閻海軍

2008年，我工作的西部小城組織全市村干部分批前往山東濰坊接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓，學習濰坊以壽光為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，借而推動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，擴大農(nóng)民增收。山東的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模，讓來訪村干部很受震動。培訓期間，山東濰坊農(nóng)業(yè)科學院院長刁家連提醒各位回去要重視糧食種植。他還特意舉例2003年國家糧食隱憂和進口問題，借以說明事關重大。

刁家連的提醒，村官們基本無感。其時，我們當?shù)厣现琳?，下至農(nóng)民，都在操心怎么推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。大家關心的是學一些技術，回去好在當?shù)匕l(fā)展除種糧之外的一切農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

比如，當時山東農(nóng)民使用的溫室種油桃、溫室一邊倒種櫻桃防霜凍等技術，讓村官都很眼饞。很多人回來之后，做了實驗。發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，也確實獲得了比過去種小麥、種雜糧大得多的收益。

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的背后，是種糧不劃算。過去40年，我們極力促進工業(yè)化和城市化。由此帶動的人均可支配收入和居民消費價格指數(shù)也是一路攀升。城市化的另一極，鄉(xiāng)村的增長十分緩慢。農(nóng)村非常低微的人均可支配收入，要應對城市化浪潮所伴隨的物價上漲，農(nóng)民的壓力不言而喻。鄉(xiāng)村輸出的主要農(nóng)產(chǎn)品—糧食，價格一直受制于指導價，幾乎是紋絲不動，而農(nóng)資價格卻是芝麻開花節(jié)節(jié)高。

前不久，國家糧食和儲備局發(fā)布了今年小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格，分別為每50公斤115元、124元、129元、131元，較上年分別提高2元、2元、1元、1元。國家糧食和儲備局強調(diào)，夏糧以小麥為主，約占全年產(chǎn)量1/4，預計旺季收購量1300億斤左右，與常年水平大體相當。仔細一算，其實小麥收購指導價比上年每斤增長了兩分錢。過去40年，小麥的收購價就是這樣“穩(wěn)穩(wěn)”增長的。

農(nóng)民依靠種糧的收入，比不過務工和發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非糧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和務工，基本是廣大偏遠地區(qū)農(nóng)村提高農(nóng)民收入的通行做法。比如種植櫻桃，一畝地可種30棵樹，一棵樹產(chǎn)出1千元，一畝地可收入3萬元。同樣的土地種植小麥，畝產(chǎn)500斤還得風調(diào)雨順。當然，國家糧食主產(chǎn)區(qū)，小麥畝產(chǎn)千斤不成問題。不過，即便畝產(chǎn)千斤，農(nóng)民依靠種糧的收入還是比不過務工和發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。今年華北地區(qū)出現(xiàn)小麥做青貯飼料的現(xiàn)象，就是很典型的例子。

山地居多的非糧食主產(chǎn)區(qū)省份，農(nóng)民弱化種地，熱衷進城務工，導致土地撂荒、農(nóng)田非糧化、非農(nóng)化的問題，不容小覷。

刁家連舉例的2003年，中國糧食種植面積0.99億公頃，是建國以來最低的一年，加上自然災害，糧食總產(chǎn)量也出現(xiàn)大幅度減少。2006年開始，延續(xù)2600年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺；為提高農(nóng)民種糧積極性，國家此后還實施了種糧補貼，全國糧食播種面積逐年回升，2010年達到1.11億公頃，2016年達到最高峰—1.19億公頃，2019年又下滑到1.16億公頃，2021年又恢復到了1.18億公頃。為了穩(wěn)定糧食種植面積，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了改變土地非糧化現(xiàn)狀、適度有序退果還糧的要求。

看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，情況良好。但一斤小麥一年增長兩分錢的收購價，對照北上廣一碗面已漲到30元、三四線城市也得10多元的價格攀升過程，著實令人沮喪。這也是相關部門在發(fā)布糧食收購價相關信息時，不用“每斤”而用“每50公斤”的用意所在。收購價格低，種糧補貼均分下來，大多數(shù)地區(qū)畝均也只有不到20元。種糧不賺錢，種糧積極性不高的情緒彌漫?！耙屴r(nóng)民種糧有錢賺”，這話要落實，非一朝之功可見效。