李勇軍

摘要：我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為我國基礎(chǔ)性、民生性行業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的位置。立足于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我國制定一系列水產(chǎn)養(yǎng)殖法律規(guī)范、發(fā)布了相關(guān)養(yǎng)殖政策，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的幫扶力度，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到了大發(fā)展。但是在發(fā)展過程中，由于管理粗放，養(yǎng)殖技術(shù)落后，治污能力差等原因，出現(xiàn)了養(yǎng)殖水體質(zhì)量差、養(yǎng)殖尾水污染水域等破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，要求推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，重視水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，為人民群眾提供更加健康、高質(zhì)的水產(chǎn)產(chǎn)品、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障糧食供給。本文主要概述水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，以池塘養(yǎng)殖尾水治理為重點(diǎn)，通過分析水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的困境，提出有效的防治對策，促進(jìn)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)、革新。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖;污染防治;尾水治理

科學(xué)健康發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民生活水平，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。在綠色環(huán)保意識(shí)的滲透下，要求水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，做好污染防治的監(jiān)管工作，優(yōu)化尾水處理模式，進(jìn)行養(yǎng)殖全過程管控，讓水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益。

1 我國水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀——以池塘養(yǎng)殖尾水治理為例

1.1 我國水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，可養(yǎng)殖水域面積廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖資源豐富，改革開放后，在“以養(yǎng)為主”發(fā)展方針的指導(dǎo)下，我國大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。截止2021年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)846.67萬hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)5400萬t，在世界水產(chǎn)養(yǎng)殖總量中的占比非常高。

池塘養(yǎng)殖在我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中非常重要，其發(fā)展歷史悠久、養(yǎng)殖方式豐富。20世紀(jì)80年代，在“以養(yǎng)為主”發(fā)展方針的指導(dǎo)下，我國水產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展、養(yǎng)殖技術(shù)顯著提升、養(yǎng)殖裝備愈發(fā)豐富。池塘面積不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖模式不斷更新，養(yǎng)殖技術(shù)不斷提升，池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量大幅增加，養(yǎng)殖面積單產(chǎn)由原來的幾十公斤上升到幾百公斤甚至到幾噸，養(yǎng)殖品種也由四大家魚發(fā)展到鱸、鱈、羅非、鱘、鳊、鮭、蟹、蝦等中高檔品種，不斷豐富了水產(chǎn)品市場，滿足了人們生活的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過300萬hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量超過2400萬t，全面提高了我國水產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性與安全性。

1.2 我國池塘養(yǎng)殖尾水治理現(xiàn)狀

池塘養(yǎng)殖雖然能穩(wěn)定供應(yīng)水產(chǎn)品，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不強(qiáng)，存在設(shè)施老化、進(jìn)排水處理水平低等問題，降低了產(chǎn)品質(zhì)量，破壞了養(yǎng)殖水域環(huán)境，未處理或者處理不當(dāng)，將尾水排放到附近海域或河流中，成為其N、P主要來源。池塘養(yǎng)殖尾水在污染源中占比非常高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國70%以上的池塘養(yǎng)殖基臨海、臨江、臨河、臨湖。截止2020年4月，全國已經(jīng)實(shí)施池塘尾水處理的池塘面積22.74萬hm2，僅占池塘養(yǎng)殖總面積的7.58%，90%以上的池塘無尾水處理設(shè)施，致使養(yǎng)殖尾水污染成為水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)發(fā)展的重要制約因素。長此以往，勢必阻礙我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。對此，我國積極開展池塘養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)化工作，積極推行“稻田+”綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排、開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理新模式等示范項(xiàng)目，努力推進(jìn)綠色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展仍有進(jìn)步空間，需要長期努力[1]。

2 我國水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 養(yǎng)殖污染監(jiān)管問題

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)民散戶養(yǎng)殖為主體，非規(guī)?；⒎且?guī)范化水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)象較為普遍。存在密度大、過量投放等問題，并且為了提高養(yǎng)殖效益，還會(huì)進(jìn)行肥水養(yǎng)魚，此種養(yǎng)殖方法掠奪性較強(qiáng)，雖然保證了養(yǎng)殖效益，但是隨之也產(chǎn)生水質(zhì)污染、水產(chǎn)品質(zhì)量等問題。養(yǎng)殖過程中，未能引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測檢測設(shè)備與技術(shù)、采用嚴(yán)格的監(jiān)管方法，讓監(jiān)管工作始終處于傳統(tǒng)人工監(jiān)管狀態(tài)，不能促進(jìn)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 養(yǎng)殖水質(zhì)污染問題

自身污染與外部污染較為嚴(yán)重。自身污染主要指的是在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，投入品較多、管理不當(dāng)，導(dǎo)致水底產(chǎn)生大量污泥或者排泄物等。外部污染主要指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)與生活污染等，此類污染以養(yǎng)殖進(jìn)水為載體，污染養(yǎng)殖水體環(huán)境，降低水體質(zhì)量。雖然我國水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展歷史悠久，但是養(yǎng)殖主體環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，管理能力低，缺乏嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)。部分養(yǎng)殖戶為了方便養(yǎng)殖、降低養(yǎng)殖成本，將未經(jīng)處理的廢水、污水直接排入魚塘，將未經(jīng)調(diào)試的已被污染的河湖堰水作為養(yǎng)殖水體直接補(bǔ)充，使用不合格魚飼料、魚藥，病死水生生物不及時(shí)打撈、規(guī)范化處理，池塘不定期開展消毒、殺菌措施等，魚塘水質(zhì)被破壞，進(jìn)而污染地下水。若是遭遇極端降雨天氣，池水漫塘，必將污染下游水源。

2.3 養(yǎng)殖污染責(zé)任落實(shí)問題

從相關(guān)部門與養(yǎng)殖主體兩個(gè)角度闡述。對于相關(guān)部門而言，承擔(dān)著養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃、行政許可、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)管等責(zé)任。近年來，國家及相關(guān)部門相繼出臺(tái)了《水污染防治法》《水產(chǎn)養(yǎng)殖污染處罰條例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，規(guī)劃出養(yǎng)殖區(qū)域，明確了禁養(yǎng)區(qū)域等法律法規(guī)，對保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖提出了更高要求，水產(chǎn)養(yǎng)殖明顯規(guī)范化，但也存在如監(jiān)管不到位、對違規(guī)違法行為查處力度不夠、行業(yè)許可制度不健全等問題。對于養(yǎng)殖主體而言，承擔(dān)著池塘合理設(shè)計(jì)與改造、適時(shí)開展水質(zhì)監(jiān)測、自覺維護(hù)水域環(huán)境、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全等責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)養(yǎng)殖主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)差，忽視行政命令與措施，隨意挖塘、不經(jīng)許可自行養(yǎng)殖、不按照水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)程要求合理設(shè)置進(jìn)水與排水系統(tǒng)、不定期開展水體質(zhì)量檢測工作、不嚴(yán)格遵守用水標(biāo)準(zhǔn)、不按養(yǎng)殖規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖記錄、養(yǎng)殖尾水隨意排放等，存在明顯主體責(zé)任不到位現(xiàn)象。

2.4 養(yǎng)殖方式問題

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖除了大水面養(yǎng)殖外，主要以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，存在產(chǎn)量低、品質(zhì)差、易污染、難治理等問題，循環(huán)水養(yǎng)殖、跑道養(yǎng)殖、高圍池養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖模式還未大面積推廣。當(dāng)前，我國淡水養(yǎng)殖具有產(chǎn)量大、效益高等優(yōu)勢，但是自凈能力不強(qiáng)，水體中殘留大量水產(chǎn)動(dòng)物排泄物、餌料等，出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化問題，若不及時(shí)處理，會(huì)污染整個(gè)水體或者出現(xiàn)水體缺氧，提高水體生物的死亡率。工廠化養(yǎng)殖方法主要在外部投放餌料或藥品，讓內(nèi)部水體始終維持著更新狀態(tài)，但污水治理技術(shù)和能力有待提高。網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖會(huì)同時(shí)污染內(nèi)、外部水體，產(chǎn)生大水面赤潮等問題，處理難度非常高。

2.5 投入品污染問題

2.5.1 營養(yǎng)品污染

如今我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要采用高密度養(yǎng)殖方法，此種養(yǎng)殖方法需要投入大量餌料。歐洲相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者在研究網(wǎng)箱養(yǎng)殖鮭魚過程中發(fā)現(xiàn)，只有少部分餌料符合食用用途，剩余大部分餌料變成了排泄物或是殘餌，存在于水體中，造成營養(yǎng)物污染。同時(shí)此類有機(jī)物分解時(shí)，會(huì)耗費(fèi)大量氧氣，產(chǎn)生氨氮等元素，破壞水體元素的平衡性。詳細(xì)分析可知，氧氣被大量耗費(fèi)后，水體缺少了溶解氧，導(dǎo)致有機(jī)物分解時(shí)會(huì)為細(xì)菌繁殖提供良好環(huán)境，降低水體自凈功能，降低水體質(zhì)量，從而限制水產(chǎn)品成長，降低水產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5.2 化學(xué)品污染

水產(chǎn)動(dòng)物也會(huì)產(chǎn)生病害危機(jī)，需要采用藥物防治方法。通常情況下，主要應(yīng)用殺菌劑、殺寄生蟲劑等藥物防控疾病，應(yīng)用除草劑等藥物控制水生植物生長，應(yīng)用殺雜魚藥物等藥物防控有害生物。甚至一些養(yǎng)殖戶為了增產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收入，會(huì)應(yīng)用禁用違規(guī)藥物。此類藥物具有較強(qiáng)的毒害性，長期使用會(huì)提高水產(chǎn)品的抗藥性，降低水產(chǎn)品質(zhì)量。在此過程中，部分藥物會(huì)殘留于水體中，進(jìn)入到水產(chǎn)品體內(nèi)，進(jìn)而危害消費(fèi)者生命健康。

3 我國水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的規(guī)范進(jìn)路

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的檢測評(píng)估機(jī)制

要以地區(qū)政府部門為主導(dǎo)，各部門合理分工、協(xié)調(diào)運(yùn)作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。政府部門要重點(diǎn)關(guān)注政策制定、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、養(yǎng)殖主體管理等，組織協(xié)調(diào)各部門工作，加強(qiáng)監(jiān)控，通過制定嚴(yán)格的考核機(jī)制提高部門治理水平。全面實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，明確準(zhǔn)入條件。對養(yǎng)殖基地進(jìn)行土地使用是否合規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善、環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理等進(jìn)行綜合評(píng)估，對符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，準(zhǔn)許進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，對不符合條件的，責(zé)令整改或退出。制定養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，嚴(yán)格按照《飼料管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》要求，督促養(yǎng)殖主體科學(xué)喂養(yǎng)與疾病防治，嚴(yán)防使用過期飼料、禁用漁藥，做好養(yǎng)殖生產(chǎn)“三項(xiàng)記錄”，對養(yǎng)殖主體進(jìn)行時(shí)適管控;適時(shí)開展水質(zhì)檢測和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，建立好產(chǎn)品追溯體系。建立完善的尾水治理排放監(jiān)測與評(píng)估機(jī)制，制定和維護(hù)好水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理和排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證監(jiān)測與評(píng)估工作有序開展、穩(wěn)定實(shí)施。深入研究尾水處理與水污染工作，解決排泄物、殘餌的處理、再利用問題，推動(dòng)在線監(jiān)測與第三方監(jiān)測合作，構(gòu)建更加完善、有效的監(jiān)測評(píng)估體系。

3.2 提高水產(chǎn)養(yǎng)殖與污染防治技術(shù)

首先，要采用科學(xué)的養(yǎng)殖管理方法，控制魚種投放，在保證魚種健康的基礎(chǔ)上，合理設(shè)定養(yǎng)殖密度。要盡量豐富魚種，進(jìn)行多類混合養(yǎng)殖，立足于水體環(huán)境與養(yǎng)殖條件控制養(yǎng)殖容量，要讓水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，及時(shí)引入和推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、跑道養(yǎng)殖、高圍池養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等具有養(yǎng)殖效率高、管理方便、環(huán)保設(shè)施健全等優(yōu)點(diǎn)的新型養(yǎng)殖模式。再其次，全面推廣生物防治與治理技術(shù)，利用生物防治法治理水產(chǎn)動(dòng)物疾病，應(yīng)用生態(tài)技術(shù)提高疾病防治效果，采用現(xiàn)代化育種技術(shù)、養(yǎng)殖疾病防治技術(shù)，減少藥物應(yīng)用。最后，全面推廣應(yīng)用污染防治新技術(shù)，包括水質(zhì)污染防治、尾水治理等新技術(shù)，全面提高污染防治能力。

3.3 構(gòu)建完善的法律責(zé)任體系，強(qiáng)化防治理念

想要提高水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理效果，必須加強(qiáng)法律保障。要重點(diǎn)關(guān)注水體質(zhì)量控制，要求養(yǎng)殖用水符合水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從根源上控制污染。同時(shí)也要關(guān)注養(yǎng)殖密度、用料投放、藥品投放、監(jiān)管工作等，保證各項(xiàng)命令、措施得以落實(shí)。同時(shí)還要加強(qiáng)法制建設(shè)，根據(jù)區(qū)域要求完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行全面治理。

要強(qiáng)化污染防治理念，進(jìn)行源頭、過程與終端防治。末端治理的速度最快、回報(bào)最高，能在短期內(nèi)看見效益回報(bào)。但是如果政府僅進(jìn)行末端防治，難以保證延伸水體質(zhì)量。所以要進(jìn)行源頭防治，解決各類安全隱患。要重視過程防治，保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)符合養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，最大程度管控水體質(zhì)量。例如要求養(yǎng)殖主體遵守相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取科學(xué)的廢水處理技術(shù)等。

3.4 制定嚴(yán)格的水產(chǎn)養(yǎng)殖管控制度，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

想要提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益，必須制嚴(yán)格的養(yǎng)殖管控制度，要求環(huán)境部門與漁業(yè)管理部門協(xié)調(diào)配合，為水產(chǎn)養(yǎng)殖劃定控制范圍，在生態(tài)環(huán)境承載穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，選擇合適的水產(chǎn)養(yǎng)殖方法、規(guī)模與范圍。要嚴(yán)格管控藥物、餌料、水產(chǎn)品投放量，避免大量殘留引發(fā)土壤、水環(huán)境污染。還要審查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的資質(zhì)，要定期檢查與抽查水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、具體情況，避免出現(xiàn)違規(guī)養(yǎng)殖等問題。如果發(fā)現(xiàn)異常情況，對有問題的企業(yè)或業(yè)主要停業(yè)整頓并進(jìn)行適當(dāng)處罰。還要優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，過量養(yǎng)殖、投放與排放都會(huì)影響環(huán)境，要充分利用養(yǎng)殖資源，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。

3.5 優(yōu)化尾水處理模式

可針對不同養(yǎng)殖基地實(shí)際，采用不同的養(yǎng)殖尾水綜合治理技術(shù)。包括：一是池塘魚菜共生綜合種養(yǎng)模式，該模式采用魚菜共生原理，利用魚類與植物的共生互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)魚與水生植物生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)，達(dá)到治理效果。二是池塘底排水模式，該模式主要根據(jù)魚塘大小，建立1個(gè)或多個(gè)漏斗型排污攔魚口，將池塘底部的魚類排泄物、殘餌等排出養(yǎng)殖水體。三是多級(jí)人工濕地凈化模式，建養(yǎng)殖面積的3%～8%的人工濕地，采取表面流、水平流、垂直流等方式，對養(yǎng)殖尾水進(jìn)行吸附、過濾、分解，達(dá)到治理效果。四是生態(tài)溝渠治理模式，主要是建排水溝渠、種植溝渠植物、設(shè)置過濾壩等，延長水、植物、基質(zhì)相互作用時(shí)間的，從而達(dá)到治理目的。五池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，俗稱跑道魚模式、推水養(yǎng)殖模式，把池塘劃分為小水體推水養(yǎng)殖區(qū)和大水體生態(tài)凈化區(qū)，形成仿生態(tài)的常年流水環(huán)境，進(jìn)行循環(huán)凈化。六是多級(jí)沉淀池凈水模式，在養(yǎng)殖尾水處理區(qū)建2～3個(gè)呈階梯型排列的沉淀池，對尾水進(jìn)行收集、沉淀、凈化，從而達(dá)到治理效果。七是資源化利用模式，將養(yǎng)殖尾水進(jìn)行收集，用于灌溉稻田、藕田、經(jīng)果林地等，將尾水變廢為寶。八是生態(tài)化綜合治理模式，按不同的養(yǎng)殖品種，按養(yǎng)殖面積建6%～10%比例的尾水處理區(qū)，通地“新品種、新技術(shù)、新模式、新漁機(jī)”等原位處理和治理區(qū)“沉淀池、過濾壩、曝氣池、生物凈化池、潔水池”等異位處理，實(shí)現(xiàn)凈化效果。

4 結(jié)語

如今水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工作刻不容緩，在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與綠色生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略的指導(dǎo)下。要求強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理意識(shí)，重點(diǎn)關(guān)注尾水處理工作，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，開展污染治理項(xiàng)目。既要提高水產(chǎn)養(yǎng)殖與污染防治技術(shù)水平，也要從法律、制度層面提高治理水平，不斷優(yōu)化為尾水處理模式。提高我國水產(chǎn)養(yǎng)殖價(jià)值，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)三效益。

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