張程

全球60%的經(jīng)濟規(guī)模集中在入海口區(qū)域，75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的區(qū)域 （圖/網(wǎng)絡）

2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將打造粵港澳大灣區(qū)作為重大國家戰(zhàn)略進行推進，并明確提出要將粵港澳大灣區(qū)打造成“充滿活力的世界級城市群”“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”等目標。自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，囊括了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市等9個城市的“粵港澳大灣區(qū)”越來越受到人們的關(guān)注，正在成為世界公認的繼美國紐約灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)。近日，中國發(fā)展研究基金會的一份報告稱，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量有望在2022年達到14.76萬億元人民幣，超越東京灣區(qū)成為世界經(jīng)濟總量第一的灣區(qū)。

能被稱為世界級灣區(qū)不僅僅是因為地理意義上的海洋區(qū)位特色，還要擁有世界一流的城市群、一個或多個全球性的城市，并且區(qū)位經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)重要地位。例如美國紐約灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)等，莫不如此。

紐約灣區(qū)以金融業(yè)聞名，灣區(qū)內(nèi)的華爾街號稱世界金融業(yè)的心臟。雖然紐約灣區(qū)總?cè)丝趦H2370萬左右，比中國上海市的人口還少，但經(jīng)濟總量比北京、上海、廣州、深圳四地加起來還多。位于紐約的華爾街擁有紐約證券交易所、納斯達克證券交易所和近3000家金融、證券、期貨及保險等金融機構(gòu);全美最大的500家公司，超過三分之一的總部設在紐約灣區(qū);逾55家全球500強企業(yè)聚集在紐約灣區(qū)。

位于美國西海岸的舊金山灣區(qū)，以高科技產(chǎn)業(yè)聞名，位于灣區(qū)南面的硅谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)幾乎成為高科技產(chǎn)業(yè)的代名詞。舊金山灣區(qū)主要城市有舊金山、奧克蘭、圣何塞、伯克利等，是谷歌、蘋果、英特爾、Facebook、特斯拉、英偉達等科技巨頭企業(yè)全球總部所在地。灣區(qū)內(nèi)有加州大學伯克利分校等34所公立大學和斯坦福大學等49所私立大學，是名副其實的科教創(chuàng)新重地。舊金山灣區(qū)的經(jīng)濟總量相比較而言略低，但是由于總?cè)丝诓坏?00萬，人均GDP超過10萬美元，在四大灣區(qū)中人均GDP最高。

由三浦半島和房總半島組成的東京灣區(qū)位于日本關(guān)東地區(qū)，以工業(yè)制造聞名，主要城市有東京、橫濱、千葉等，常住人口近4000萬。東京灣區(qū)匯集了日本三分之一的經(jīng)濟總量和四分之三的工業(yè)產(chǎn)值。鋼鐵、石化、現(xiàn)代物流、裝備制造和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達，全球著名的日產(chǎn)汽車、豐田汽車、新日本制鐵、索尼、佳能、日本電氣、軟銀、資生堂等跨國企業(yè)總部均坐落于此。灣區(qū)內(nèi)有東京大學、早稻田大學、慶應義塾大學等高水平大學，為東京灣區(qū)的發(fā)展提供了人才支撐。從經(jīng)濟總量來看，目前東京灣區(qū)是規(guī)模最大的灣區(qū)，該地區(qū)的GDP總量已經(jīng)超過了韓國、加拿大、俄羅斯等國家。

世界幾大灣區(qū)的特色和成長路徑雖然各不相同，但是灣區(qū)興起的內(nèi)在邏輯卻有共通點。基本都是因海洋貿(mào)易而起，因工業(yè)而興，因服務而強，因創(chuàng)新而盛。紐約灣區(qū)發(fā)展之初主要從事面粉、棉花、牲畜和牛皮等貿(mào)易。19世紀20年代紐約港最主要的工業(yè)雛形是面粉磨坊，主要將小麥磨成面粉運往歐洲，為歐洲人提供優(yōu)質(zhì)面包原材料。隨著工業(yè)革命發(fā)展，到19世紀末紐約逐步發(fā)展成以紡織業(yè)、服裝業(yè)、印刷業(yè)為主的制造業(yè)中心。第二次世界大戰(zhàn)之后，紐約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)制造業(yè)萎縮和服務業(yè)崛起的雙重變化，到1990年紐約服務業(yè)占GDP比重達到56%，金融、保險等成為重要支撐產(chǎn)業(yè)。目前，紐約灣區(qū)已經(jīng)成為世界金融中心，制定和掌握著世界金融體系的游戲規(guī)則。紐約證券交易所和納斯達克證券交易規(guī)模排名世界前二。華爾街集聚了近3000家銀行、證券、期貨等金融機構(gòu)。紐約灣區(qū)的強盛背后離不開人才的支撐和創(chuàng)新的驅(qū)動，位于灣區(qū)周邊的哈佛大學、麻省理工學院、波士頓大學等培養(yǎng)了來自世界各地的優(yōu)秀人才，為紐約灣區(qū)的發(fā)展提供充足的高素質(zhì)人才。舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)的發(fā)展路徑類似，都是從貿(mào)易到工業(yè)，到服務，最后到創(chuàng)新引領。

與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的地理條件優(yōu)越，世界級港口群、國際機場的規(guī)模與吞吐量均超過前三大灣區(qū)。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)擁有香港、廣州、深圳三個世界級一線城市，工業(yè)基礎雄厚，服務業(yè)發(fā)達，科技創(chuàng)新能力強。以港珠澳大橋為代表的一系列基礎設施建成后，粵港澳融合發(fā)展的基礎更加牢固，加強融合也有利于整個粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為國際一線灣區(qū)。灣區(qū)內(nèi)香港大學、香港中文大學、中山大學、華南理工大學等知名高校也在為灣區(qū)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人才。

粵港澳大灣區(qū)從發(fā)展規(guī)劃來看，采取了多中心模式，香港、澳門、廣州、深圳各自肩負著重要角色和使命。香港是亞洲第一大、全球第三大金融中心，也是全球第二大國際航運中心，擁有全球最大的國際貨運機場，是中國內(nèi)地聯(lián)通世界的重要橋頭堡。香港有發(fā)達的金融業(yè)、貿(mào)易業(yè)和高端服務業(yè)，在國際上的競爭優(yōu)勢明顯。澳門雖然經(jīng)濟總量相比較而言較小，但是在旅游業(yè)、博彩業(yè)、會展業(yè)等領域優(yōu)勢凸出，與灣區(qū)內(nèi)其他城市能夠形成互補和良性互動。澳門人均GDP很高，在新冠疫情暴發(fā)之前達到8萬美元水平，位于全球前五位。隨著粵港澳大灣區(qū)的建設，澳門在建設世界旅游休閑中心方面擁有較大優(yōu)勢。廣州是傳統(tǒng)的華南門戶城市，是華南地區(qū)最重要的交通樞紐和科教文化中心。廣州開埠時間早，發(fā)展歷史悠久，擁有國際商貿(mào)中心的超級定位，綜合實力強。深圳是中國的經(jīng)濟特區(qū)，也是國家重點打造的創(chuàng)新型城市，擁有華為、騰訊、中興、比亞迪、大疆等眾多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭公司。經(jīng)濟增長速度快，創(chuàng)新動能強勁。港澳廣深的強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補將推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛越。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設的不斷推進，其廣闊發(fā)展前景正吸引大量海內(nèi)外優(yōu)秀人才涌入。香港貿(mào)易發(fā)展局與匯豐銀行合作的《探索粵港澳大灣區(qū)初創(chuàng)生態(tài)》調(diào)研顯示，大灣區(qū)聚集了大量創(chuàng)投資金及海內(nèi)外優(yōu)秀科研人才，加上先進的科技基建及豐富的創(chuàng)業(yè)資源，初創(chuàng)企業(yè)迎來蓬勃發(fā)展。有81%受訪初創(chuàng)企業(yè)對大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)表示滿意，71%受訪者預計公司收入在未來3年增長達25%或以上。其中生物科技領域的預期增長速度最快，近三成生物科技領域的初創(chuàng)企業(yè)預計收入在未來3年增長達100%或以上。

2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量約12.6萬億元人民幣，有報告稱，2022年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量有望達到14.76萬億元人民幣，從而超越東京灣區(qū)成為世界經(jīng)濟總量第一的灣區(qū)。

灣區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。2017年世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球60%的經(jīng)濟規(guī)模集中在入?？趨^(qū)域，75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的區(qū)域。灣區(qū)是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要承載空間，是全球經(jīng)濟要素資源集聚與高效流通的樞紐性區(qū)域。紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)的陸地面積之和僅占美國陸地面積的0.4%，但是GDP之和占美國GDP的15%，人均GDP水平比全國平均水平高出四至七成;東京灣區(qū)的陸地面積僅占日本陸地面積的3.6%，但是GDP占日本GDP的約三分之一，人均GDP水平也比全國平均水平高出10%以上。灣區(qū)經(jīng)濟具有明顯的人口、經(jīng)濟聚集特征，呈現(xiàn)出發(fā)展優(yōu)于全國、帶動全國的特征。

紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)作為世界級的經(jīng)濟增長極，憑借優(yōu)越的地理條件與經(jīng)濟區(qū)位和深厚的發(fā)展積累和經(jīng)濟活力，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟、文化等發(fā)展的標桿，對世界經(jīng)濟的發(fā)展格局具有較大影響力。

粵港澳大灣區(qū)面積約5.6萬平方公里，GDP約占全國經(jīng)濟總量的12%，是中國區(qū)域經(jīng)濟增長的重要一極，也是中國實現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要抓手。對外，近年中國生產(chǎn)成本增加，不少企業(yè)將生產(chǎn)線遷移或擴充至越南、孟加拉等新發(fā)展國家，粵港澳大灣區(qū)對于推動“一帶一路”發(fā)展，逐步形成連接中國、東亞、東南亞和南亞的亞洲區(qū)域供應鏈融合發(fā)展有著重要意義。對內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)是中國高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)密集的地區(qū)，未來在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，將在全國發(fā)揮引領和帶動的作用。此外，在“一國兩制三關(guān)稅區(qū)”的獨特格局下，粵港澳大灣區(qū)探索獨具中國特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新之路，對國家未來的改革和發(fā)展能夠提供借鑒。