【摘要】隨著我國建筑市場完善程度的不斷提高和招投標規(guī)則制度的不斷完善，施工企業(yè)信用評級在招投標市場競爭中所起到的作用進一步凸顯，公路工程施工企業(yè)同樣如此。在此條件下，本文在探究信用評價重要性及信用評價得分計算方法的基礎上，梳理了近年來公路施工企業(yè)在信用評價過程中面臨的諸多問題，并針對性地提出建立與項目管理相融合的信用管理體系、強化信用評價過程控制以及加強信用評價結果應用等公路施工企業(yè)信用評價管理體系構建策略，旨在為我國公路施工企業(yè)信用評價管理工作水平的快速提升帶來更多參考和啟迪。

【關鍵詞】公路施工企業(yè);信用評價;策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.10.033

引言：

隨著我國市場競爭激烈程度的逐步加劇和市場規(guī)則的逐步完善，建筑物市場成為我國市場經濟的重要組成部分，建筑施工企業(yè)成為該市場的重要主體，在市場競爭中拖欠材料款、違法分包、違法轉包等問題屢見不鮮，在一定程度上使我國公路施工企業(yè)劣跡行為頻頻發(fā)生，惡化了我國建筑市場的競爭環(huán)境，亦導致了我國建筑市場失信問題加劇。在此條件下，對公路施工企業(yè)信用評價面臨的問題進行探討，并強化公路施工企業(yè)信用評價管理工作研究，也就具備重要理論意義和現實價值。

1、信用評價的重要性

2021年9月17日，交通運輸部公布了2020年度我國公路建設市場的綜合信用評價情況，對2020年1月1日至12月31日期間參與公路工程建設的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的從業(yè)行為和市場競爭行為進行綜合信用評價。評價結果顯示（表1），982家企業(yè)獲得許可資質的公路施工企業(yè)中，AA級380家，占比38.7%;A 級541家，占比55.1%;B級43家，占比4.4%;C級14家，占比1.4%;D級4家，占比0.4%。國家級的信用評價結果在全國范圍內通用，而省級信用評價結果在該省范圍內通用，為企業(yè)在全國及不同省市工作的開展奠定一定基礎。

我國交通運輸部門對公路工程建設施工企業(yè)的信用評價等級主要根據投標行為、合同履行情況以及其他影響社會信譽的諸多行為進行綜合評判。企業(yè)的數據信息和評價結果面向全社會公開，使企業(yè)能夠被進一步納入到我國公路工程施工企業(yè)資質管理名錄中進行統(tǒng)一管理，由此可知，隨著政府部門對公路工程施工企業(yè)信用管理的逐步完善和評價體系的逐步升級，公路施工企業(yè)市場履約情況和信用情況的良好與否，將直接關系到企業(yè)資質評價，關系到社會公眾和其它招標單位對該單位的信用評判和投標履約情況評判。在此情況下，獲得B級信用等級的公路施工企業(yè)的實際中標率較AA級企業(yè)將大幅度降低，而C級以下的公路施工企業(yè)在完全市場化的激烈競爭過程中難以得到生存機會。公路施工企業(yè)一旦被評為綜合信用D級，則很容易進入公路工程建設市場的黑名單，在該信用評價周期內并不能夠參與公路工程建設市場的招標活動。信用評價對公路工程施工企業(yè)的重要性結果如表2所示，當整體得分≥95分時，公路施工企業(yè)才可被評為AA級企業(yè)，才能夠在激烈的市場競爭中獲得一席之地。

2、信用評價得分的計算方法

3、公路施工企業(yè)使用信用評價面臨的問題

公路施工企業(yè)在使用信用評價的過程中面臨的問題主要包括信用評價各系統(tǒng)之間的評價指標權重并不相同，信用等級采用的計算模型準確度并不高，評價過程中對待評估企業(yè)的信用信息采集并不全面，定性分析和定量分析把握并不準確，導致信用評價的結果多樣化，難以得到真實有效的信用評價指導意見。同時，省份與省份之間的信用評價技術方法不盡相同，有加權平均法、算術平均法和中標價比重法等側重點截然不同的方法類型，最終測算結果在各省份之間的橫向對比參考價值不強。此外，各省份年度評價時間不一致，部分省份還有季度評價和半年度評價。公路施工企業(yè)的信用評價綜合成果僅能用于公路工程建設行業(yè)領域中的招投標工作，存在著較強的局限性，企業(yè)的綜合信用情況難以得到綜合科學且直觀的體現。公路施工企業(yè)工程建設領域的信用評價涉及的專業(yè)內容較多，評價的層級較多，信息收集所涉及到的平臺較多，公路施工企業(yè)的信用管理工作量巨大，蘊含的數據信息和文字信息龐雜，且公路信息平臺數量較多，很容易導致同一施工企業(yè)在不同平臺上出現信息重復錄入情形，造成公路施工企業(yè)信用管理維護成本和項目基礎信息填報成本的大幅度增加，使企業(yè)在實時變化的動態(tài)的綜合信用評估體系中不能及時快速地處理信用事務問題，或者在耗費大量的人力物力資源后取得微小工作成果，最終導致企業(yè)的各項付出和收益不能匹配，導致企業(yè)管理成本大幅度增加而影響了管理效率與效果，且業(yè)主及質監(jiān)站打分后，需將相關資料錄入到省交通廳，省交通廳根據省內資料進行得分修正，也就導致項目難以跟蹤或配合，難以使信息的利用價值達到最大化。

4、公路施工企業(yè)信用評價管理體系的構建策略

4.1建立與項目管理相融合的信用管理體系

（1）信用管理的組織體系融入

信用管理組織的體系融入主要是指公路施工企業(yè)把信用管理組織架構設計融入到企業(yè)文化管理和行業(yè)特質中，將局、各公司（區(qū)域中心）、項目部深入落實信用評價管理聯動機制，做到信息的互通互聯和溝通的實時有效。公路施工企業(yè)管理體系往往較為龐雜，縱向管理層級較多，且存在著公司管理和項目部管理的兩級管理架構形式。公司管理和項目部管理的定位有所不同，集團公司、區(qū)域公司、子公司、項目指揮部等不同層級的管理目標也有所區(qū)別，過長的管理鏈條并不能夠滿足公路施工企業(yè)信用管理以及合同履約的時效性要求，因此，各公司要詳細研究掌握各區(qū)域市場信用評價規(guī)則，切實加強對項目的監(jiān)督和支撐力度。各項目要夯實項目管理基礎，與行業(yè)監(jiān)管部門及建設單位保持良好溝通和對接工作，扎實做好各項迎檢工作，及時獲得信用評價考核結果并上報上級單位。有必要在施工企業(yè)內部引入項目管理體系中的層級設置，根據不同層級設置與之相對應的綜合信用管理內容，負責和相關管理機構或者負責相關生產管理內容，履行信用管理部分職能，明確不同層級業(yè)務部門的信用管理的職責權限和管理程序，使其在不同層級的信用綜合管理過程中制定與企業(yè)未來發(fā)展相適應的管理目標、管理制度和管理方法，將信用評價結果運用到不同層級的項目管理和評價中去。從調動組織管理鏈條上的積極性和主動性出發(fā)，增強綜合信用管理的主觀能動性，推動信用管理落地實施，加強綜合信用管理體系對不同層級管理工作的指導。此外，部門與部門之間應加強協調溝通，生產管理部門應要重點強化項目分級監(jiān)控和應急處理組織工作，充分發(fā)揮預警機制作用，市場開發(fā)部門及區(qū)域中心要加強高端協調，做好信用評價過程中的協調及預警工作。

（2）信用管理的制度融入

公路施工企業(yè)必須根據其自身的信用管理目標，將信用管理制度融入到現有的項目管理制度、公司管理制度以及管理辦法中。由于公路施工企業(yè)信用管理評價內容與公路工程施工項目的質量管理、安全管理、進度管理和成本管理等諸多方面要求相似，與管理體系中的PDCA循環(huán)管理、動態(tài)管理機制相適應。因此，公路施工企業(yè)有必要將項目管理目標分散到不同的信用管理評價內容中，將信用管理評價轉化到集團公司、區(qū)域公司、項目部等不同層級的履約機構的信用評價和管理中，體現其科學性與合理性。對絕大部分公路施工企業(yè)而言，能夠在現有的項目管理制度、公司管理制度以及規(guī)范方針中調整和補充信用管理條款或管理內容，將信用管理的相關辦法、程序設置以及管理目標融入到項目管理和公司管理的日常事務中，從而將各級管理組織、職責機構、工作權限和員工個人的誠信教育相掛鉤，將其與績效考核、成果考核以及制度運營管理相掛鉤。根據公司和項目部等不同層級的具體執(zhí)行情況，及時修改綜合信用管理體系中相對應的內容，不斷完善信用管理制度，將誠實守信和誠實經營納入到項目管理與公司管理的全過程動態(tài)監(jiān)管中，嚴肅懲戒弄虛作假和惡性市場競爭行為，引導公路施工企業(yè)在招標投標以及建設等不同環(huán)節(jié)的誠信自律。

4.2信用評價過程控制

公路施工企業(yè)的信用評價過程控制主要是利用PDCA的循環(huán)管理原理，通過對信用目標策劃、信用管理過程監(jiān)管以及結果分析和持續(xù)改進意見反饋等諸多內容的動態(tài)化管控，持續(xù)推進信用管理過程。以策劃環(huán)節(jié)為例分析可知，主要是將誠實守信納入公路施工企業(yè)文化氛圍和價值觀體系中，明確將其作為企業(yè)文化以適應和滿足當代社會發(fā)展需要，滿足項目生產管理的核心需要，建立事前承諾、事中監(jiān)管和事后反饋考核的信用管理機制，促進公路施工企業(yè)評價過程控制水平得到提升。

4.3信用評價結果運用

公路施工企業(yè)信用評價結果的應用，主要是根據本企業(yè)的信用評價體系所得到的相關數據成果，將其作為未來宣傳、全員誠信意識增加以及加強信用管理體系建設工作的依據，促進其在信用管理辦法體系中的完善，加強對重大問題、紅線問題、底線問題以及原則問題的問責，保證整個信用管控過程可控，遏制不良行為事件的發(fā)生。另一方面，體現為期末對公路施工行業(yè)信用成果的考核與公布，對取得良好成績的單位進行獎勵，而對信用業(yè)績較差且影響信用業(yè)績的單位和個人給予懲罰，營造企業(yè)全員誠實守信的良好范圍。

結語：

公路施工企業(yè)的信用評價管理工作是動態(tài)變化的系統(tǒng)工程，保證公路施工企業(yè)的信用評價管理工作落到實處，確保公路工程信用評價管理工作促進企業(yè)的良性競爭和良性循環(huán)，是公路施工企業(yè)關注的重要內容。應強化信用管理組織體系融入和信用管理制度融入，加強信用評價過程控制和信用評價結果應用，使公路施工企業(yè)的信用評價管理水平穩(wěn)步提升，為更好地加入市場競爭打下扎實基礎。

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[7]交通運輸部.《公路建設市場信用信息管理辦法（試行）》（交公路規(guī)〔2021〕3 號）、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》（交公路規(guī)〔2021〕4 號）.

作者簡介：

劉炯（1985.12-），男，漢族，新疆阿克蘇市人，本科，工程師，公路的施信用評價管理。