駕照，嘗試逃跑，警察開(kāi)始追趕。兩人搏斗中，警察試圖按住利奧亞并掏出了電擊槍，利奧亞開(kāi)始搶奪。警察這時(shí)拔出手槍朝利奧亞頭部開(kāi)了一槍。

代表利奧亞家庭的律師本·克倫普發(fā)表聲明說(shuō)，針對(duì)一名赤手空拳的黑人，警察完全沒(méi)有必要過(guò)度使用暴力。

2020年，非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭白人警察暴力執(zhí)法窒息死亡，引發(fā)全美大規(guī)?？棺h并激起全球各地“黑人的命也是命”反種族歧視示威游行。獨(dú)立調(diào)查項(xiàng)目“警察暴力地圖”提供的數(shù)據(jù)顯示，在弗洛伊德遇害后一年內(nèi)，又有181名黑人在警察執(zhí)法中死亡。

為什么遇害的多是非洲裔美國(guó)人？清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心學(xué)者孫成昊指出，美國(guó)暴力執(zhí)法問(wèn)題與系統(tǒng)性種族歧視密不可分?？陀^而言，美國(guó)非洲裔群體的犯罪率比其他族裔高，尤其在疫情發(fā)生后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑、社會(huì)矛盾激化，少數(shù)族裔獲得的醫(yī)療資源、教育資源、公共福利資源比白人更少，種族間對(duì)立沖突加劇。美國(guó)警察對(duì)非洲裔群體帶有偏見(jiàn)，警惕心和緊張感也更加明顯，在對(duì)待非洲裔犯罪嫌疑人時(shí)更容易采取暴力手段和危險(xiǎn)性動(dòng)作。在此情況下，非洲裔群體的暴力犯罪越來(lái)越多，警察與非洲裔群體的矛盾越來(lái)越深，暴力執(zhí)法的概率越來(lái)越大，最終導(dǎo)致“以暴制暴”的惡性循環(huán)，釀成一個(gè)個(gè)悲劇。

“美國(guó)警察暴力執(zhí)法問(wèn)題與美國(guó)系統(tǒng)性的種族歧視密不可分，再往深層探究可以發(fā)現(xiàn)，種族歧視本質(zhì)上是階層不平等問(wèn)題。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員魏南枝分析，美國(guó)不同種族間的貧富差距大、不同收入人群之間教育差距大，美國(guó)相當(dāng)比重的非洲裔群體長(zhǎng)期生活在社會(huì)底層，難以接受優(yōu)質(zhì)教育并順利就業(yè)，很難通過(guò)個(gè)人努力實(shí)現(xiàn)階層向上流動(dòng)，因而容易陷入世代被主流社會(huì)邊緣化的窘境。美國(guó)警民沖突長(zhǎng)期客觀存在，與美國(guó)高持槍率和非洲裔美國(guó)人高犯罪率有關(guān)，其背后是更深層次的問(wèn)題——包括非洲裔在內(nèi)的少數(shù)族裔面臨的系統(tǒng)性歧視的體制機(jī)制問(wèn)題從未得到有效解決。

據(jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站報(bào)道，2020年5月在美國(guó)明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯謀殺非裔美國(guó)人喬治·弗洛伊德的美國(guó)白人前警員德里克·肖萬(wàn)，被判處22年零6個(gè)月的監(jiān)禁。明尼蘇達(dá)州總檢察長(zhǎng)基思·埃利森表示，肖萬(wàn)因行使致命武力，成為“有史以來(lái)警員被判最長(zhǎng)刑期的其中一人”。

然而，像弗洛伊德事件這樣的判決結(jié)果十分罕見(jiàn)。《柳葉刀》報(bào)告顯示，1980年至2018年間，美國(guó)約有30800人因警察暴力死亡，其中非洲裔因警察暴力死亡的概率是白人的3.5倍。

根據(jù)“警察暴力地圖”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，美國(guó)有超過(guò)1124人死于警察暴力，其中大部分是在非暴力犯罪甚至沒(méi)有犯罪行為的情況下被警察殺害。2013—2020年期間，有98.3%暴力執(zhí)法的警察未被指控犯罪。換言之，僅有極少數(shù)的美國(guó)警察會(huì)因暴力執(zhí)法受到法律懲罰。

“弗洛伊德案件中，肖萬(wàn)被定罪主要是為了給群情激憤的美國(guó)民眾一個(gè)‘交待’?！蔽耗现χ赋?，美國(guó)是一個(gè)警察國(guó)家，警察是維護(hù)社會(huì)秩序的重要力量。由于司法體系對(duì)警察執(zhí)法始終采取保護(hù)措施，美國(guó)對(duì)警察暴力執(zhí)法案件的判決往往呈現(xiàn)出偏袒警察的結(jié)果。美國(guó)也是典型的判例法國(guó)家，過(guò)去已判決的案例，會(huì)成為新案件判決的重要參考。因此，美國(guó)警察暴力執(zhí)法被輕判已成常態(tài)。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在美國(guó)，“警察基于合理恐懼的行為可被諒解”的觀念普遍存在。如果警察能合理解釋自己的行為，證明在某一個(gè)時(shí)刻認(rèn)為自己或同事的生命受到威脅，那么陪審團(tuán)通常不會(huì)給警察定罪。

孫成昊表示，到目前為止，美國(guó)司法系統(tǒng)對(duì)警察暴力執(zhí)法的容忍度一直相對(duì)較高。法律對(duì)警察更有利，給予他們使用武力的自由，警察在不了解對(duì)方動(dòng)機(jī)的情況下，出于安全考慮有權(quán)利選擇開(kāi)槍等對(duì)犯罪嫌疑人危險(xiǎn)性較大的動(dòng)作。此外，包括陪審員在內(nèi)的美國(guó)人更傾向于信任警察，因?yàn)樗麄兿Ｍ炷軌虮Ｗo(hù)他們的安全。在這些因素的綜合影響下，美國(guó)民眾在遭遇警察暴力執(zhí)法后起訴警察的概率非常低，起訴后判處警察有罪的案例更是少之又少。

今年2月26日，美國(guó)紐約舉辦了一場(chǎng)紀(jì)念非洲裔青年特雷文·馬丁的活動(dòng)。10年前的這一天，17歲的馬丁慘遭白人協(xié)警喬治·齊默爾曼槍殺，齊默爾曼最終被判無(wú)罪，這一判決結(jié)果在美國(guó)各地激起抗議。紀(jì)念活動(dòng)上，美國(guó)民權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)人阿爾·沙普頓指出，“美國(guó)的種族歧視還遠(yuǎn)沒(méi)有被根除”。

“警察暴力執(zhí)法問(wèn)題與種族歧視、槍支暴力等社會(huì)痼疾交織黏連，成為根深蒂固的‘美國(guó)病’之一。”孫成昊指出，美國(guó)憲法第二修正案規(guī)定，每個(gè)美國(guó)公民都享有持槍權(quán)。近來(lái)，美國(guó)槍支暴力問(wèn)題日益嚴(yán)重，“幽靈槍”屢禁不止，在非洲裔聚居的社區(qū)內(nèi)犯罪率尤其高。在這種情況下，美國(guó)警察的生命安全也受到更大威脅，在面對(duì)非洲裔犯罪嫌疑人時(shí)更容易采取開(kāi)槍等傷害性強(qiáng)的動(dòng)作。同時(shí)，由于美國(guó)各州對(duì)警察執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定不同，缺乏統(tǒng)一限制標(biāo)準(zhǔn)，警察系統(tǒng)對(duì)暴力執(zhí)法的約束力明顯不足。近年來(lái)，美國(guó)警察在執(zhí)行任務(wù)時(shí)被要求佩戴執(zhí)法記錄儀，但這種技術(shù)層面的微小改進(jìn)對(duì)解決警察暴力執(zhí)法問(wèn)題可謂杯水車薪。

魏南枝指出，新冠肺炎疫情發(fā)生后，美國(guó)暴力犯罪率大幅提升，弗洛伊德事件等警察暴力執(zhí)法問(wèn)題層出不窮。這并非近年來(lái)才有的現(xiàn)象。實(shí)際上，每當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、金融危機(jī)、就業(yè)危機(jī)發(fā)生時(shí)，種族矛盾、暴力沖突等社會(huì)問(wèn)題就會(huì)頻頻發(fā)生。種族矛盾被扭曲為警民矛盾，美國(guó)政府無(wú)法解決問(wèn)題，就掩蓋問(wèn)題，轉(zhuǎn)移矛盾。因此，人們才會(huì)看到十分吊詭的一幕：美國(guó)種族問(wèn)題一直在被炒作、被激化、被放大，卻始終未得到實(shí)際改變。可以說(shuō)，美國(guó)警察暴力執(zhí)法的社會(huì)土壤一直未被清除，暴力執(zhí)法問(wèn)題不可能得到根本解決。

正如聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員巴切萊特所言：美國(guó)系統(tǒng)性的種族主義需要系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)措施，需要采取全面而非零碎的方法，才能消解幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)根深蒂固的系統(tǒng)性歧視和暴力。

（摘自4月26日《人民日?qǐng)?bào)》〈海外版〉。作者為該報(bào)記者）