慕靈娟

位于甘肅省慶陽(yáng)市的華池縣是革命老區(qū)，曾是國(guó)家貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。作為典型的農(nóng)業(yè)縣，要想生活富裕，就需要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，目前我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游業(yè)已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，游客對(duì)紅色文化旅游的向往也在逐年增加。華池縣作為革命老區(qū)，紅色文化資源就是最大的優(yōu)勢(shì)資源，也是最具潛力的發(fā)展資源。近年來(lái)，華池縣借助紅色文化資源，大力發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成績(jī)。因此，華池縣迫切需要進(jìn)一步深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)專題研究，推出務(wù)實(shí)舉措，加快推進(jìn)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

華池縣紅色文化旅游資源基本情況

華池縣是一個(gè)地域大縣，人口小縣，位于甘肅省東部，慶陽(yáng)市北部，與陜西省的志丹、吳起、定邊接壤，全縣土地總面積3790平方千米，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)111個(gè)行政村，2021年底常住人口11.8萬(wàn)人。

華池縣旅游資源特點(diǎn)

1.自然地理獨(dú)特。海拔1100—1780米，年降水量380—510毫米，平均氣溫7.8℃。地勢(shì)北高南低，屬黃土高原溝壑區(qū)，一年四季分明，氣候溫和。老爺嶺、紫坊畔子午嶺、煙霧溝等溝壑景色壯觀，可謂華池縣天然的旅游資源。

2.歷史文化悠久。華池為周人創(chuàng)業(yè)之地，是農(nóng)耕文化的源頭，從西魏始置縣至今已有1400多年的歷史，歷史人文資源豐富。洞洞溝出土了我國(guó)最早發(fā)現(xiàn)的舊石器，城壕鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)了260萬(wàn)年前的象類化石。秦直道穿越了子午嶺，還有橫亙黃土梁的戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城、宋長(zhǎng)城，渾樸大氣的金代雙石造像塔，巧奪天工的宋瓷器、千歲香包以及范仲淹戍邊時(shí)修筑的大順城、大義寨等。這些文化古跡都是華夏文明的典型代表，也是華池縣珍貴的歷史文化旅游資源。

3.紅色積淀深厚。華池是陜甘邊最早的革命根據(jù)地之一。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在這里開(kāi)展革命活動(dòng)。1929年夏秋，劉志丹來(lái)到南梁向貧苦農(nóng)民傳播革命思想，1930年建立了革命武裝——南梁游擊隊(duì)，1934年，華池南梁創(chuàng)建了西北第一個(gè)陜甘邊蘇維埃政權(quán)——南梁政府，開(kāi)辟了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，留下了抗大七分校等革命遺址。華池是評(píng)劇《劉巧兒》中“劉巧兒”原型封芝琴的故鄉(xiāng)。自20世紀(jì)40年代至今，“劉巧兒”反對(duì)封建禮教、追求美好愛(ài)情的故事廣為流傳。除此之外，還有很多珍貴的紅色文化旅游資源。

4.物產(chǎn)資源豐富。華池縣生態(tài)優(yōu)美，沃野千頃，資源豐富，糧食作物主要有小麥、玉米、高粱、蕎麥、洋芋等10多個(gè)品種，油料、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、中藥材等特產(chǎn)豐富，白瓜子、黃花菜、黑木耳、小雜糧等土特產(chǎn)馳名隴上，境東的子午嶺林區(qū)原始次森林面積達(dá)150多萬(wàn)畝，木材蓄積量達(dá)到247萬(wàn)立方米。華池是長(zhǎng)慶油田在隴東的主產(chǎn)區(qū)之一。長(zhǎng)慶油田1970年從華池境內(nèi)勘探出第一口油井到現(xiàn)在已有52年的歷史，目前仍在大量開(kāi)采。

華池縣紅色文化旅游資源分布情況

華池有著悠久的革命斗爭(zhēng)史，與延安一脈相承，具有豐富的紅色旅游資源，僅南梁周邊就有55處遺址遺跡。其中，已確定為縣保以上14處（其中，國(guó)保7處，省保1處，市保1處，縣保5處），已開(kāi)發(fā)保護(hù)利用14處，未開(kāi)發(fā)保護(hù)利用41處。2021年12月，錄入全國(guó)第三次不可移動(dòng)文物系統(tǒng)。其中，最著名的南梁革命紀(jì)念館是1986年經(jīng)甘肅省委、省人民政府批準(zhǔn)，在華池縣南梁鄉(xiāng)荔園堡修建的。胡耀邦、陳云、習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)分別在紀(jì)念碑、牌坊、門樓、紀(jì)念館上作了親筆題詞。南梁革命紀(jì)念館1994年12月被甘肅省委確定為全省愛(ài)國(guó)主義教育基地，2000年5月被甘肅省國(guó)防教育委員會(huì)確定為全省國(guó)防教育基地，2001年6月被中共中央宣傳部確定為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，2004年被列入全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，2015年被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

華池縣紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，華池縣實(shí)施南梁革命紀(jì)念館為中心的紅色南梁核心景區(qū)建設(shè)，取得了突出成就。南梁一躍成為隴東革命老區(qū)獨(dú)具魅力的紅色小鎮(zhèn)，紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和旅游接待服務(wù)水平得到明顯提升。

1.華池縣發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（1）資源優(yōu)勢(shì)。在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛創(chuàng)建的以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地是中國(guó)共產(chǎn)黨唯一一塊未曾淪陷的革命根據(jù)地，它的存在為紅軍長(zhǎng)征提供了落腳點(diǎn)，為紅軍北上抗日提供了出發(fā)點(diǎn)。因此，華池南梁“兩點(diǎn)一存”的歷史地位和特有的南梁精神是不可替代的。

（2）位置優(yōu)勢(shì)。目前，華池南梁通用機(jī)場(chǎng)、銀西高鐵正在建設(shè)，建成后將解決發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的瓶頸問(wèn)題。聯(lián)合鄰近的延安打造整合旅游線路，可以互惠共生，增加競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（3）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。旅游資源非一次性消費(fèi)資源。已經(jīng)建設(shè)和發(fā)展的同類旅游景點(diǎn)建設(shè)成本大，導(dǎo)致改造難度大。華池發(fā)展旅游業(yè)較晚，可以博采眾長(zhǎng)，汲取各地的成熟經(jīng)驗(yàn)為己所用。

（4）能力優(yōu)勢(shì)。華池縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)，2021年批復(fù)成立南梁紀(jì)念館黨組；調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部6人，對(duì)外招聘優(yōu)秀人員15名，經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，為“南梁精神宣講隊(duì)”長(zhǎng)足發(fā)展增補(bǔ)了新鮮血液。隊(duì)伍整體能力得到提升，成功舉辦了甘肅省政協(xié)主辦的南梁精神研討會(huì)；與甘肅移動(dòng)公司簽約完成中國(guó)移動(dòng)紅色文化教育基地云上展館，著力打造具有未來(lái)感、科技感的紅色文化體驗(yàn)場(chǎng)館和紅色文化網(wǎng)上教育空間；圓滿完成了中紀(jì)委、國(guó)家水利部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、省委書(shū)記尹弘等重大工作組接待任務(wù)，為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)甘肅省規(guī)劃調(diào)研組、2021海外華文媒體甘肅行活動(dòng)“紅色南梁”采風(fēng)調(diào)研組、甘肅省慶祝建黨100周年系列新聞發(fā)布會(huì)（慶陽(yáng)南梁專場(chǎng)）、第七屆中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽甘肅分賽暨“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)啟動(dòng)儀式、申昜同志珍貴史料南梁捐贈(zèng)儀式等重大活動(dòng)提供了服務(wù)保障，為114萬(wàn)余人次公眾提供了優(yōu)質(zhì)講解服務(wù)。能力和影響力方面有一定優(yōu)勢(shì)。

2.華池縣發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)

（1）建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后。華池地處偏僻，交通不便，財(cái)政困難。政府部門招商引資效果不明顯，培育本地企業(yè)成效甚微，社會(huì)民眾思想守舊，由于缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，資金投入少。因此，目前資金缺口大，建設(shè)速度緩慢，難以滿足游客的需求。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，游客無(wú)處消費(fèi)。紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，目前華池文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，僅以參觀瞻仰為主，與其他旅游產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)結(jié)合不夠緊密，多元化體驗(yàn)不足，不能滿足游客基本的“食、住、行、游、娛、購(gòu)”需求。近年來(lái)游客人數(shù)大幅增加，但由于景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短、體系不全，旅游商品單一，過(guò)夜游客少，游客人均消費(fèi)低。目前景區(qū)售賣的當(dāng)?shù)厥止て穬H有刺繡、香包、布鞋，特產(chǎn)僅為羊肚菌、黑木耳、白瓜子等，均表現(xiàn)為開(kāi)發(fā)檔次低、種類少、特色不鮮明，游客購(gòu)買興趣不大。當(dāng)?shù)厝狈堫^企業(yè)引領(lǐng)，加之政府優(yōu)惠政策不足，大多數(shù)當(dāng)?shù)匕傩斩继幱谟^望狀態(tài)，不能積極參與到為游客提供“食、住、行”的服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)。

3.華池縣發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。和周邊其他縣區(qū)相比，華池縣屬于“陜甘寧紅色旅游區(qū)”。在該旅游區(qū)內(nèi)，周邊的延安、會(huì)寧等的知名度和紅色旅游發(fā)展水平較高。華池發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)有陷入“旅游陰影區(qū)”的危險(xiǎn)。

（2）需求變化速度快。各旅游景區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視廣告、娛樂(lè)節(jié)目、微信、博客等不同方式向潛在旅游群體傳遞消費(fèi)理念。生活在和平年代的游客對(duì)革命歷史方面的內(nèi)容關(guān)注度低，但消費(fèi)喜好和消費(fèi)理念會(huì)隨著環(huán)境的變化而發(fā)生改變。

（3）網(wǎng)上參觀對(duì)實(shí)地旅游的影響。國(guó)家設(shè)立獨(dú)立網(wǎng)站和網(wǎng)上紀(jì)念館使一部分對(duì)革命歷史感興趣的人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和參觀而減少出行。這會(huì)給僅以紅色旅游為主體的景區(qū)帶來(lái)一定的影響。

綜上所述，華池縣紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，要充分發(fā)揮，同時(shí)劣勢(shì)也比較突出，要下大決心彌補(bǔ)。另外，借助國(guó)家對(duì)紅色文化資源的重視，其發(fā)展機(jī)會(huì)大好，要積極把握，同時(shí)挑戰(zhàn)也不容忽視，要花大力氣應(yīng)對(duì)。

華池縣紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

華池縣紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足新時(shí)代的國(guó)情、省情和縣情，以滿足人民日益增長(zhǎng)的旅游生活需求、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以傳承紅色基因、挖掘文化內(nèi)涵，增強(qiáng)休閑體驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展為戰(zhàn)略任務(wù)，以盤活紅色旅游資源、打造紅色旅游平臺(tái)、完善紅色旅游設(shè)施、加大紅色旅游宣傳、提升紅色旅游質(zhì)量、改善紅色旅游環(huán)境為戰(zhàn)略舉措，把紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成華池縣縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興的美麗產(chǎn)業(yè)，把華池縣打造成全省紅色文化旅游強(qiáng)縣和全國(guó)紅色文化旅游示范縣。

紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開(kāi)政府、企業(yè)和社會(huì)民眾的參與，要以游客的需求為導(dǎo)向，以社會(huì)責(zé)任為主線，全力打造好這張?zhí)厥獾摹凹t色文化遺產(chǎn)牌”。

1.傳承文化基因，盤活紅色文化旅游資源

要全面普查縣域內(nèi)的紅色文化資源，挖掘紅色文化元素，豐富紅色文化旅游線路，滿足多種市場(chǎng)需求。從人的需求出發(fā)，依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新，發(fā)動(dòng)全民參與“全域旅游”才能為旅游業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展。

要加快紅色文化旅游基地建設(shè)，圍繞“一核”“兩帶”“三區(qū)”盤活全縣紅色文化資源?！耙缓恕?，即以南梁革命紀(jì)念館為中心的南梁紅色文化傳承體驗(yàn)核；“兩帶”，即南梁至東華池公路沿線的紅色文化景觀帶和大鳳川至豹子川公路沿線的綠色休閑度假帶；“三區(qū)”，即抗大七分校為主的東華池旅游集散服務(wù)區(qū)、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址為主的蘇維埃軍委政府游覽區(qū)、以軍民大生產(chǎn)紀(jì)念館為主的軍民大生產(chǎn)休閑體驗(yàn)區(qū)。

2.整合產(chǎn)業(yè)要素，打造紅色文化旅游平臺(tái)

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“旅游+”，深度整合紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)各要素、各環(huán)節(jié)、全鏈條，打造統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的紅色文化旅游平臺(tái)。各種紅色文化資源，鄉(xiāng)村自然清新的空氣，特有的民俗文化，以及當(dāng)?shù)氐奶厣窬佣伎沙鋵?shí)到紅色文化旅游產(chǎn)品中。合理配置旅游各要素，推動(dòng)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，延長(zhǎng)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，使紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)成為利益共享鏈。

形式多樣地開(kāi)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游、地質(zhì)風(fēng)光游、民俗風(fēng)情游等多種旅游活動(dòng)，與傳統(tǒng)的革命觀光旅游一起形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合性旅游產(chǎn)品，產(chǎn)生“疊加”效應(yīng)。理順紅色文化旅游部門與其他相關(guān)部門的關(guān)系，突破發(fā)展障礙，推進(jìn)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文化、體育、醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，使旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

3.重視招商引資，完善紅色文化旅游設(shè)施建設(shè)

要搶抓國(guó)家大力發(fā)展紅色文化旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游的機(jī)遇，不斷拓展多元化投融資渠道，充分利用好財(cái)政扶持資金，積極吸引社會(huì)資金參與，大力開(kāi)展紅色旅游景區(qū)場(chǎng)館建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)。針對(duì)建設(shè)資金不足、旅游設(shè)施落后的狀況，要通過(guò)改善景區(qū)設(shè)施，提升旅游服務(wù)能力，使紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)成為有強(qiáng)烈吸引力、大眾愿意主動(dòng)消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)。

要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資商和企業(yè)集團(tuán)，支持做大一批紅色旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，同時(shí)培育當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，支持中小企業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)，通過(guò)合作、租賃、入股、承包等方式，整體開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旅游資源或承包開(kāi)發(fā)部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，以企業(yè)帶動(dòng)社會(huì)民眾共同參與經(jīng)營(yíng)和管理，拓寬建設(shè)融資渠道，盡快改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。特別是要重視建設(shè)紅色文化旅游配套交通體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家紅色文化旅游發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)建設(shè)紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）與主要干線公路的連接線，加快推進(jìn)高速路、南梁通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

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