雷墨

當(dāng)?shù)貢r間5月26日上午，美國國務(wù)卿布林肯在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表了對華政策演講。

說這場演講備受矚目或許并不為過，畢竟談的是當(dāng)今世界最為重要的雙邊關(guān)系，而且此前的“營銷”也做得夠足。但要找出什么新意或亮點也不容易，他基本上是把拜登政府上臺以來的對華政策行為，轉(zhuǎn)化為語言表達。

當(dāng)時已是北京時間深夜，全程聽完演講后的感覺是，這場語氣平和、語速平緩的演講，能驅(qū)散睡意的，大概就是布林肯提出的幾個“新概念”。

布林肯把拜登政府的對華戰(zhàn)略概括為“投資、結(jié)盟、競爭”，即投資美國國內(nèi)的優(yōu)勢，通過結(jié)盟塑造中國的外部戰(zhàn)略環(huán)境，并以此與中國展開競爭。他還把這種“新競爭方式”概括為“綜合性威懾”，涵蓋傳統(tǒng)安全、核武、太空、信息等領(lǐng)域。

關(guān)于拜登政府的對華政策，布林肯以前曾表述為“競爭、合作、對抗”，后來副國務(wù)卿舍曼又提過“建護欄”，如今又變成了“投資、結(jié)盟、競爭”。中美關(guān)系一直都在那里，沒看出拜登政府拿出了什么妙招，但概念已經(jīng)換了好幾輪。

特朗普的外交在乎“個人表現(xiàn)”，經(jīng)常被批缺乏戰(zhàn)略思維。而帶著滿滿戰(zhàn)略思維的拜登政策團隊，外交更像只是在“造概念”。其邏輯可以概括為：先造出概念，然后向目標(biāo)地營銷，設(shè)法讓概念變成戰(zhàn)略。

“印太”概念就是典型。剛剛過去的5月，是拜登政府的“亞洲外交月”。拜登先是在華盛頓接待了東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人，然后又親赴韓國和日本訪問。所有外交日程，無論是公開表態(tài)還是官方發(fā)布，拜登本人及其政策團隊言必稱“印太”，對亞洲或亞太只字不提，似乎提了就會傷害美國的利益。

這表態(tài)頗值得玩味—推銷的概念我收了，你能否來點干貨？

拜登政策團隊為何跟“稱呼”較勁，上期南風(fēng)窗策劃文章里有論述。這里想補充的是，這種“概念外交”在亞洲能否奏效。

拜登亞洲之行的重頭戲，是5月23日在日本宣布的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）。這個概念是去年10月，拜登在東盟峰會上提出的。經(jīng)過長達7個月的“醞釀”，亮相出來后卻沒有“驚喜”?；蛘哒f，營銷概念的效果，大于戰(zhàn)略上的可行性。

白宮國家安全顧問沙利文，稱IPEF是“21世紀(jì)的經(jīng)濟安排”。言下之意是，這個框架很“先進”。不到10年前，奧巴馬政府推銷“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）時，主打的也是瞄準(zhǔn)21世紀(jì)的“先進性”。美國貿(mào)易代表戴琪，多次表示IPEF與TPP不同，甚至聲稱后者“已經(jīng)過時”。

21世紀(jì)剛過去20年，美國就弄出兩套“先進性”，很難不讓人感覺這是在“炒概念”。因為國與國之間經(jīng)濟交往、合作的基本模式，不會隨著人的意愿而改變。

IPEF前景不被看好的重要原因之一，是美國不會對其他成員開放市場。而相互開放市場，是截至目前人類社會經(jīng)濟合作的基本模式。美國龐大市場的吸引力，是其經(jīng)濟話語權(quán)不可或缺的關(guān)鍵。缺了這一塊，美國想打造高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，而且還互惠互利的IPEF，難道指望“好言相勸”？

拜登選擇在日本宣布啟動IPEF，岸田首相很“受用”，認為這體現(xiàn)了對日本的重視。但岸田也公開表示，希望美國能回到TPP。這表態(tài)頗值得玩味—推銷的概念我收了，你能否來點干貨？

布林肯在演講中稱，美國不尋求與中國的沖突或新冷戰(zhàn)，“相反，我們決意避免這兩點”。但問題是，美國的對華外交，能否不停留在“炒概念”上，拿出避免新冷戰(zhàn)的實際行動？D9FE1FE6-11CC-4684-8FD6-731C2BA21186