何 軍，劉賢石

（南京農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 210095）

一、引言

隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程快速推進，農(nóng)業(yè)人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，與之相伴的是，農(nóng)村宅基地低效利用和閑置浪費問題日益突出，尤其是因“一戶多宅”造成的宅基地閑置問題非常嚴重。為了破解宅基地低效利用困境，近年來，國家先后制定頒布了諸多關于支持盤活利用閑置宅基地的政策。2018年中央一號文件首次提出探索宅基地“三權分置”改革和指出要完善農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，2019和2020年中央一號文件均提出進一步推進農(nóng)村宅基地制度改革。但在各地實踐中，宅基地退出存在總體水平不高、農(nóng)戶退出積極性不夠等問題①吳澤斌，吳立珺.農(nóng)民家庭發(fā)展能力與宅基地退出模式雙邊匹配研究［J］.農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟，2020（07）：93-105.②韋彩玲，藍飛行，宮常歡.二重理性：宅基地退出低意愿的影響因素——基于廣西5縣13村的調查［J］.云南行政學院學報，2020（01）：17-24.。宅基地退出實踐中，農(nóng)戶自愿是宅基地退出行為決策關鍵所在③鄒秀清，武婷燕，徐國良.鄉(xiāng)村社會資本與農(nóng)戶宅基地退出——基于江西省余江區(qū)522戶農(nóng)戶樣本［J］.中國土地科學，2020（04）：26-34.。厘清農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的決策機理，為優(yōu)化農(nóng)戶宅基地退出決策、提高宅基地利用效率提供科學依據(jù)，對推進宅基地制度改革的穩(wěn)步發(fā)展具有重大意義。

縱觀已有文獻，學界對農(nóng)戶宅基地退出影響因素進行了有益探索，研究大多從制度約束④朱新華.戶籍制度對農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響［J］.中國人口·資源與環(huán)境，2014（10）：129-134.⑤彭長生.農(nóng)民宅基地產(chǎn)權認知狀況對其宅基地退出意愿的影響——基于安徽省6個縣1413戶農(nóng)戶問卷調查的實證分析［J］.中國農(nóng)村觀察，2013（01）：21-33，90-91.和政策認知⑥佟艷，牛海鵬，樊良新.農(nóng)戶閑置宅基地退出意愿及影響因素研究——以河南省為例［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境，2017（10）：26-30.⑦晏志謙，李建強，曾文俊.宅基地退出意愿分析及其政策啟示——以成都市雙流區(qū)為例［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2017（06）：28-34.、宅基地基本特征⑧朱新華，陸思璇.風險認知、抗險能力與農(nóng)戶宅基地退出［J］.資源科學，2018（04）：698-706.⑨夏敏，林庶民，郭貫成.不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)農(nóng)民宅基地退出意愿的影響因素——以江蘇省7個市為例［J］.資源科學，2016（04）：728-737.、農(nóng)戶個體特征⑩陳霄.農(nóng)民宅基地退出意愿的影響因素——基于重慶市“兩翼”地區(qū)1012戶農(nóng)戶的實證分析［J］.中國農(nóng)村觀察，2012（03）：26-36，96.?孫鵬飛，趙凱，周升強.風險預期、社會網(wǎng)絡與農(nóng)戶宅基地退出——基于安徽省金寨縣626戶農(nóng)戶樣本［J］.中國土地科學，2019（04）：42-50.?楊玉珍.農(nóng)戶閑置宅基地退出的影響因素及政策銜接——行為經(jīng)濟學視角［J］.經(jīng)濟地理，2015（07）：140-147.等方面進行分析。上述研究對于認知農(nóng)戶閑置宅基地退出行為提供了豐富的研究成果，然而鮮有研究關注到社區(qū)認同這個農(nóng)村現(xiàn)實背景，考察作為非正式制度的社區(qū)認同對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的驅動作用。在農(nóng)村社區(qū)具體場域中，農(nóng)村社區(qū)認同是影響農(nóng)民行為邏輯的一個重要變量?吳理財.農(nóng)村社區(qū)認同與農(nóng)民行為邏輯——對新農(nóng)村建設的一些思考［J］.經(jīng)濟社會體制比較，2011（03）：123-128.。此外，以往研究普遍集中于農(nóng)戶層面單一維度去分析宅基地退出行為，未考慮到農(nóng)戶所嵌套在的社區(qū)層面因素。有研究表明，社區(qū)公共服務的建設有助于構建居民的社區(qū)認同感?顏玉凡，葉南客.認同與參與——城市居民的社區(qū)公共文化生活邏輯研究［J］.社會學研究，2019（02）：147-170，245.，而農(nóng)戶行為決策往往會受到村級層次特征的同質影響?黎潔，邰秀軍.西部山區(qū)農(nóng)戶貧困脆弱性的影響因素：基于分層模型的實證研究［J］.當代經(jīng)濟科學，2009（05）：110-115，128.，這意味著社區(qū)認同對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的影響可能會因村落社區(qū)公共服務的差異而表現(xiàn)不同。那么社區(qū)認同和村莊公共服務對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為影響機制如何？這為本文的研究提供了思考路徑。

鑒于以上，本文擬從以下兩個方面進行探索性研究：一是本文以社區(qū)認同為視角進行研究，從社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力和宗族意識三個維度將其納入農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的研究中，分析農(nóng)村社區(qū)認同對農(nóng)戶行為決策的約束，為非正式制度對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為影響提供了實證依據(jù)，彌補了相關文獻的不足；二是考慮到了農(nóng)村社區(qū)層面的公共服務差異對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的影響，引入了分層廣義線性模型，將農(nóng)戶層面和村級層面變量均納入模型進行實證分析，有效解決了影響因素的結構分層和嵌套問題，從而更準確地把握農(nóng)戶閑置宅基地退出行為決策機理。

二、理論基礎與研究假設

（一）社區(qū)認同對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的影響

德國社會學家斐迪南·滕尼斯指出，社區(qū)是“基于一定的地域邊界、責任邊界、具有共同的紐帶聯(lián)系和社會認同感、歸屬感的社會生活共同體，共同的情感關懷維系著人們對社區(qū)的認同”①斐迪南·滕尼斯.共同體與社會［M］，林榮遠，譯，北京：商務印書館，1999：53.。社區(qū)認同則是指“社區(qū)農(nóng)（居）民在主觀上對自己、他人及整個社區(qū)的感覺”②Stinner W F， Loon M V， Chung S W， etal. Community Size， Individual Social Position， and Community Attachment［J］.Rural Sociology，2010（4）：494-521.。在鄉(xiāng)村社會治理的場域中，社區(qū)認同是影響農(nóng)民行為邏輯的一個重要因素，已有的對農(nóng)村社區(qū)認同研究③袁振龍.社區(qū)認同與社區(qū)治安——從社會資本理論視角出發(fā)的實證研究［J］.中國人民公安大學學報（社會科學版），2010（04）：110-116.④謝治菊.村民社區(qū)認同與社區(qū)參與——基于江蘇和貴州農(nóng)村的實證研究［J］.理論與改革，2012（04）：150-155.，大多從社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力兩個方面探究社區(qū)認同對農(nóng)戶決策行為的影響。在中國傳統(tǒng)社會，血緣、宗法等是維系社區(qū)認同的重要紐帶⑤謝治菊.村民社區(qū)認同與社區(qū)參與——基于江蘇和貴州農(nóng)村的實證研究［J］.理論與改革，2012（04）：150-155.，費孝通也指出，血緣及宗族關系是建構社區(qū)認同的重要基礎⑥費孝通.鄉(xiāng)土中國·生育制度［M］.北京：北京大學出版社，2004：27-28.，由此可得宗族意識也是社區(qū)認同的重要體現(xiàn)。因此，本文在借鑒已有研究基礎上將農(nóng)戶社區(qū)認同的測量維度擴展到社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、宗族意識三方面。閑置宅基地的退出選擇是農(nóng)戶面臨的一個行為決策，社區(qū)認同在很大程度上影響著農(nóng)戶的行為和基本偏好，本文將從社區(qū)認同的三個方面出發(fā)，分析論述不同維度的農(nóng)村社區(qū)認同與農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的關系。

社區(qū)歸屬感是連接社區(qū)成員與社區(qū)的一種重要渠道，是社區(qū)認同的一個主要體現(xiàn)，有助于促進社區(qū)成員的利益趨同，從而實現(xiàn)公共利益的增進⑦吳理財.農(nóng)村社區(qū)認同與農(nóng)民行為邏輯——對新農(nóng)村建設的一些思考［J］.經(jīng)濟社會體制比較，2011（03）：123-128.。社區(qū)歸屬感對閑置宅基地退出的作用可以體現(xiàn)在兩個方面：一是社區(qū)成員越是在身份上認同自我歸屬于社區(qū)，意味著他對社區(qū)的依戀感和歸屬感越深，越能著想于促進社區(qū)的公共利益。閑置宅基地的退出于村集體而言是增進公共利益的有益之舉，因此農(nóng)戶愿意為了增進公共利益而選擇退出閑置宅基地，從而盡更多的義務和社會責任；二是在以熟人為特征的鄉(xiāng)村社會，社區(qū)歸屬感強的農(nóng)戶，往往會慎重考慮自己的行為后果會給村落社區(qū)中他人留下如何印象，因此，閑置宅基地的退出會受到他人及集體對自我評價的心理約束。同時，社區(qū)歸屬感通過從眾意識作用于宅基地退出，農(nóng)戶在村域內的行為通常受到周邊大多數(shù)農(nóng)戶行為的影響⑧鄒秀清，武婷燕，徐國良.鄉(xiāng)村社會資本與農(nóng)戶宅基地退出——基于江西省余江區(qū)522戶農(nóng)戶樣本［J］.中國土地科學，2020（04）：26-34.。當村落社區(qū)內群體中有大部分人均采納某種行為時，農(nóng)戶便會受到從眾意識的作用而與他人行為保持一致。鑒于此，本文提出假說1：

H1：社區(qū)歸屬感對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為具有正向影響。

社區(qū)凝聚力是社區(qū)對其成員的吸引力，也是成員對其所屬社區(qū)的向心力，滿足公眾需求的共同體能形成較強的凝聚力①李增元，袁方成.農(nóng)村社區(qū)認同：在管理體制變遷中實現(xiàn)重塑［J］.中州學刊，2012（01）：93-97.。村集體組織領導者具有“當家人”和“代理人”雙重角色②徐勇.中國農(nóng)村村民自治［M］.武漢：華中師范大學出版社，1997：291-292.，其組織權威源于村民內心的價值認同，是農(nóng)村社區(qū)凝聚力的集中體現(xiàn)。村級組織執(zhí)行政策中對于村民知情權、表達權、參與權的實現(xiàn)程度，關系著村集體組織權威的強弱程度，也決定著村民社區(qū)認同感強弱③劉義強，姜勝輝.利益與認同：村民政治參與的邊界及轉換——基于佛山市4個村莊村級治理的實證調查［J］.華中師范大學學報（人文社會科學版），2019（06）：53-59.。當前農(nóng)村宅基地治理機制主要以村集體組織為具體執(zhí)行宅基地退出政策的主體④曾旭暉，郭曉鳴.傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)宅基地“三權分置”路徑研究——基于江西省余江區(qū)和四川省瀘縣宅基地制度改革案例［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2019（06）：58-66.，且宅基地退出以農(nóng)戶自愿為前提，宅基地退出行為的產(chǎn)生是基于農(nóng)戶與村集體組織共同作用的結果。農(nóng)戶在選擇是否退出閑置宅基地時，若存在信息不對稱和村集體執(zhí)行不可靠，會影響農(nóng)戶的閑置宅基地退出決策⑤孫鵬飛，趙凱，賀婧.農(nóng)村人口老齡化、社會信任與農(nóng)戶宅基地退出——基于安徽省金寨縣614戶農(nóng)戶樣本［J］.華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2019（05）：137-145+173.。當前宅基地自愿有償退出政策受宣傳渠道單一所限，農(nóng)戶對宅基地退出政策信息了解不夠全面⑥王兆林，楊慶媛，駱東奇.農(nóng)民宅基地退出差異性受償意愿及其影響因素分析［J］.中國土地科學，2018（09）：28-34.，在宅基地退出過程中農(nóng)戶與村集體間存在一定程度的信息不對稱。而有象征社區(qū)凝聚力的組織權威的存在，對農(nóng)戶閑置宅基地退出具有一定促進作用：一方面，可以憑借農(nóng)戶對村集體組織的支持與信任，降低閑置宅基地退出過程中農(nóng)戶與村集體組織的“交易成本”，促使農(nóng)戶退出閑置宅基地；另一方面，可以吸引農(nóng)戶積極參與公共事務，促進農(nóng)戶對村莊事務的主人翁意識，實現(xiàn)個體與村集體之間利益關聯(lián)，有利于農(nóng)戶退出閑置宅基地。據(jù)此，本文提出假說2：

H2：社區(qū)凝聚力對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為具有正向影響。

宗族是華南鄉(xiāng)村社會結構的基礎，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村宗族是維系社區(qū)內部認同的機制⑦周大鳴，黃鋒.宗族傳承與村落認同——以廣東潮州鳳凰村為中心的研究［J］.文化遺產(chǎn)，2017（06）：80-86+158.。淵源于宗族關系而形成的“祖業(yè)”觀，真正內涵在于以土地為主要表征的祖業(yè)，蘊含著對逝去祖輩與未來子孫的連帶倫理責任⑧張富利.中國鄉(xiāng)土社會的地權表達——以“祖業(yè)權”為視角［J］.求索，2017（09）：93-104.。祖業(yè)觀視角下，土地產(chǎn)權在人格化特征上有三重意義：已經(jīng)逝去的“祖輩”、活在當下的“我”以及尚未出世的“子孫”⑨陳鋒.“祖業(yè)權”：嵌入鄉(xiāng)土社會的地權表達與實踐——基于對贛西北宗族性村落的田野考察［J］.南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2012（02）：68-76.。因此，對于祖業(yè)，當下的我不僅是“守業(yè)者”，同時也是“傳承者”，并且，將祖業(yè)完整傳給后代是其應盡的責任⑩張富利.中國鄉(xiāng)土社會的地權表達——以“祖業(yè)權”為視角［J］.求索，2017（09）：93-104.。因此，在農(nóng)戶將閑置宅基地看作“祖業(yè)”的現(xiàn)實背景下，由于存在宗族意識而引起的祖業(yè)觀，形成了農(nóng)戶對閑置宅基地的私有產(chǎn)權意識和世代相傳觀念。因而，即使在退出閑置宅基地之后，農(nóng)戶能獲得相應的補償，也不傾向于退出而是選擇保留閑置宅基地。因此，本文提出假說3：

H3：宗族意識對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為具有負向影響。

（二）村級公共服務對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的影響

農(nóng)村公共服務是指“為滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展或農(nóng)民生產(chǎn)、生活共同所需而提供的公共產(chǎn)品和服務，具有一定的非競爭性和非排他性”①汪杰貴，裴志軍，張俊華.以農(nóng)民滿意為導向的農(nóng)村公共服務多元化協(xié)同供給模式研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2012（01）：26-30.。村莊公共服務對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的影響表現(xiàn)在：其一，權益保障功能，農(nóng)戶認為公共服務供給較為充足的村莊更有能力兌現(xiàn)宅基地退出過程中給予其一定回報的承諾，同時也更確信退出閑置宅基地后，若未來遭遇風險，也能夠被給予更多保障。其二，激勵參與功能，公共服務水平較好的村莊具有激發(fā)農(nóng)戶參與行為的正向效應，為閑置宅基地退出營造出一個良好的宏觀環(huán)境。當農(nóng)戶意識到公共服務項目能夠為村莊帶來改變時便愿意參與②翟軍亮，吳春梅.農(nóng)村公共服務中的農(nóng)民行為邏輯研究——兼論農(nóng)村基層民主發(fā)展的推進路徑［J］.南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2016（01）：1-8，162.，閑置宅基地退出后的合理性利用，于農(nóng)戶而言是可以被提供更好公共服務的一個有益項目，從而村莊公共服務水平對農(nóng)戶閑置宅基地退出產(chǎn)生積極影響。其三，降低依賴功能，農(nóng)戶閑置宅基地大多處于偏僻、交通不便的山區(qū)，建設的新房大多遷往到山外相對平坦的地域。農(nóng)戶所在村莊的公共服務趨于完善，農(nóng)戶對閑置宅基地的依賴程度越低，農(nóng)戶退出閑置宅基地的可能性就越大。

如上文分析，農(nóng)戶層面社區(qū)認同的社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力的增加，對農(nóng)戶閑置宅基地退出產(chǎn)生有利影響。農(nóng)戶閑置宅基地退出過程中實施效果存在村莊差異，則可能受到村級層面公共服務的正向作用。農(nóng)戶是嵌套在村莊內的個體，基于農(nóng)戶層面的社區(qū)認同，在對閑置宅基地退出行為進行決策時，會受到村莊層面公共服務的影響。完善的村莊公共服務有助于增強人們對社區(qū)的認同感和歸屬感③項繼權.中國農(nóng)村社區(qū)及共同體的轉型與重建［J］.華中師范大學學報（人文社會科學版），2009（03）：2-9.，從而影響農(nóng)戶閑置宅基地退出行為決策。

村莊公共服務對不同維度的社區(qū)認同的促進作用內在邏輯不同。其一，在農(nóng)戶對村莊公共服務供給主體以村級為主導的認識中，公共服務較好的村莊能為他們提供“服務型”體驗。在“服務型”公共管理模式下，公民可以擺脫傳統(tǒng)的主體意識和自我意識，以主人的角色和積極的姿態(tài)參與公共事務④錢潔.公共管理模式嬗變的反思——基于公民性的變遷與重塑［J］.理論與改革，2010（03）：9-12.，而與社區(qū)集體的更密切的聯(lián)系有助于提升農(nóng)戶對社區(qū)的信任與支持。隨著公共服務不斷完善，農(nóng)戶社區(qū)凝聚力得到加強，從而最終有利于農(nóng)戶做出閑置宅基地退出決策。其二，村莊公共服務大力建設下，形成了教育、文化、衛(wèi)生和娛樂廣場等各種基礎設施不斷完善、服務不斷提高、環(huán)境不斷優(yōu)美的村落社區(qū)。這些都使得農(nóng)戶在淡化地緣、無血緣親緣的情況下，在參與社區(qū)活動和人際交往時，增強了對社區(qū)的歸屬感⑤龔世俊，李寧.公共服務視域下的新農(nóng)村社區(qū)建設及其模式創(chuàng)新［J］.南京社會科學，2010（11）：82-86，112.，進而推動閑置宅基地退出行為的產(chǎn)生。根據(jù)以上分析，本文提出假說4：

H4：村莊公共服務對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為具有正向影響。村莊公共服務增強了社區(qū)歸屬感對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的正向影響，村莊公共服務增強了社區(qū)凝聚力對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的正向影響。

三、數(shù)據(jù)、模型與指標

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來源于課題組對江西省玉山地區(qū)部分村莊及農(nóng)戶開展的抽樣調查。江西省玉山地區(qū)地處懷玉山脈境內，耕地資源稀缺，建設用地緊張，農(nóng)戶宅基地大多建設在山區(qū)且分布較為分散。伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村人口逐漸向山下公共服務設施更完善區(qū)域轉移，山區(qū)尤其是多余的宅基地大量空置。自2017年6月起，該地區(qū)啟動宅基地制度改革試點工作，實行《玉山縣農(nóng)村宅基地退出和流轉及有償使用暫行辦法（試行）》，引導農(nóng)戶自愿有償退出宅基地。截至2020年8月底，玉山地區(qū)自愿申請有償退出宅基地1.32萬戶、136.70萬平方米，改革成效明顯。

本文所使用的兩層數(shù)據(jù)分別是村級層面數(shù)據(jù)，以及嵌套在其中的農(nóng)戶層面數(shù)據(jù)。課題組隨機選取懷玉山脈境內玉山地區(qū)的臨湖鎮(zhèn)、必姆鎮(zhèn)、樟村鎮(zhèn)、懷玉山鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的26個村莊，并采用分層隨機抽樣方式選取因“一戶多宅”而具有閑置宅基地的、且符合自愿有償退出方式的農(nóng)戶。本次調研共計發(fā)放村莊問卷28份和農(nóng)戶問卷576份，收回有效村莊問卷26份和有效農(nóng)戶問卷548份，農(nóng)戶問卷有效率達95.14%。村莊問卷調查主要內容包括村莊基本情況、村集體資產(chǎn)狀況、村莊農(nóng)戶宅基地有償退出工作實施情況；農(nóng)戶問卷調查對象主要是戶主或其配偶，主要內容為農(nóng)戶宅基地基本狀況、受訪者個人和家庭基本狀況、受訪者社區(qū)認同情況以及對宅基地自愿有償退出政策的認知與評價狀況。

（二）模型構建

分層線性模型是一種用于多層嵌套結果數(shù)據(jù)的線性統(tǒng)計分析方法，是基于一系列非同一層次的自變量解釋同一因變量的估計。因此，本文運用HLM軟件建立分層線性模型對社區(qū)認同和村級公共服務與農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的關系進行實證研究。由于本文農(nóng)戶閑置宅基地退出行為為二分變量，因此不能用傳統(tǒng)分層線性模型，則使用分層廣義線性模型。

由此，本文建立的分層廣義線性基準模型如下：

基準模型中，P表示農(nóng)戶退出閑置宅基地的概率；η表示第j個村莊農(nóng)戶的因變量函數(shù)，即選擇退出與未退出閑置宅基地的發(fā)生比對數(shù)；β0表示第j個村莊農(nóng)戶層次模型的截距；βj（j≠0）表示為農(nóng)戶層次變量的回歸斜率；γ01表示村級層次變量對β0的回歸斜率；γ00表示為村莊層次β0的截距；γj0表示為第j個村莊層次變量對β0回歸的截距；μ0和μj分別為β0和βj的隨機成分。

（三）變量選取及描述性統(tǒng)計

1.因變量。因變量是農(nóng)戶閑置宅基地退出行為，本文閑置宅基地是指“一戶擁有多處宅基地，且屬于多宅的那部分宅基地”，退出行為由農(nóng)戶問卷中“您是否已退出閑置宅基地”可得。本文將退出行為轉化為二分變量，將選項“退出”設定為1，選項“未退出”的設定為0，以此劃分退出行為。

2.核心自變量。本文核心自變量包括兩個層面：第一層變量為農(nóng)戶層面三個維度的社區(qū)認同和第二層面變量為農(nóng)戶所在村落社區(qū)的基本公共服務。其中第一層社區(qū)認同變量，在借鑒相關文獻基礎上，分別測度農(nóng)戶對所在村莊的社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、宗族意識的認同程度。依據(jù)其認同程度從低到高，選項設為非常不同意、不同意、一般、同意和非常同意，并相應賦值1—5。在此基礎上，采用均值法分別將每個維度的相應指標得分進行加總再求平均值，所得分值即為各維度得分，以此再將各維度納入模型進行實證研究（見表1）。

表1 社區(qū)認同變量說明

第二層變量為農(nóng)戶閑置宅基地所處村莊的公共服務水平。參考相關領域研究，農(nóng)村集體經(jīng)濟日益成為基層公共服務的重要支撐，承擔起了主要的村級公共品供給責任①周潤書，程守紅.功能視角下城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村集體經(jīng)濟收不抵支的思考——以東莞市為例［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2013（05）：56-62，111.②王奎泉，范詩強.轉型期村級公共品供給的機制創(chuàng)新［J］.江西財經(jīng)大學學報，2014（01）：45-50.。本文選擇村集體資產(chǎn)額作為衡量村莊公共服務的代理變量，雖然該指標不屬于具體的基本公共服務，但是村集體資產(chǎn)額卻是農(nóng)村基本公共服務供給的出發(fā)點和重要來源，因此利用村集體資產(chǎn)額也可以作為村莊公共服務水平的度量方式。這個連續(xù)性變量取值越大，則說明村級公共品供給越充足，村莊公共服務對農(nóng)戶退出閑置宅基地也具有更深遠的影響。

3.控制變量。借鑒已有研究，本文控制變量主要從戶主特征、家庭稟賦特征、宅基地基本特征三個方面進行描述。戶主特征主要是戶主的年齡、受教育水平，家庭稟賦特征主要是家庭老幼贍養(yǎng)比、家庭人均年收入、家庭有無城鎮(zhèn)住房，宅基地基本特征主要是農(nóng)戶擁有的宅基地總面積、閑置宅基地距所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離（見表2）。

表2 主要變量名稱、定義及描述性統(tǒng)計

四、實證結果及分析

（一）模型的可行性檢驗

零模型是在兩層水平上不添加任何變量，以此將農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的總方差分解為組內和組間兩個層面，目的是判斷農(nóng)戶閑置宅基地退出行為是否存在村莊上的差異。如果零模型下的方差顯著，則說明可能需要建立分層廣義線性模型。由表3模型1結果可得，零模型的固定效用為0.223，即農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的發(fā)生比為1.249（e^0.223）；隨機效應的方差分量為0.220，且通過了1%的顯著性。這說明農(nóng)戶閑置宅基地退出行為可能受到農(nóng)戶個體層面和村莊層面兩個方面影響，表明增加村莊層面的解釋變量對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的研究是有必要的，采用分層模型是合適的。

表3 模型的可行性檢驗分析

第二層村莊公共服務作用機制的檢驗是采用僅含第二層自變量的半條件模型，用于驗證村莊公共服務對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的影響。模型2與零模型對比發(fā)現(xiàn)，僅含第二層變量的半條件模型的隨機效應的方差分量下降明顯，其隱含意義是農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的選擇會受到村莊公共服務水平的影響，存在群組間差異關系。因此，引入村莊層面公共服務變量是有意義的。

（二）農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的影響分析

考慮到變量之間可能存在共線性問題，本文在做模型估計之前采用方差膨脹因子法對自變量進行多重共線性檢驗，結果顯示所有變量的VIF值均小于10，表明不存在共線性問題。進而構建分層廣義線性模型，考察農(nóng)戶閑置宅基地退出行為受農(nóng)戶層面和村莊層面的雙重作用，結果見表4。模型5是構建含截距效應的完整模型，為本文的基準回歸方程，以此來分析不同維度的社區(qū)認同、村莊公共服務水平與農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的機制作用，并作為主要解釋來源。本文匯報的均是模型的穩(wěn)健回歸結果。

表4 農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的影響分析

模型5的固定效應結果顯示表明，第一層農(nóng)戶層面的不同維度的社區(qū)認同系數(shù)均在1%的水平下顯著，說明它們對農(nóng)戶閑置宅基地的退出決策行為均有顯著影響，也證明了農(nóng)戶閑置宅基地退出決策行為與農(nóng)戶對村莊的認同是緊密相連的。其中，社區(qū)歸屬感變量系數(shù)為正、對數(shù)發(fā)生比為0.281且在1%水平下顯著，說明同等條件下，社區(qū)歸屬感每提高1個單位會導致退出閑置宅基地農(nóng)戶的對數(shù)發(fā)生比提高0.281。假說1得到證實，這表明農(nóng)戶對村莊的社區(qū)歸屬感對他們的閑置宅基地退出抉擇有著積極的促進作用；社區(qū)凝聚力變量系數(shù)顯著為正，對數(shù)發(fā)生比為0.331，說明社區(qū)凝聚力每提高1個單位會導致退出閑置宅基地農(nóng)戶的對數(shù)發(fā)生比提高0.331。假說2得以驗證，即社區(qū)凝聚力正向促進了農(nóng)戶閑置宅基地退出行為。且綜合各項社區(qū)認同的系數(shù)大小來看，發(fā)現(xiàn)社區(qū)凝聚力的系數(shù)最大，說明該項社區(qū)認同對農(nóng)戶閑置宅基地退出決策行為的影響最為突出。可能的解釋就是強社區(qū)凝聚力下村集體組織權威發(fā)揮的行政力量大，相對于農(nóng)戶自身對社區(qū)歸屬的認知，農(nóng)戶更傾向于對集體組織的支持與認同，農(nóng)戶配合集體組織號召退出閑置宅基地的積極性更強；宗族意識變量系數(shù)顯著為負，對數(shù)發(fā)生比為-0.329，表明宗族意識每提高1個單位會導致退出閑置宅基地農(nóng)戶的對數(shù)發(fā)生比降低0.329，驗證了宗族意識對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為具有顯著負向影響。該結果與假說3一致，地域性宗族意識會對農(nóng)戶閑置宅基地退出決策產(chǎn)生“阻力”作用。

第二層村莊層面指標的固定效果顯示表明，第二層村莊層面代表公共服務水平的村集體資產(chǎn)額系數(shù)為正、對數(shù)發(fā)生比為0.240且在1%的水平下顯著，說明在相同條件下，村集體資產(chǎn)額每提高1個單位會導致退出閑置宅基地的農(nóng)戶的對數(shù)發(fā)生比提高0.240。這充分說明了村莊公共服務水平對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為決策有顯著正向促進作用，村莊擁有的公共服務資源會對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為決策產(chǎn)生“推力”作用。農(nóng)戶層面的控制變量結果顯示，戶主受教育年限、家庭人均年收入、家庭老幼贍養(yǎng)比例、宅基地面積、閑置宅基地距所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離均在10%的水平以下并通過了檢驗，指標含義可以簡單概括為農(nóng)戶閑置宅基地退出行為在受過較高教育水平的群體中更為顯著，同時退出行為發(fā)生比例更高的往往是家庭人均年收入高、閑置宅基地距所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離較遠的群體，而退出行為發(fā)生比例更低的往往是宅基地面積多、家庭老幼贍養(yǎng)比較高的群體。

（三）農(nóng)戶閑置宅基地退出行為影響差異的調節(jié)效應分析

本文根據(jù)農(nóng)戶不同維度的社區(qū)認同和村莊公共服務的關系，將村莊公共服務的指標村集體資產(chǎn)額作為第二層自變量，用于解釋村莊公共服務水平的差異。第二層變量中村集體資產(chǎn)額的系數(shù)和相應的第一層社區(qū)認同變量系數(shù)符號相同時，則說明村莊公共服務能增加社區(qū)認同系數(shù)所反映的作用強度，且增加的方向與系數(shù)符號所指示的方向一致；反之，當兩層系數(shù)符號相反時，則說明村莊公共服務會削弱社區(qū)認同系數(shù)所反映的作用強度。以此來說明村莊公共服務的差異對農(nóng)戶層面社區(qū)認同的調節(jié)效應，即村莊公共服務可通過改善農(nóng)戶層面的社區(qū)認同來發(fā)揮增強農(nóng)戶退出閑置宅基地行為的作用（見表5）。

表5 分層廣義線性模型的調節(jié)效應分析

本文所構建的調節(jié)效應的兩層完整模型方程結果如表5。首先，第二層村莊公共服務指標和第一層社區(qū)認同指標的系數(shù)顯示，發(fā)現(xiàn)變量均通過1%的顯著水平，且影響方向與基準回歸一致。然后，從村莊公共服務對農(nóng)戶層面不同維度社區(qū)認同的調節(jié)效應分析，發(fā)現(xiàn)相關聯(lián)的農(nóng)戶層面社區(qū)認同指標情況不一致，作用顯著但程度并不相同。假說4得到驗證，說明村莊公共服務水平存在的差異確實對農(nóng)戶層面的社區(qū)認同產(chǎn)生影響，進而影響農(nóng)戶閑置宅基地退出行為。結果具體解釋如下：第一，村集體資產(chǎn)額對農(nóng)戶社區(qū)歸屬感的調節(jié)效應在5%的水平下影響顯著，且兩者系數(shù)符號相同，說明村莊公共服務加強了社區(qū)歸屬感對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的正向影響。第二，村集體資產(chǎn)額對社區(qū)凝聚力的調節(jié)效應在1%水平下影響顯著，且兩者系數(shù)符號一致，表明村莊公共服務增強了社區(qū)凝聚力與農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的正向關聯(lián)作用。綜合村莊公共服務對各項社區(qū)認同的調節(jié)系數(shù)來看，說明村莊公共服務在社區(qū)凝聚力影響農(nóng)戶閑置宅基地退出決策中的促進作用更為明顯。

五、主要結論與政策建議

立足于農(nóng)戶社區(qū)認同延存的農(nóng)村現(xiàn)實，研究宅基地退出過程中農(nóng)戶的行為決策邏輯，對于引導農(nóng)戶自愿和有序退出閑置宅基地具有重要意義。本文聚焦于江西省玉山地區(qū)宅基地制度改革實踐，基于26份村級樣本和548份農(nóng)戶樣本數(shù)據(jù)，建立分層廣義線性模型，從農(nóng)戶層面的社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、宗族意識三方面社區(qū)認同出發(fā)，并考慮納入村級層面公共服務，實證分析了社區(qū)認同與村莊公共服務兩個層面對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的影響。得出以下結論：第一，不同維度的社區(qū)認同對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為均有顯著影響，但影響的作用方向不一，農(nóng)戶社區(qū)歸屬感和社區(qū)凝聚力越強，農(nóng)戶都是越傾向于退出閑置宅基地；而宗族意識的增加，則有礙于農(nóng)戶閑置宅基地退出。第二，村莊公共服務對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為具有有利影響，所在村莊的公共服務越完善，越有利于閑置宅基地退出決策行為。第三，農(nóng)村公共服務能夠增強社區(qū)歸屬感和社區(qū)凝聚力對農(nóng)戶閑置宅基地退出行為的有利影響，且對社區(qū)凝聚力的促進作用要強于社區(qū)歸屬感。

基于上述研究結論，為更好地促使農(nóng)戶退出閑置宅基地，本文提出以下政策建議：第一，在鄉(xiāng)村宅基地制度改革過程中，結合當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下構建的“自治、德治、法治”鄉(xiāng)村治理體系，重視重構農(nóng)民的社區(qū)認同。通過探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制，建立多層次尊重民意、反映民意及維護民意的村莊治理體系，調動農(nóng)戶參與公共事務的積極性。此外，通過積極構建農(nóng)村公共交流平臺和生產(chǎn)互助活動，增進不同農(nóng)戶之間的交流與互動，加強彼此間的情感聯(lián)系與互信；第二，增強公共服務供給，提升農(nóng)戶獲得感。鄉(xiāng)村治理過程中集體組織要強化服務職能、加強服務意識，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，為農(nóng)戶提供更多有效的公共服務，以此將農(nóng)戶個體與社區(qū)集體密切聯(lián)系起來，增強農(nóng)戶對社區(qū)的認同感；第三，加強法制宣傳和思想引導，轉變農(nóng)戶傳統(tǒng)價值觀念。在尊重宗族性認同的“祖業(yè)觀”地域文化基礎上，對農(nóng)戶進行宅基地相關法律法規(guī)的宣傳和教育。同時結合當前最新的宅基地制度改革政策，合理性引導祖業(yè)的地方性認識，指引農(nóng)戶樹立正確的宅基地利用觀念。