霍靜娟

摘 要：從供水能力、蓄水能力、提灌能力和用水保障能力4個(gè)層面構(gòu)建了農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后利用熵值法對(duì)2008—2019年黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力的演變進(jìn)行分析。結(jié)果表明：黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力總體趨于不斷提升，但是低于全國(guó)平均水平，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的差距明顯，而且這種差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力有著明顯的結(jié)構(gòu)性特征，突出表現(xiàn)為用水保障能力比較高，而供水能力、蓄水能力和提灌能力比較低，需要進(jìn)一步優(yōu)化提升。

關(guān)鍵詞：黃河流域;農(nóng)村水利公共產(chǎn)品;供給能力

中圖分類號(hào) F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2022）09-0139-02

Measurement of the Supply Capacity of Rural Water Conservancy Public Goods in the Yellow River Basin

HUO Jingjuan

（School of Physics and Electronic Information， Henan Polytechnic University， Jiaozuo 454000，China）

Absrtact： This paper constructs the evaluation index system of the supply capacity of rural water conservancy public goods from four aspects： water supply capacity， water storage capacity， water pumping capacity and water supply capacity， and then analyzes the evolution of the supply capacity of rural water conservancy public goods in the Yellow River Basin from 2008 to 2019 with the entropy method. In general， the supply capacity of rural water public goods in the Yellow River Basin tends to improve continuously， but it is lower than the average level of the whole country .The gap with the Yangtze River economic belt is obvious， and this gap has the trend of further expansion. The supply capacity of rural water conservancy public goods in the Yellow River Basin has obvious structural characteristics， which shows that the water supply capacity is relatively high， while the water supply capacity， water storage capacity and irrigation capacity are relatively low that need further optimization

Key words： Yellow River Basin; Rural water conservancy public goods; Supply capacity

加強(qiáng)農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。為此，2021年9月水利部印發(fā)《全國(guó)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，系統(tǒng)部署了“十四五”時(shí)期的農(nóng)村供水保障工作，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村供水公共產(chǎn)品的保障工程建設(shè)，實(shí)施中小型水庫(kù)等建設(shè)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化改造，此外還要強(qiáng)化農(nóng)村供水工程的養(yǎng)護(hù)維修[1]。農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給保障是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，加強(qiáng)黃河流域農(nóng)村水利建設(shè)，提升農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力對(duì)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給進(jìn)行了一些探討，一些學(xué)者探討了農(nóng)村水利公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀[2]，一些學(xué)者探討了農(nóng)村水利公共產(chǎn)品的供給模式與治理機(jī)制[3]，還有一些學(xué)者探討了農(nóng)村水利公共產(chǎn)品的供給效率[4]，但是對(duì)農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力的研究較少，對(duì)黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力的實(shí)證研究更少。為此，本研究從供水能力、蓄水能力、提灌能力和用水保障能力4個(gè)層面構(gòu)建了農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)2008—2019年黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力的演變進(jìn)行分析，以期為黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給高質(zhì)量發(fā)展決策提供參考。

1 資料與方法

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來(lái)源 參考已有農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給的相關(guān)文獻(xiàn)，構(gòu)建了包括供水能力、蓄水能力、提灌能力和用水保障能力4個(gè)層面的農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力評(píng)估指標(biāo)體系。供水能力是表征農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力的重要指標(biāo)，主要用鄉(xiāng)村辦水電站個(gè)數(shù)和鄉(xiāng)村辦水電站裝機(jī)容量來(lái)衡量。蓄水能力可以很好地體現(xiàn)農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力，蓄水能力越強(qiáng)，農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力越強(qiáng)，主要使用水庫(kù)總庫(kù)容量來(lái)衡量。提灌能力主要用農(nóng)作物總播種面積和農(nóng)用柴油使用量來(lái)衡量。用水保障能力主要用農(nóng)業(yè)用水總量來(lái)衡量。研究對(duì)象為黃河流域沿線的9個(gè)省區(qū)，包括青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南和山東。供水能力、蓄水能力和提灌能力的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009—2020年），用水保障能力的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009—2020年）。

1.2 熵值法 本研究使用熵值法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，最后將各指標(biāo)的權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化值相乘再累加即為各省份農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力指數(shù)。在測(cè)算農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力之前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱預(yù)處理。

正向指標(biāo)：[xij+=xij-xminjxmaxj-xminj] （1）

負(fù)向指標(biāo)：[xij-=xmaxj-xijxmaxj-xminj] （2）

式中：[xij]是第[i]個(gè)省份第[j]個(gè)指標(biāo)值。另外，需要將標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)消除零值，使得數(shù)據(jù)處理有意義，即[x'ij=xij+α]，[α]取0.0001。計(jì)算過(guò)程如下：

[X=xijn*m（0≤i≤n，0≤j≤m）] （3）

[pij=x'iji=1nx'ij] （4）

[ej=-1ln（n）i=1npijln（pij）] （5）

[gj=1-ej] （6）

[wij=gjj=1mgj] （7）

[Fi=j=1mwjx'ij] （8）

[Zi=i=1nFi] （9）

式中，[X]是由[n]個(gè)區(qū)域[m]項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣;[Pij]是第[j]項(xiàng)指標(biāo)下第[i]個(gè)省份占該指標(biāo)的比重;[ej]是第[j]項(xiàng)指標(biāo)的熵值;[gj]是第[j]項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù);[wij]是第[j]項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重;[Fi]是農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力的維度指標(biāo)得分;[Zi]是各省份農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力綜合得分。

2 結(jié)果與分析

2.1 全國(guó)視角下黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力演變 圖1呈現(xiàn)了2008—2019年黃河流域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、全國(guó)農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力的平均水平。由圖1可知，2008—2019年黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力總體趨于不斷提升，由2008年的0.143提升到2019年的0.177。但是其總體水平不僅低于全國(guó)的平均水平，而且與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力有著明顯的差距，而且這種差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。2008年黃河流域與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力只相差0.08，2013年突破0.1，到2019年差距高達(dá)0.125。由此可見(jiàn)，需要加強(qiáng)黃河流域農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，不斷提升農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力。

2.2 分維度視角下黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力演變 圖2呈現(xiàn)了2008—2019年黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力的分維度水平?？傮w上看，2008—2019年黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力有著明顯的結(jié)構(gòu)性特征。突出表現(xiàn)為用水保障能力比較高，而供水能力、蓄水能力和提灌能力處于較低的水平，尤其是供水能力發(fā)展緩慢，主要體現(xiàn)為鄉(xiāng)村辦水電站的個(gè)數(shù)和裝機(jī)容量發(fā)展緩慢，而且由于年久失修，供水能力有下降的趨勢(shì)，亟待修繕和加強(qiáng)。

3 結(jié)論與討論

本研究結(jié)果表明：2008—2019年黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力總體趨于不斷提升，但是其總體水平不僅低于全國(guó)平均水平，而且與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力有著明顯的差距，而且這種差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。2008—2019年黃河流域農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力有著明顯的結(jié)構(gòu)性特征，突出表現(xiàn)為用水保障能力比較高，而供水能力、蓄水能力和提灌能力比較低。為此，一方面需要加強(qiáng)黃河流域農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，不斷提升農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給能力，縮小與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及全國(guó)其他地區(qū)的差距。另一方面注重調(diào)整農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定用水保障能力的同時(shí)，更加注重供水能力、蓄水能力和提灌能力的提升，尤其是加大對(duì)鄉(xiāng)村辦水電站的投入力度，保障供水能力。

參考文獻(xiàn)

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[2]李詩(shī)禹，董舒雪.農(nóng)村水利公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀研究——基于石家莊市農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查分析[J].黑龍江科學(xué)，2018，9（22）：156-157.

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[4]何壽奎，胡明洋.農(nóng)村水利多元供給效率分析與組織治理對(duì)策——基于重慶和四川部分區(qū)縣調(diào)查[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2014（06）：17-20，25. （責(zé)編：徐世紅）