摘要：群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線，立足于黨的百年發(fā)展歷史，經(jīng)歷了建黨初期的萌芽、井岡山到延安時期的形成、新中國成立到改革開放初的成熟期，黨的十二大至今的豐富發(fā)展等四個時期。黨的群眾路線可具體闡述為：（一）“一切為了群眾、一切依靠群眾”的價值觀;（二）“從群眾中來，到群眾中去”的方法論;（三）“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”的最終歸宿;（四）“堅持以人民為中心”的發(fā)展思想;（五）“踐行初心、擔當使命”，“對黨忠誠、不負人民”的創(chuàng)造性發(fā)展。而中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，也是百年全心全意為人民服務的使命史。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨;群眾路線;百年發(fā)展

中圖分類號：D252文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）10-0005-04

習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調：“江山就是人民，人民就是江山”，對中國共產(chǎn)黨群眾路線的深刻內涵做了新時代闡述?！按蚪健⑹亟?，守的是人民的心”，進一步凸顯在社會主義現(xiàn)代化強國建設中黨進一步踐行群眾路線的根本要求。

一、群眾路線的科學內涵

（一）“人民”“群眾”和“人民群眾”

“人民”：“（1）人類。人民鳥獸草木之生物。（2）百姓?！T侯之三寶：土地、人民、政事。（3）與‘敵人相對，在不同的國家和各個國家的不同歷史時期有不同的內容……主體是勞動者。是歷史的創(chuàng)造者，推動歷史的發(fā)展?！薄叭罕姟保骸叭骸弊钤缫娪凇对娊?jīng)·雅·無羊》中的“三百維群”?！叭骸币庵秆蛉海囱蚓奂谝黄鸬囊馑?將“眾”進行拆分，得三人，從字面意思理解，三人謂之眾，即很多人聚在一起的意思，“群”與“眾”均有聚集之意。

“群眾”一詞則最早見于《荀子·勸學》中的“群眾不能移也”。辭海中，“群眾”：“（1）大眾，如‘宰制萬物，役使群眾。（2）在我國指未加入中國共產(chǎn)黨、共青團或加入共青團已超齡離團的人。（3）指未擔任領導職務的人”。因此，“群眾”更多意義上是社會人的概念，是社會人在政治上的集合。馬克思的“群眾”概念從廣義上講，主要指“從事實踐活動的人”。列寧在此基礎上將“群眾”進一步界定為以“工業(yè)無產(chǎn)階級”為主體的被壓迫被剝削群體的大多數(shù)。毛澤東則往往將“群眾”與“人民”進行一體化回答。

“人民群眾”是“人民”之于“群眾”的限定而產(chǎn)生的，“群眾”是“人民”的具體化，是“人民”中的絕大多數(shù)，因此“在黨的政治語境中，‘人民通常是作為‘群眾的限定詞使用的”。

（二）群眾路線

1929年周恩來在《給紅四軍前委的指示信》中第一次把“群眾”“路線化”，以“紅軍籌款工作必須要經(jīng)過群眾路線”的內容完整提煉出群眾路線的概念;1943年，毛澤東在《關于領導辦法的若干問題》中，從“必須從群眾中來、到群眾中去”對黨的群眾路線的方法論進行了深入概括;1981年《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中將黨的群眾路線概括為“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”;1982年黨的十二大修改后的黨章進一步強調要“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”，全面、完整、科學、系統(tǒng)地概括了群眾路線。

二、群眾路線的階段性發(fā)展

中國共產(chǎn)黨群眾路線的百年發(fā)展，既是對馬克思恩格斯的群眾觀及中國傳統(tǒng)文化中的“民本”思想的繼承與發(fā)展，更是對中國共產(chǎn)黨領導人民群眾奮斗百年的實踐總結，其發(fā)展經(jīng)歷萌芽時期—形成時期—成熟時期—豐富發(fā)展時期四大階段。

（一）群眾路線的萌芽時期（1921—1928年）

中國共產(chǎn)黨群眾路線的百年創(chuàng)新始于建黨前后。1918年，毛澤東曾指出民眾聯(lián)合的力量最強。1921年中共一大通過的中共第一個綱領所提出的“要把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來”中蘊含著樸素的發(fā)動群眾和組織群眾的觀點。1922年中共二大通過的《關于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出，“我們共產(chǎn)黨是為無產(chǎn)階級群眾奮斗的政黨，必須要到群眾中去”，而其中所提出的把黨建成“群眾黨”就成為了群眾路線的起點。在此之后，黨的領導人對如何領導人民贏得革命勝利進行了探索，包括把自己工作的重心放在開展工人運動上、要高度重視農(nóng)民問題等。1925年，毛澤東在《中國社會各階級的分析》中打破了“無產(chǎn)階級政黨的階級基礎是產(chǎn)業(yè)工人”的教條觀念，將農(nóng)村貧雇農(nóng)、游民無產(chǎn)者等列入群眾范疇。1928年11月，李立三指出：“在總的群眾路線之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去”，這便是在黨的歷史上最先使用“群眾路線”概念的論述。

（二）群眾路線的形成時期（1929—1945）

1929年，《給紅四軍前委的指示信》中三次提到“群眾路線”，即“關于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干;沒收地主豪紳財產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源，但一定要經(jīng)過群眾路線，在最短促時間中也要注意這一方式的運用;紅軍給養(yǎng)及需用品問題，可漸次做到由群眾路線去找出路”，這是群眾路線首次出現(xiàn)在黨的中央文件中。

在此之后，毛澤東在延安整風運動中也提到群眾路線：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去”。他所認為的從群眾中集中起來，又在群眾中踐行下去，是基本的工作方法，這也成為了新中國成立以后黨堅持走群眾路線的基本前提?？谷諔?zhàn)爭時期，群眾路線有了進一步的豐富和發(fā)展。諸如，毛澤東針對“如何從群眾中來，到群眾中去”這個問題，提出要堅持“一般與個別相結合”和“領導與群眾相結合”;1945年，劉少奇在黨的七大提出群眾路線不僅要“從群眾中來、到群眾中去”，更要“一切為了人民群眾、一切為了人民群眾負責”，要“全心全意為人民服務”。修改后的七大黨章歷史性地把群眾路線界定為黨的“根本政治路線”和“根本組織路線”?；诖耍罕娐肪€得到系統(tǒng)、全面的論述，標志著群眾路線的正式形成。

（三）群眾路線的成熟時期（1946—1982年）

新中國的成立，一方面檢驗了前階段實行群眾路線的科學性，另一方面為群眾路線的進一步豐富與發(fā)展提供了和平的環(huán)境，也為群眾路線的進一步實踐提出了更高的要求。1956年黨的八大正式將群眾路線寫入了黨章，從黨與群眾的關系、黨的群眾工作做法和黨員的工作作風三方面對群眾路線進行了再一次著重聲明。在此之后黨在領導中國人民進行社會主義建設的過程中始終將群眾路線作為行動指南。諸如，劉少奇在“七千人大會”①上曾對群眾路線做出過深刻的論述，從實事求是、堅持民主集中制，發(fā)揚民主，集中人民智慧、愛惜民力，尊重群眾意愿三方面入手。1981年6月黨的十一屆六中全會第一次把“群眾路線”作為了毛澤東思想三個活的靈魂之一，并對群眾路線作了“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的基本釋義。1982年黨的十二大通過的《黨章》中將“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”加進群眾路線的基本內涵中，形成了中國共產(chǎn)黨對群眾路線的完整表述。0C0CDFD3-C445-4C64-96AD-7EBED4D8224F

（四）群眾路線的豐富發(fā)展時期（1983年至今）

黨的十二大之后，黨的領導人在實踐中不斷豐富和發(fā)展群眾路線。鄧小平的社會主義本質和“三個有利于”標準②、江澤民的“三個代表”重要思想中“始終代表最廣大人民的根本利益”、胡錦濤“科學發(fā)展觀”中的“以人為本”、習近平“以人民為中心”“人民至上、生命至上”“不負人民”等表述在不同時代豐富和發(fā)展了群眾觀點和群眾路線。十三屆六中全會報告中“領導干部要深入基層，為群眾辦實事”，十五大報告中“加強作風建設”，十六大之后胡錦濤提出的“權情利三為民”③，習近平提出的“要通過網(wǎng)絡走好群眾路線”“實現(xiàn)人民對美好生活的向往”等表述回答了不同時代如何走好群眾路線的問題。

綜合以上，群眾路線始于建黨前后的民眾聯(lián)合、組織工農(nóng)，在黨領導工農(nóng)革命的具體工作中得以發(fā)展，形成于將其確定為黨的政治路線和組織路線，并在其內涵的逐步確定中日漸成熟。此后，結合黨群眾工作的具體開展在不同時期有了進一步的豐富與發(fā)展?？傊罕娐肪€的形成與發(fā)展史，源于群眾實踐，服務于群眾實踐，亦印證于群眾實踐。

三、群眾路線的具體闡述

黨的群眾路線的內容可以從價值觀、方法論、最終歸宿和創(chuàng)造性發(fā)展四個層面的闡述中具體展開。

（一）“一切為了群眾、一切依靠群眾”——群眾路線的價值觀引領

“一切為了群眾，一切依靠群眾”使群眾路線有了價值觀引領，指明黨在開展工作時如何看待群眾的地位問題，如何看待工作價值的歸屬問題。中國共產(chǎn)黨在不同時期始終堅持全心全意為人民服務，展現(xiàn)了中華民族的偉大光榮。

如何堅持“一切為了群眾”？這解決的是中國共產(chǎn)黨開展工作的宗旨問題——只有真正為群眾著想、為群眾辦實事，才能真正做到為人民服務;只有真正著眼于群眾的根本利益、為群眾造福才能真正做到從群眾角度看問題、解決問題。從“黨在任何時候都要把群眾利益放在第一位”，到“三個有利于”標準，到“黨始終代表最廣大人民的根本利益”，到“以人為本”，到“以人民為中心”“不負人民”都是黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨的時代體現(xiàn)。

如何堅持“一切依靠群眾”？這解決的是中國共產(chǎn)黨開展工作的依靠力量問題——《走近毛澤東》紀錄片曾經(jīng)說道，中國共產(chǎn)黨與國民黨的區(qū)別在哪里？就在于一個是小米加步槍的軍隊，一個是武器精良的軍隊;一個是在農(nóng)村小院作戰(zhàn)指揮的指揮官，一個是乘坐私人飛機飛來飛去的指揮官。中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢本身就在于源自人民群眾，又深深扎根于人民群眾。中國共產(chǎn)黨的軍隊有多少戰(zhàn)士出自窮苦的農(nóng)民家庭？中國共產(chǎn)黨的軍隊又有多少有志之士為了群眾的生命安危獻出了自己寶貴的生命？毛澤東曾說“群眾才是真正的英雄”，而“尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神、拜人民為師”，“中國共產(chǎn)黨力量在人民”等是對一切依靠群眾的最直接表達。

（二）“從群眾中來，到群眾中去”——群眾路線的方法論指導

如何堅持“從群眾中來”？這自是源于中國共產(chǎn)黨的一切工作都要為了群眾并依靠群眾。要為了群眾，想問題做事情自是要先問清楚群眾需要什么，問需于民。要依靠群眾，必須把理論經(jīng)驗的來源歸根于人民群眾的實踐。因此，堅持群眾路線必須深入到群眾中去，看群眾在實踐活動中總結了哪些具體實踐經(jīng)驗，遇到了哪些難以解決的問題，把群眾總結出來的實踐經(jīng)驗和理論問題收集起來進行研究和探討，轉化為具體的、系統(tǒng)的想法。毛澤東在革命時期就以馬克思列寧主義為指導，深入實際調查研究，深入革命具體實際，與群眾坐在一起探討中國革命問題。中國共產(chǎn)黨的理論本就來源于群眾的實踐，因此必須堅持從群眾中來，去搞實踐，去搞調查，去總結群眾提出的經(jīng)驗教訓。

如何堅持“到群眾中去”？實事求是作為毛澤東思想活的靈魂和中國共產(chǎn)黨行事的本質特征，始終堅持一切從實際出發(fā)，在實踐中檢驗和發(fā)展真理。黨在堅持群眾路線的過程中，把理論政策深入到群眾實踐中去，通過不斷地調查、實踐、研究總結出更新更正確的符合群眾實際和革命實際的新理論。如此循環(huán)往復，理論才能生生不息，不斷與時俱進，實現(xiàn)繼承與創(chuàng)新。

（三）“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”——群眾路線的最終歸宿

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其鞏固執(zhí)政地位的根本就在于全心全意為人民服務。中國共產(chǎn)黨在集中人民智慧進行研究化為正確主張之后，要將其投入到群眾的實踐中去，黨作為領導者的功能就是領導群眾進行正確的實踐，因此群眾路線的最終歸宿必是群眾的自覺行動。

如何“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”？關鍵在于讓人民群眾意識到黨的政策和策略最終目的是為了全心全意為人民服務。諸如，“弱小的革命力量在變化著的主客觀條件下能夠最終戰(zhàn)勝強大的反動力量”;“人民群眾是發(fā)展的主體，也應是發(fā)展的最大受益者”;“人民是中國夢的主體，是中國夢的創(chuàng)造者和享有者”;“堅持發(fā)展成果由人民共享”等都體現(xiàn)了群眾是發(fā)展利益的最終享有者，黨制定政策和策略的最終目的是為了讓群眾享受到發(fā)展所帶來的紅利。

（四）“堅持以人民為中心”——群眾路線的發(fā)展思想

根據(jù)新時代治國理政的戰(zhàn)略要求，習近平總書記提出了以人民為中心的發(fā)展思想，從新的視角升華了黨的群眾路線。習近平總書記在黨的十九大中重新表述了我國當前的矛盾，為“以人民為中心”發(fā)展思想提出現(xiàn)實依據(jù)。想要真正解決我國當前的矛盾，就必須堅持“以人民為中心”，并將這種思想落實到中國特色社會主義“五位一體”的總體布局④中，用新發(fā)展、新格局促進經(jīng)濟發(fā)展，推動我國各行業(yè)高質量發(fā)展，逐步滿足人們逐漸增長的美好生活需要。習近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想體現(xiàn)了群眾路線的價值追求、目標指向、利益關切和成效評價。

從價值追求上講，群眾路線要求全黨同志將人民放在最高位置，時刻牢記“共產(chǎn)黨是人民的勤務員”，不忘初心、牢記使命，始終將群眾的利益放在首位。在目標指向方面要求全黨同志把實現(xiàn)“人民對美好生活的向往”作為個人的目標，用自身行動為共同富裕添磚加瓦。為了實現(xiàn)這一目標，十九屆五中全會中對“共同富?！钡哪繕俗龀鼍唧w要求，并將其納入2035年的遠景目標。在利益關切方面提出實現(xiàn)、發(fā)展、維護群眾的利益是全黨同志工作的檢驗準備，所有工作都必須從群眾的利益出發(fā)，為增進群眾福祉而努力。在成效評價方面將人民群眾的滿意程度作為衡量我們黨工作得失的標準，從人民的角度出發(fā)、做有利于人們的實事，切實解決人民群眾的問題。0C0CDFD3-C445-4C64-96AD-7EBED4D8224F

“以人民為中心”的發(fā)展思想堅持人民至上的原則，是我們黨在新時期對群眾路線的新認識。全黨同志應該將這種思想深刻、準確、全面地落實到工作中，定制度、做決策要將群眾的利益和訴求放在首位，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的愿望。

（五）“踐行初心、擔當使命”，“對黨忠誠、不負人民”——群眾路線的創(chuàng)造性發(fā)展

習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上概括了百年來中國共產(chǎn)黨所形成的偉大建黨精神。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就將“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”作為自己的初心和使命，并在百年征程里帶領人民取得了偉大勝利。十九大報告提出“堅持做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民”;“發(fā)展成果由人民共享”。十九屆四中全會進一步明確要“尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生”。2020年全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困的問題，捍衛(wèi)和踐行了黨的初心和使命。

中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，是百年初心的堅守史，是百年全心全意為人民服務的使命史。“不負人民”既是偉大建黨精神的內涵之一，更是“以人民為中心”思想的集中彰顯。“我們黨來自于人民，黨的根基和血脈在人民。為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強黨的根本出發(fā)點和落腳點”?！叭嗣裰黧w”“服務人民”“人民至上”“人民立場”，集中體現(xiàn)了“不負人民”的精神內核。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局⑤的過程中，在向第二個百年奮斗目標進軍的征程中，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大事業(yè)上，必須堅持“不負人民”的價值導向，走好新時代的群眾路線。

注釋：

①七千人大會：1962年1月11日至2月7日，中共中央在北京召開擴大的中央工作會議。參加會議的有縣委以上的各級黨委主要負責人7000人，史稱“七千人大會”。毛澤東主持了這次會議。劉少奇代表中央作了書面報告。報告對新中國成立以來12年的工作，特別是“大躍進”以來的工作經(jīng)驗和教訓進行了總結。毛澤東作了重要講話，突出強調和系統(tǒng)闡述了實行民主集中制和在黨內、黨外發(fā)揚民主的問題。中央主要領導人在發(fā)言中對黨的工作、作風方面存在的缺點、錯誤提出了批評，并主動承擔了自己應負的責任。這次大會是“八大”之后黨召開的一次重要會議，它對統(tǒng)一全黨認識，糾正經(jīng)濟工作中的“左”傾錯誤，克服經(jīng)濟困難起了積極的作用。

②“三個有利于”標準：1992年年初，鄧小平在視察南方時，針對當時理論界對改革開放性質的爭論，指出：“要害是姓‘資還是姓‘社的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！睆拇?，“三個有利于”成為衡量一切工作是非得失的判斷標準。

③權情利三為民：2002年12月5日至6日，胡錦濤同志在西柏坡學習考察的講話中第一次明確提出了 “三為民”思想。他說：“各級領導干部要堅持深入基層，深入群眾，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀?！?/p>

④“五位一體”總體布局：是指黨的十八大報告提出的開展“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”中國特色社會主義的“五位一體”總體布局。

⑤“四個全面”戰(zhàn)略布局：是指黨的十八大提出的“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局。參考文獻：

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[2]張洪萍.論中國共產(chǎn)黨群眾路線實踐的內在邏輯[J].中國特色社會主義研究，2013（4）.

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[4]張榮軍，李淑穎.新時代中國共產(chǎn)黨群眾路線在空間維度上面臨的挑戰(zhàn)及其應對[J].學校黨建與思想教育，2021（17）.

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[6]許文勝，龔自兵.中國共產(chǎn)黨群眾路線的當代意蘊[J].重慶三峽學院學報，2014（6）.

作者簡介：史佳玲（1992—），女，漢族，山西長治人，單位為太原師范學院，研究方向為馬克思主義中國化。

（責任編輯：董惠安）0C0CDFD3-C445-4C64-96AD-7EBED4D8224F